行政法入門(六版)

　　行政法是有關行政之組織、程序、作用及救濟之法律，所及範圍廣泛，影響人民生活至深且鉅。本書邀集國內多位知名學者共同撰著，以深入淺出之方式論述，並配合最新立法、司法院大法官解釋及其他相關理論與實務見解為增修。不僅適合法律人研習，一般人亦可藉此一窺行政法之堂奧，並進一步掌握全貌。

作者簡介

林合民

　　【現職】
　　大成台灣律師事務所高級合夥律師

　　【學歷】
　　臺灣大學法學碩士

　　【著作】
　　《公法上之信賴保護原則》
　　《行政法入門》撰寫本書第一篇及第四篇第二、三章部分

李震山

　　【現職】
　　司法院大法官（96年10月1日起）

　　【經歷】
　　國立政治大學法律系教授
　　國立中正大學法律系教授
　　中國文化大學法律系教授
　　中央警察大學國境警察學系、法律系教授

　　【學歷】
　　中央警官學校（中央警察大學前身）39期畢業法學士及警政研究所碩士
　　德國慕尼黑大學法學博士

　　【著作】
　　1. 人性尊嚴與人權保障，元照出版公司，98年2月修訂3版
　　2. 行政法導論，三民書局，98年1月增訂7版3刷
　　3. 多元、寬容與人權保障，元照出版公司，96年9月修訂2版

陳春生

　　【現職】
　　司法院大法官
　　臺北大學法律學院兼任教授
　　東吳大學法律學院兼任教授

　　【經歷】
　　臺北大學法律學院專任教授
　　司法院訴願審議委員會委員
　　考試院訴願審議委員會委員
　　行政院原子能委員會核能安全演習評核委員
　　核子事故緊急應變基金管理委員會委員
　　行政院勞委會法規會委員
　　日本一橋大學客座教授(2005)

　　【學歷】
　　國立清華大學核子工程系肄業
　　國立中興大學法學士(1981)
　　日本東京大學法學碩士(1986)
　　德國慕尼黑大學法學博士(1990)

　　【著作】
　　「核能利用與法之規制」
　　「行政法之學理與體系(一)」
　　「行政法之學理與體系(二)」
　　「論法治國家之權利保護與違憲審查」等。

洪家殷

　　【現職】
　　東吳大學法學院院長
　　兼任財政部訴願委員會委員

　　【學歷】
　　國立政治大學法學博士

　　【講授科目】
　　行政法、憲法、行政罰法

黃啟禎

　　【現職】
　　東海大學法律系副教授

　　【學歷】
　　德國慕尼黑大學法學博士

　　【著作】
　　《教師申訴制度理論與實務》等書

改版序
序

第一篇　行政法序論

第一章　行政之概念與分類∕3
　第一節　行政之概念∕3
　第二節　行政之分類∕6
第二章　行政法之概念與分類∕10
　第一節　行政法之概念∕10
　第二節　行政法之分類∕11
第三章　行政法之發展∕12
　第一節　德國行政法之發展∕12
　第二節　台灣行政法之發展∕15
第四章　行政法之法源∕18
　第一節　成文法源∕18
　第二節　不成文法源∕22
第五章　行政法之基本原則∕26
　第一節　概　說∕26
　第二節　依法行政原則∕26
　第三節　行政明確性原則（法律安定性原則）∕29
　第四節　平等原則∕31
　第五節　比例原則∕33
　第六節　信賴保護原則∕34
　第七節　誠實信用原則∕36
　第八節　不當聯結禁止原則∕42
第六章　行政法之效力∕43
　第一節　時間之效力∕43
　第二節　地域之效力∕47
　第三節　對人之效力∕47
第七章　行政法之解釋與適用∕49
　第一節　行政法之解釋∕49
　第二節　行政法之適用∕53
第八章　行政法之基本問題∕56
　第一節　公法與私法的區別∕56
　第二節　公權利與反射利益∕60
　第三節　特別權力關係∕63
　第四節　行政裁量與不確定法律概念∕69

第二篇　行政組織

第一章　行政組織法∕82
　第一節　行政組織中可選擇之組織體形式∕82
　第二節　行政機關間之關係∕93
　第三節　行政組織之變革∕101
第二章　公務人員法∕105
　第一節　公務員關係之成立∕105
　第二節　公務人員之權利、義務、責任∕114

