北歐模式：看現代維京人的經濟冒險，打造世上最富庶幸福、自由平等的國家

推薦序／現代「桃花源記」
各界好評
引言／發現旅遊指南之外的現代維京人

第一部  他們如何站上頂峰
第一章 作為冒險家代表的維京人——那時此刻
第二章 在全球化世界中，走出自己的路
第三章 維京人迷失方向，銀行家失控
第四章 冰島爆發最嚴重破產，之後谷底反彈
第五章 挪威如何採用北歐模式增強本身

第二部  規畫在北歐國家的生活
第六章 新創公司比美國多：支持企業家、勞工與兩性平等
第七章 小農與合作社：北歐模式的關鍵人物
第八章 預防貧窮：北歐人瞭解先進的經濟制度如何能夠消弭貧窮
第九章 創造工作與生活的平衡
第十章 打破教育的壁壘與終生學習
第十一章 要有所得，就要付出：維京人的稅賦制度

第三部  今日的挑戰——他們以及我們的
第十二章 讓種族與其他差異創造全民福利
第十三章 達成防止氣候變遷的高遠目標
第十四章 北歐模式與美國有何相關？

謝辭
注釋

推薦序    

現代「桃花源記」
吳惠林∕中華經濟研究院特約研究員

　　一看到「北歐」，「從搖籃到墳墓」的「高社會福利」就浮現腦際，而二十一新世紀「歐債危機」的出現，社會福利的氾濫是罪魁禍首眾人皆知，希臘的慘狀更是典例。不過，北歐五國（丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典）卻都不但屹立不搖，而且在經濟發展、生活水準、人均GDP等，還都有傲人的表現。

　　北歐國家成就輝煌
 
　　北歐五國不只在經濟成長、失業率這種傳統指標表現佳，在晚近流行的「幸福指數調查」，也都名列前茅。「世界幸福報告」（World Happiness Report）公布二〇一七年排名，挪威奪下寶座，丹麥第二，冰島第三，芬蘭第五，瑞典第十。「彭博創新指數」（Bloomberg Innovation Index）二〇一七年榜單中，瑞典排名第二、芬蘭第五、丹麥第八、挪威第十四、冰島第二十五名。其他的相關調查報告，也都顯現出相同的結果。
 
　　那麼，同樣是「福利國」，北歐五國為何不但沒和希臘等「歐豬各國」同樣沉淪，還反而表現出欣欣向榮呢？為何高福利沒讓北歐五國走向「高負債」，其人民沒養成依賴懶性呢？對於這個問題，我一直有答案存在心中，那是非常簡單的：「北歐人具有倫理道德」，這也只是經濟學始祖亞當・史密斯（Adam Smith）早在十八世紀就提出的看法。這本《北歐模式：看現代維京人的經濟冒險，打造世上最富庶幸福、自由平等的國家》（Viking Economics: How the Scandinavians Got It Right-and How We Can, Too），證實了這個觀點。
 
　　本書作者喬治・萊基（George Lakey）是位社會學家，也是社會運動家，現年八十歲，美國人，妻子為挪威人。他赴挪威教書考察，做田野調查研究，親身融入北歐人的生活，不是窩在研究室裡寫作的學究。他將幾十年的觀察研究結果寫成本書，將稅金高、福利佳、經濟繁榮、工時短、生產力高、政治民主自由且官員不貪腐的北歐國家神祕面紗揭了開來，稱之為「北歐模式」或「維京經濟學」。

　　揭開北歐面紗
 
　　本書分三大部、十四章，第一部描述北歐維京人如何邁向頂峰的歷史；第二部記述當前北歐諸國的生活、經濟與政策制度；第三部則提出北歐國家和我們所面臨的挑戰。
 
　　在第一部中，作者以幽默的筆調簡述北歐諸國的歷史與社會背景；他們面對全球化採取什麼樣的態度並使用何種政策；北歐各國如何面對二〇〇八年全球金融海嘯和它們的現況，特別將冰島為何選擇破產，痛定思痛揚棄金融泡沫、回歸傳統農漁業的浴火鳳凰故事揭露。
 
　　第二部描述北歐人的生活方式，他們秉持早年維京人與海洋搏鬥的冒險犯難精神；當今北歐的新創公司竟比美國還多；而北歐國家政府對企業家、勞工、兩性平等的政策支持是如何，北歐經濟的主要方式是小農與合作社組織又是如何？北歐的扶貧政策、工作與生活間的平衡、免費教育和醫療政策又是怎麼回事。作者在本部最後提到，北歐人相信「要得到什麼，就要付出什麼」，這不就是我們所熟悉的「要有什麼收穫，就要怎麼栽」、「種瓜得瓜，種豆得豆」說法嗎？
 
　　作者在第三部中提到今日北歐國家的挑戰，其實也是全人類的挑戰，特別對種族差異和氣候變遷這兩大全球共同的課題；北歐國家要讓它們轉為創造全民福利的因素，以及他們如何做？其他國家應不應該學，能不能學，怎麼學呢？這本書指點了明路。
 
