推薦序一
在過去的一百年裡，科技突飛猛進，迅速改變了人類各領域生活原來的模式和樣貌，對於公權力的運作，也同樣發生深刻的影響，其賴以運作所需的法律，也隨之發展，科技與法律從而成了新興的重要課題。除了專利、生物科技等早已熟悉的科技法律領域外，由於定位科技的精準性和便利性，政府機關廣泛運用在追蹤與監視等各種用途上，隨處可見。這些公權力的作為和個人資料保護等隱私權之間，如何平衡的法律問題，乃成為必須面對的法律課題。
本書作者黃清德博士在碩士與博士階段，皆與本人結下師生之緣，也協助本人所主持研究計畫之執行，因此和他有較多近距離的接觸與認識，對作者的用功專注，留有深刻印象。2007年暑假，為提升學術視野與充實本論文之內容，更接受本人的安排，遠赴德國訪問研究兩個月，使其博士階段的求學生涯，更為豐富多元。
政府機關為達成其任務，運用科技定位措施，進行追蹤監視，人民之相關基本權利必然受到嚴重的干預，從人權保障以及依法行政的法治觀點，當然是必須重視的議題，有關的法律疑慮也亟待釐清與解決。本書原為作者之博士論文，備受各審查教授之肯定，完成學位後，又進一步再作修正補充而成。在內容方面，作者就題目相關之議題，從憲法基本權之保障出發，探究實際運作層面之合法性、檢視相關法制、以迄法律救濟等均納入探討之列。並對於公權力運用科技定位追蹤監視時，提出若干應該遵守的法律原則，檢視現行科技定位追蹤監視可得依據之法規的合憲性問題。另外，為求思慮之周延，更參引美國、德國等更先進國家之相關法制與實際經驗，比較我國之現況，以貼近時代需求，最後融合提出具體之建議，誠屬一學術佳作。
本書對於設定之議題研究深入，內容豐富，兼具理論與實務，值得提供學術界與實務界之參考，爰樂於推薦如上。
黃啟禎
2011年9月28日
推薦序二
公權力運用科技定位措施，進行追蹤監視，處處可見，例如路口監視器、ETC設備等。人民在公權力監控下，基本權逐步受到的影響，此為現代科技社會必須重視的議題。本書作者就與此有關的議題，從憲法上位的觀點出發，並以行政法具體的措施作為研究素材，從理論的檢證到實務的落實，切合時代需求。
作者在本書寫作上，首先就個人資料保護的國際發展趨勢加以說明，接著探討科技定位追蹤監視措施，例如透過衛星系統定位、行動電話定位等，實務上運用情況，及其對於基本權利會形成如何重大的影響，其法制上諸問題加以論述分析，並比較美國、德國科技定位追蹤監視的情形與發展情況，進而對於我國運用定位科技追蹤監視的議題提出一些看法與建議。其次探討公權力要求第三人協助科技定位追蹤監視，例如電信業者提供通聯等紀錄協助定位、公權力機關向第三人調閱監視錄影影像資訊問題，涉及資料當事人隱私等基本權干預，與電信業者的營業自由，以及依法律課以私人履行義務的原則與界限問題。
作者並針對公權力運用科技定位追蹤監視，應該遵守的原則以及合憲審查問題，提出一些法律原則作為運用科技定位追蹤監視應該遵守的準則，檢證現行作為科技定位追蹤監視依據的法規範的合憲性問題。再其次探討科技定位追蹤監視對於人民權利侵害的救濟問題，以確保憲法上的救濟權。最後提出總結與具體建議，以及對於未來的展望。
作者在東海大學法律系博士班研讀期間，參與本人開授之行政法專題研究課程，其所作報告每每有發人深省之見解，對他人之報告，亦常有鞭辟入裡的評論。本論文係其博士論文，不但兼具理論與實用性、國際化與本土化，同時亦契合時代的需要，能夠提出具有前瞻性的具體結論與建議，可作為我國立法政策及實務機關執行的重要參考，爰樂為之序。
李惠宗
2011年8月28日
謝詞
我與東海大學結緣早於1982年大學聯考放榜，初見校園的美，即深深受到吸引！21年後的2003年有幸再錄取法律學系博士班，終於有機會成為東海人，格外喜悅與珍惜！歷經七年半，終於完成論文得到博士學位，過程雖然很辛苦，卻甘之如飴，無限喜悅。一路走來，感謝師長、好友以及家人對我的提攜、鼓勵與支持，往後我會更加努力。
論文的完成，首先要感謝我的指導教授黃啟禎博士，從論文的孕育到順利誕生，老師容許我很大的空間去自由思考，困頓時，老師適時給我許多指點，鞭辟入裡，解除我的困惑。2007年暑假期間承蒙老師百忙中，親自帶領到心嚮往之的德國慕尼黑大學短期進修作研究，並參訪許多大學與名勝，開拓眼界和胸襟，獲益良多，老師在訪德期間對於一切生活起居的安排與照顧無微不至，無限感激。
