憲法與人權

序

　　通識教育是大學教育中很特殊的一環，很多人不了解大學教育既然是高等教育，理應專注於專業課程，為何需要有通識教育的課程，其實這是一個有相當偏差的想法。首先，大學教育旨在養成具有明晰推理分析能力的學生，在此同時學生仍須具備基礎的專業知識。有了清晰的推理分析能力，加上基礎的專業知識，大學畢業生才可能從事專業性質的工作，並在工作的過程當中，運用大學教育中所養成的推理分析能力，設法自行解決工作上遇到的問題，隨著這種「遇到問題，設法自行解決」經驗的累積，大學畢業生才可能進一步充實專業知識，最後真正成為一個專業的從業人員。可以說培養學生獨立推理分析以及自行解決問題的能力，才是大學教育最核心的功能與價值。

　　分析推理能力的養成，有賴於廣度的知識以及不同領域間知識的整合，因為要順利解決問題，學生必須先辨識出所面臨之問題在社會中的位置，才能進一步解析問題，也才能發揮理性推理的作用，推論出相關問題所涉及的變項，最終才可能掌握到問題的因果法則，進而解決問題。職是之故，通識教育乃大學教育中不可或缺的一個環節，沒有成功的通識教育，往往無法造就出具備分析推理能力的大學畢業生。

　　「憲法與人權」這一課程廣為各大學指定為通識教育的一科，且行之有年。惟各校、各界對這一課程的重視程度不一，有的學校將之定位為通識教育中法治教育的一部分，有的學校將之當成聊備一格的公民教育課程，學生則多半將之視為「輕鬆好混分數高」的營養分，不求甚解，只求過關。各校、各界不重視的原因很多，不可諱言其中一個重要的原因是合宜、適當的教材不易覓得。有的大學教師以法律專業科目的中華民國憲法或憲法學的教材，當成通識教育的教科書使用，結果是專業有餘，但不夠平易近人；有的大學教師則是以過去三民主義課程的材料為講授基礎，結果是荒腔走板，不知所云。

　　有鑒於此，元照出版公司爰召集一批目前在全國各大學講授通識「憲法與人權」相關課程的年輕一輩學者，希望群策群力，出版一本真正為通識憲法課程而寫的教科書。在作者群的通力合作下，大家共同商定撰稿格式與全書架構，並分工撰寫，其中第一講、第七講、第十一講由周宗憲老師撰稿，第二講、第八講、第十講由蔡達智老師負責，第三講、第四講、第九講由廖欽福老師擔綱，第五講、第六講、第十二講由胡慶山老師執筆。經過一年半的努力，於焉完成，本書順利問世。元照出版公司與作者群希望本書之成，能夠提供一本適合全國各大學通識「憲法與人權」相關課程的教科書，為我國大學通識教育的健全發展，略盡棉薄之力。

　　本書完成之際，作者群謙遜自抑，不敢居功，轉而囑余為之作序，此乃美事一樁，故樂為之。除了表示讚賞、欣羨之外，也期望作者群能在各自領域中，再接再厲，成就斐然。

陳銘祥　謹誌
2009年8月5日