　　這本書也提到北歐國家的高福利制度、教育訓練免費、醫療免費、工時低、假多等等，許多學者專家就拿它來要求自己國家也應該仿效，因而訂定法令強制執行；臺灣就是這樣，我們的「一例一休」制度就是最好的例子，搞得人人叫苦，問題就在「強制」，因為只看到表象而模仿，倒果為因，也就是「東施效顰」。

　　不是福利，而是服務
 
　　北歐維京人「自助、互助」，表現出「分工合作」，其「合作社」是自願性組織，與共產黨的「人民公社」完全不同，有「我為人人，人人為我」的「無私、合作」精神。北歐人不認為他們在享「福利」，而是在從事「服務」。我們掛在嘴上的「人生以服務為目的」是一種口號，但北歐人卻實際在「做」。他們重視「人」，投資於人，全面性的教育、訓練就是在強化「人力資本」，重點是無論是提供者或接受者都是發自內心，真正想學到東西，也真正地提升人力資本，於是生產力就實質增長，生產的量與質也因而增加，經濟成長水到渠成，進而也得以省時省力，終而工時就可減低、假日就能增加了。在臺灣，早年許文龍先生經營的奇美公司，很早就實施週休二日，是他自動施行的，並非政府強制的呢！這和北歐國家的情況是相互輝映的。
 
　　此外，北歐國家深知「有得必有失」、「天下沒有白吃午餐」的道理，他們的免費教育、醫療等等，由「高稅收」可見一斑。但他們繳稅是樂意的，因為納稅人知道這些資源不會被亂用，也不會被汙掉，這也就是「合作」的高度發揮，亞當・史密斯在《原富》（The Wealth of Nations）這本經典中強調的「分工合作」精義，在北歐國家實實在在地實現了，其根本還得立基於「人心」――善心、愛心、同理心，這也就是亞當・史密斯在一七七六年出版《原富》之前，在一七五九年就出版的《道德情操（感）論》（The Theory of Moral Sentiments）的用意了，畢竟「人心不善、不正」，再好的制度、政策都會「適得其反」造成傷害呀！
 
　　北歐人具愛心、善心，可由二〇一一年七月二十二日發生在挪威那件慘絕人寰的屠殺事件上看出，一位土生土長三十二歲的挪威人，在奧斯陸市中心政府大樓、財政部大樓等處引爆，造成八人死亡，三十人受傷。二小時後，該青年裝扮成警察到位於奧斯陸以西約四十公里處的烏托亞島，持槍殺死六十九人，打傷六十六人。二〇一二年八月二十四日，法院判處凶手「防範控制」，刑期二十一年（最高）。挪威沒有死刑。
 
　　挪威總理在凶案發生後宣示：「挪威的回應之道就是更民主、更開放，攻擊案不會改變挪威作為一個包容社會的特質，會繼續容忍極端主義的見解，但絕不允許暴力。」百分之八十的挪威民意認為他說得「非常好」。這告訴我們，挪威人不認同「殺人償命，以惡制惡」。

　　用愛埋葬邪惡仇恨
 
　　從慘案發生後，挪威奧斯陸成了花海。七月二十五日十二時，挪威全國為罹難者默哀一分鐘，在奧斯陸市中心廣場，挪威民眾自發聚集，人人手中一朵玫瑰花，為遇難者默哀。人們的臉上掛滿悲傷的淚水，卻看不到群情激憤的仇恨，甚至還可以看到一種平靜的堅毅。
 
　　邪惡對人殺戮的原因之一是：它在發洩著仇恨的同時，也希望把仇恨種在每一個人的心中，期待它生根、發芽、結果，讓血腥殺戮遍布全世界。
 
　　有人說，對待邪惡的殺戮和仇恨，血腥、死刑、槍砲和仇恨都起不了作用，只有堅守心中的普世價值——正義、良善和愛，並把這種價值傳遞給每一個人，這種愛和價值觀可以埋葬仇恨、埋葬邪惡。挪威人為世人上了一課。
 
　　如果有所謂的「北歐模式」，一般都認為是「保姆國家」，其居民依賴能滿足他們從出生到死亡各項需求的膨大福利方案而活，也就是「福利國家」（welfare state）。本書作者告訴我們這是「錯誤認知」。維京後裔北歐人其實是反對當前各國實行的「福利制度」，他們以「全面服務」來取代。所以北歐其實不是福利國家，而是「全面服務國家」。北歐人建立了非常不一樣的制度，由得到授權掌管自己國家的公民在一九三〇年代建立，他們一起創造了一套「合作系統」，滿足大部分人在不同階段的需求，以「愛心」作為基礎，真心團結來分工合作。不用衝突、不用鬥爭；互助合作、各盡所能、共同分享。這不是「現代桃花源」嗎？

引言    

發現旅遊指南之外的現代維京人

　　幾年前，我坐在挪威希恩（Skien）的一間起居室裡，身邊圍繞著姻親。年輕的我和一個來自挪威的國際學生結婚，而她的家人接納了我。每當我回到挪威，我們就會聚在一起吃點心、喝咖啡。五十多年前，我曾住在奧斯陸（Oslo），但我回來過好多次。那一天聚在起居室裡的親威，年齡和職業各異：教師、勞工、園藝中心老闆、社工、有機農夫、企業的中階主管。