論文口試審查委員蕭文生院長與蕭淑芬老師在初稿評鑑會與學位口試時，對於論文的架構與實質提供許多寶貴的意見，鉅細靡遺，讓我的思慮更周延，對於研究議題的理解加深加廣；初稿評鑑會時承蒙蕭淑芬老師致贈許多珍貴的資料，讓我的論文可以更加的深入和精采。李惠宗老師治學嚴謹，對於資料保護議題深入的研究，由衷佩服，在我的論文大綱及研究計畫審查與學位口試時，對於論文的形式和實質提供許多中肯的建議和指正，獲益良多，甚至鼓勵我可以把論文出版，增添我的信心。邱太三主任平易近人，長久以來關心人權議題，理論與實務兼備，對於問題掌握深入淺出，直指核心，提供通訊保障及監察法制定的來龍去脈，獲益匪淺。林昱梅老師思路清晰，提醒了許多我在論文寫作過程中未注意到的問題，讓我思考的觸角可以更為廣泛與多元，也釐清我一些心中的疑惑。衷心感謝口試審查委員的指正與肯定，以及指導老師的寬容，讓論文得以完成及通過審查。
感謝我的碩士論文指導老師李震山大法官，長期指導、提攜與照顧，也讓我參與政治大學法律學研究所課程，並提供報告與參與討論的空間；感謝蔡教授震榮老師、林教授東茂老師與蔡教授庭榕老師在我論文寫作過程中的不時的關懷、鼓勵與指導；台北大學公法研討會，提供給我學習、參與討論與報告的機會，陳春生大法官與程明修教授及諸多先進提供給我寶貴意見，都是促成我論文得以順利完成的推手，非常謝謝。
東海大學法律系就像個大家庭，讓人感覺溫馨而自在，論文口試當日院長林更盛教授與溫豐文教授的加油打氣，無限溫暖；系上師長的學識與為人處世都是我學習的典範，耀州、 美蘭、芳瑜、禾里助教長期以來給我關照與幫助，謹致上最大的謝忱。感謝同門師兄弟李介民教授、黃源銘教授、楊文蘭老師、林麗芬課長以及諸多學弟妹們的關懷與鼓勵！
謝謝我的服務機關台灣警察專科學校刑事警察科曾主任 英哲與諸多長官、同事不時的鼓勵與提攜，每週與曹昌棋老師一起跑步，討論問題，互相激勵，得到許多靈感；謝謝在德國期間吳麗琪博士、呂理翔兄與李寧修學妹的照顧與協助蒐集資料；很感謝我的好朋友許坤田副分局長賢伉儷，在我博士班就學期間不嫌棄叨擾提供住宿與關懷；我的學生蔡易展先生在電腦方面幫了我很多忙，協助我解決很多問題，謝謝！還有很多師長與好朋友幫助與關心我，隆情高誼，永銘在心！
最後要謝謝我的家人，我終於畢業了，這個成長應該歸功於您們，這一分喜悅要跟您們分享。謝謝遠在嘉義的父親體諒我無法經常回家，只能以電話請安；身為家中老么，哥哥姊姊不僅是我成長過程中學習的典範，也是我的避風港，謝謝您們與兄嫂無私的付出，照顧我們的父母親，讓遠在台北的我和斐鈴可以沒有後顧之憂。感謝我的愛妻斐鈴，在公務繁忙而且自己博士班課程繁重下，辛勞擔起家務，讓我可以全心全力完成論文，辛苦了，謝謝妳！兩個寶貝明媛、明翰是我努力的原動力，希望你們健康快樂的成長。最後，要把這份喜悅分享給在我博士班二年級時去世的最親愛的媽媽，謝謝您養育栽培我！
黃清德
2011年1月22日謹誌
序言
現代社會中公權力運用高科技定位技術，追蹤監視人民的現象處處可見，例如透過衛星定位系統、行動電話定位、監視錄影系統追蹤監視，這些措施甚至被認為是維護治安追訴犯罪的利器；但是此項公權力的行使與人民基本權息息相關，如何在保障人權基本前提下，允許國家利用高科技措施實現諸多國家目的，確實是一項艱鉅的任務，也是亟待釐清與解決，不得不重視的議題，是我多年來關心與努力研究的問題。
本書是就我的博士論文加以修正補充而成，從憲法觀點出發，就公權力運用高科技定位技術追蹤監視與基本人權相關之重要問題，以及高科技定位追蹤監視之內涵、態樣與法律規範等問題，就國內相關法制、實務做法與司法見解，以及外國法制與實務，例如美國及德國等，加以詳細論述、比較分析，希望可以達到兼具理論與實用性，兼顧國際化與在地本土化討論的目標；並就公權力要求第三人提供資料協助追蹤監視行為，涉及的法律問題以及其法律救濟等相關問題加以探討，期待可以契合時代的需要；最後並提出具體的結論與建議，希望可以作為我國未來立法與實務機關執行的重要參考。
本書的付梓，感謝恩師李震山大法官、黃啟禎教授、蔡震榮教授與李惠宗教授鼓勵；謝謝元照出版公司支持，協助編輯、排版與校對。本書順利出版，讓個人多年來對此問題的心得，能與讀者分享，謝謝你們。
本書要獻給生我養育我劬勞的先父黃課先生與先母黃謝西雲女士，以及我所有的家人！
黃清德
2011年8月8日
五南文化廣場網路書店
三民網路書店