第三篇　行政作用

第一章　行政處分∕142
　第一節　行政處分之意義與特色∕142
　第二節　行政處分之分類∕149
　第三節　行政處分之成立與處分相對人之參與程序∕151
　第四節　行政處分之效力∕153
　第五節　行政處分之瑕疵∕156
　第六節　行政處分效力之消滅——撤銷與廢止∕160
　第七節　瑕疵行政處分之更正、補正與轉換∕165
　第八節　行政處分之附款∕169
第二章 行政立法：法規命令與行政規則∕172
　第一節　法規命令∕172
　第二節　行政規則∕177
　第三節　職權命令∕181
第三章　行政契約∕183
　第一節　意　義∕183
　第二節　行政契約之容許性及其與私法契約之區別∕183
　第三節　行政契約之締結∕184
　第四節　行政契約之效力∕185
　第五節　行政契約之調整與終止∕186
　第六節　行政程序法所定行政契約之種類∕187
　第七節　其他類型之行政契約∕188
第四章 事實行為∕192
　第一節　事實行為之概念與意義∕192
　第二節　事實行為之類型∕193
　第三節　事實行為的合法性∕195
　第四節　事實行為與權利保護∕196
第五章　行政指導∕198
　第一節　行政指導意義∕198
　第二節　行政指導存在理由∕198
　第三節　行政指導之問題點∕199
　第四節　行政指導之種類∕199
　第五節　行政指導與依法行政之關係∕200
　第六節　行政指導與救濟∕201
　第七節　日本行政手續法有關行政指導的規定∕203
　第八節　行政指導在我國現況∕204
第六章 行政計畫∕205
　第一節　行政計畫之概念、種類與特質∕205
　第二節　行政計畫在行政作用法上之定位∕206
　第三節　行政計畫之各種法問題∕206
　第四節　行政計畫與救濟∕207
第七章 公物之管理與使用∕208
　第一節　公物之概念∕208
　第二節　公物之種類∕209
　第三節　公物之管理∕209
　第四節　公物之使用∕209
　第五節　公物之成立與消滅∕210

第四篇　行政法之一般制度

第一章 行政程序∕215
　第一節　行政程序之基本概念∕215
　第二節　行政程序之法典化∕216
　第三節　行政程序之當事人∕221
　第四節　行政程序之開始及迴避∕224
　第五節　調查事實及證據∕228
　第六節　卷宗閱覽∕232
　第七節　期日、期間及費用∕237
　第八節　聽　證∕240
　第九節　送　達∕247
第二章　行政制裁∕257
　第一節　行政制裁之概念∕257
　第二節　行政制裁之定義∕258
　第三節　行政制裁之法律適用原則∕260
　第四節　行政制裁法律適用上之問題∕262
第三章　行政執行∕272
　第一節　行政執行之概念∕272
　第二節　行政執行之法律原則∕273
　第三節　行政執行之種類∕274
　第四節　現行行政執行法之內容∕276

第五篇　行政救濟

第一章　行政爭訟∕291
　第一節　訴　願∕291
　第二節　行政訴訟∕323
第二章　國家賠償∕360
　第一節　國家賠償責任觀念之演變∕360
　第二節　國家賠償責任∕361
　第三節　國家賠償之方法與範圍∕380
　第四節　國家賠償請求權之行使∕381
第三章　行政上之損失補償∕385
　第一節　行政損失補償之法律依據∕385
　第二節　行政損失補償之分類∕388
　第三節　行政損失補償之請求權∕394　

改版序

　　本書此次改版，除配合「公務人員任用法」第二十八條第一項、「行政程序法」第一百三十一條第一項，以及「違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則」第七條等規定之修改而調整內容外，並就本書第二篇及第五篇第三章的部分文字為小幅增刪，期能與時俱進，敬請讀者方家不吝指正。

執筆者一同
2013年8月

序

　　行政法的學習，與其他法領域相比，似乎較為困難，此一方面因為行政法現象的複雜多樣性，另一方面行政法上各種原則、概念，常須以具有憲法、民法、刑法等其他法領域的基本知識為前提。無論如何，對於行政法的學習，若能掌握與理解行政法上的基本原則與概念，將發現行政法是一門相當引人入勝的學科。

　　本書為文引註，力求淺顯、精練，使讀者知其梗概且能窺其全貌。本書雖為入門書，但仍特別關注行政法所內涵的憲法價值與因時代變遷所需作的調整，因此力求既維持行政法的理論水準，且以簡潔平易的敘述為行文重點。

　　對法律系學生，本書可視為初學行政法的體系教科書，熟讀本書，可作為一窺行政法堂奧的基礎；對於未曾修習法律的學生、公務員或社會人士，欲學習行政法或獲取參加國家考試所需的行政法基本知識，本書也是非常適宜的教材。

　　本書的出版，感謝元照出版公司同仁的鼎力支持與協助，謹敬申謝忱。

執筆者一同
2008年9月