　　我們談論各種話題，一個表親提到，她剛剛聽到一項縮短每週工時實驗的結果。她興奮地告訴我們，這項研究測量當人們的一週工時由四十小時縮短到三十小時的情況下，他們的產量多寡；研究人員發現，工人完成了更多工作。
 
　　我看著盪樣在房間裡的滿足感，親威們開始猜測他們的工作是否也能縮短工時。他們納悶，在薪資不變之下，有更多休息時間的含意是什麼。平均而言，挪威人一年只工作一千四百個小時，是歐洲國家中最低的，但以他們的高產能而聞名。房間內每個人似乎不必言明的自信令我大開眼界，好像只要研究一做完，他們的雇主就一定會改變規定。
 
　　「你呢，喬治？」一位年輕的女子問道。我在整段談話中一直沒講話。「美國的工時趨勢是什麼？」
 
　　「其實，」我說：「我們的趨勢是反向而行的。整體而言，有工作的人，工時比以前更長了。」
 
　　她顯然很吃驚。「那是否表示你們是用別種形式休假，例如超長的假期？在挪威這裡，政府規定所有人都有一個月的有薪假，但有些行業更長，因為他們的壓力較大。」
 
　　「呃……」我頓了一下，努力確認我的挪威字彙足以勝任傳達消息令人失望的這項任務。「在美國，我們不傾向有很長的有薪假。很多人是二星期，很多是一星期，有些人則沒有任何有薪假。」
 
　　房間裡變得非常安靜。我可以感覺到我的對話者正努力想像在這種條件下的生活。過了一會兒，她冒險丟出另一個問題，顯然想要顧及文化差異。
 
　　「也許，你們國家的人不想要和家人相處、去健行和從事休閒娛樂以及嗜好的空閒時間？」
 
　　我很不情願地回答：「不，我們的確想要做那些事，就跟你們一樣。只是……嗯……我們不知道我們可以擁有這些。」
 
　　因此，有了這本書。我寫了《北歐模式》，因為有那麼多的美國同胞每天都在遭受我們的經濟難題帶來的嚴酷衝擊，但對於解決它們，卻感到社會的無能為力。我們動彈不得的一個原因是，我們已經忘記美國人在組織社會運動上曾經有多麼成功。畢竟，從童工法令到社會福利，一切都是群眾運動的成果。
 
　　但我們要看的，不止是我們自己的歷史而已。我們往往未能察覺其他社會已經著手處理類似的經濟問題，並已取得大幅進展；沒有這種認知，就很難把我們需要做出的重大改變具體化。
 
　　平等很可能是這種差距的最有力例證。大部分的美國人都深知財富的差距，就連共和黨的政治人物都開始談論了。
 
　　然而，就算財富差距持續擴大，幾乎沒有政治人物知道該拿這件事怎麼辦。幸運地是，少許新聞從歐洲的西北邊緣滲入我們的國家；有更多美國人現在聽說了，在那裡，他們有免費的高等教育、給家庭的完整支援、健康的工作／生活平衡、積極回應氣候變遷，以及充足的高報酬工作，同樣提供給年輕人和老人。然而，幾乎沒有人把這些點連結起來，進而瞭解到這些優點呈現出一個平等的組織體系。經濟學家把這些連結稱為「北歐模式」（Nordic model）。
 
　　在希恩那間起居室的對話，透露正在發生的事：維京人的後裔讓自己進行實驗，使所有人得以富足。其中只有一個國家——挪威——靠著石油而獲得大筆財富，但這些國家全都以類似的方式發展。他們的經濟有六十年的實現漸增自由與平等的記錄。
 
　　我想要美國從挪威、丹麥、瑞典和冰島人所創造且正在運行的實驗室中獲益，而且我有信心，他們的平等主義實驗，對美國人來說是有啟發性、有幫助且合適的。
 
　　當然，北歐人並非一直是這個樣子。為了在全球評比中名列前茅，他們盡了他們的責任。他們的起步很晚：數十年來，挪威人和瑞典人逃離貧困，移民到美國和其他國家去。一個世紀前，他們的財富差距很巨大；他們掌握權力的經濟菁英分子，不願或無能帶領他們的國家走向公平正義與富庶之路。
 
　　但最終，人民動員起來——非暴力地取代了他們效率不彰的領導階層，打開了民主之路；這個過程的確發生過公開對抗，但他們最後創造出一種情勢，達到卓越的自由與平等程度，是北歐以及我們自己的願景的關鍵。
 
　　我相信我們可以迎頭趕上。我們擁有悠久的傳統，公民會為了他們自己以及整體的利益挺身而出，而且我有充分的理由相信，我們可以由北方實驗之中選取任何的經驗教訓，從中學習並採行。我衷心希望，《北歐模式》有助於這樣的結果。