自治與發展：區域一體化背景下的澳門法制改革研究

本書旨在對區域一體化背景下內地、澳門兩地現有法律制度如何協調、統一和完善進行研究。研究範圍涉及憲法、行政法、刑法、民法、商法、勞動法等多個傳統部門法及法學教育、博彩、網路等具有澳門特色和時代特色的立法。 

張生

【現職】中國政法大學教授，博士生導師
【學歷】中國政法大學法學博士

幸顏靜

【現職】中國政法大學比較法學研究院《比較法研究》雜誌副編審
【學歷】中國政法大學民商法學博士

回歸以來，憑藉特許壟斷性的博彩業經營和近年來內地逐步開放的「自由行」政策，澳門實現了奇蹟般的經濟飛躍。然而，土地狹小、經濟結構單一等制約其可持續發展的瓶頸仍然存在，而澳門政府也一直致力於經濟的適度多元化以及尋求更大的地域發展空間。2003年起，澳門特區政府透過與中央政府陸續簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）和多個補充協議，以及如《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008～2020年）》等相關的區域合作規劃，粵澳合作快速全面發展，已經初步形成了寬領域、多層次、優勢互補的合作格局。

粵澳合作向粵澳區域一體化轉化的重大突破在於橫琴「特區」地位的確立。橫琴是澳門突破土地瓶頸的首選之地。經過粵澳雙方的共同努力，2006年11月，廣東省政府通過了《橫琴島開發建設總體規劃綱要》。2009年6月24日，國務院常務會議原則通過《橫琴總體發展規劃》，明確把橫琴建設成為帶動珠三角、服務港澳、率先發展的粵港澳緊密合作示範區。2012年1月1日，《珠海經濟特區橫琴新區條例》開始施行。這標誌著粵澳區域一體化的格局已經開始形成。

然而，區域一體化下內地、澳門間的法律制度如何協調、統一和完善，立法衝突如何解決，如何調節雙方的利益衝突，在合作與讓步中實現雙方的共贏，是雙方不得不面對和必須盡快加以解決的問題。中國政法大學「區域一體化下澳門法制改革研究」課題組歷時1年半，遠赴珠海、澳門等地進行實地調研，蒐集了大量相關的一、二手資料，對粵澳一體化背景下澳門各法律部門的歷史發展和現狀進行了專業、細緻的研究，並在比較澳門與內地相關立法異同的基礎上，結合內地目前的立法，對未來澳門立法可能的發展趨勢作出預測，提出了相關的立法建議。

本次課題的研究範圍不僅包括澳門地區憲法、行政法、刑法、民商法、勞動法等多個傳統部門法，還涉及博彩、網路等一些具有澳門特色和時代特色的立法，並特別對澳門法學教育的歷史、現狀和未來發展進行了專項研究。本論文集所收錄論文主要為對以上專題的階段性研究成果，課題組後續還將就相關問題作進一步的深入研究。

感謝澳門基金會慷慨地為課題組提供資金支持，也感謝澳門、珠海等地相關立法和司法部門為課題組無私地提供相關資料、資料及建議，這些支援和幫助使本次課題研究得以順利進行並部分完成。

序

．澳門管治時期法制的建立、特點及其成因分析／李　棟、康　驍／1

．1974年以來政制變遷下的澳門憲法性法律／李　棟、康　驍／27

．澳門立法會：「絕不是橡皮圖章」
　── 兼議澳門立法權與行政權關係之變遷／解　錕／45

．一國兩制下的澳門違憲審查
　── 制度創新還是制度困局？／趙　宏／63

．關於澳門特區政府資訊公開立法的思考／羅智敏／75

．澳門刑事程序分流研究
　── 以比較法為視角／元　軼、吉冠浩／95

．論澳門地區刑法的共犯中止
　── 以德、日刑法相關理論為借鑑／吉冠浩、元　軼／109

．澳門地區刑事強制措施制度研究
　── 以大陸新刑訴法為視角／任笑菡／123

．澳門特別行政區法學教育的現狀與未來發展方向／張　生／139

．澳門法學教育的歷史與發展方向／鄒亞莎、張　生／151

．澳門服務合同立法的比較研究／張　彤、王劍一／165

．淺談澳門消費者權利之補強建議／劉承韙／203

．未來橫琴新區勞動力流動的立法模式選擇
　── 以吸引澳門居民就業橫琴為視角／幸顏靜／215

．多元利益格局下澳門博彩法制的變革／馮　愷／241

．澳門青少年網路法律問題研究／馮　愷／257

．澳門社團政治轉型探索與法律本地化之關係芻議／黃　東／275

．中西法律文化交融背景下的澳門著作權法修訂／顏晶晶／289