教育行政法要義(二版)

　　本書體系從教育本質出發，以受教育權主體——學生為軸心，結構出教育行政法的全貌。各章皆顯示出作者對教育的熱情與關心。作者大量引用諺語及蒐集教育界發生案例，努力將教育法的法理與生活結合，從法律的角度解析教育法上各種措施的正當性，並對當前教育政策及實際執行層面提出具體可行的建議，例如本書建議國中或高中以上，英、數、理、化等科目應改採全英文版教科書，或逕以英文為我國法定語文之一，以提升台灣學生與國際知識接軌的能力，對中華文化提出深沈的批評，對於教育法上不容易釐清的不確定法律概念，諸如「行為不檢、有損校譽」等提出適切有效的解釋及判斷方式。對於教育界所發生的事件，諸如「遛鳥事件」及「人獸交圖片連結」、「中指蕭」事件皆予適當之評述。不論對習法者或對於非習法的教育學界而言，皆屬易讀易懂的教育行政法入門書籍。

作者簡介

李惠宗

　　【現職】
　　國立中興大學法律學系教授
　　東海大學法律研究所兼任教授
　　考試院訴願審議委員會委員
　　台中市政府訴願審議委員會委員

　　【經歷】
　　高考公證人第一名及格
　　律師高考及格

　　【學歷】
　　國立中興大學法律系畢業
　　國立台灣大學法研所碩士
　　教育部公費留學，德國慕尼黑大學法學博士

　　【著作】
　　憲法要義
　　行政法要義
　　教育行政法要義
　　行政罰法之理論與案例
　　案例式法學方法論　等

　　【講授科目】
　　憲法、行政法、行政法專題研究

二版序

序　言

第一章　教育本質論／1
 第一節　人類起源的爭辯／1
 第二節　人的本質與稟賦／2
 第三節　教育的本質／6
 第四節　教育的目標及內容／10

第二章　憲法就教育的基本決定／17
 第一節　教育權歸屬理論／17
 第二節　教育之宗旨／22
 第三節　教育機會平等原則／28
 第四節　實施方法／31

第三章　教育行政法之內涵及其法源／39
 第一節　教育行政法之內涵／39
 第二節　教育行政法法源／42

第四章　教育行政法上之原則／57
 第一節　法治國家原則／58
 第二節　一般行政法原則／69
 第三節　教育行政法原則／81
 第四節　教育上之行政裁量與不確定法律概念判斷／86

第五章　學生之法律地位／93
 第一節　學生與教育機構間之關係／93
 第二節　學生之基本權／100
 第三節　學生監護人與學校之關係／116

第六章　學生懲戒及申訴制度／117
 第一節　學生之義務／117
 第二節　對學生之管教／120
 第三節　對學生之懲戒／123
 第四節　學生申訴制度／128
 第五節　其他學生懲處重大制度問題／130

第七章　教師之法律地位／135
 第一節　教師資格之取得／136
 第二節　教師之聘用／143
 第三節　教師與學校之法律關係／147
 第四節　教師之角色／154

第八章　教師之權利與義務／157
 第一節　教師之權利／158
 第二節　教師的義務／172

第九章　教師責任與申訴制度／185
 第一節　教師之責任／186
 第二節　教師申訴制度／212

第十章　學校制度／223
 第一節　學校制度之意涵／223
 第二節　學校的功能／224
 第三節　學校之分類／226
 第四節　公立學校之組織／232
 第五節　家長會──教育協助組織／233
 第六節　學校教育行政應遵守之程序／234
 第七節　學校設施之責任／235

第十一章　私立學校法制／241
 第一節　私人興學的憲法保障／242
 第二節　私立學校之設立程序／244
 第三節　私立學校之組織／249
 第四節　對私立學校之監督／260
 第五節　國家對私立學校之獎勵與補助／272
 第六節　私立學校之附隨義務／273

第十二章　學術自由與大學自治／275
 第一節　學術自由的意義／275
 第二節　大學自治／279

第十三章　教育行政機制／299
 第一節　教育行政權之功能／299
 第二節　教育行政組織／300
 第三節　教育行政作用／303

第十四章　教科書審查制度／311
 第一節　教科書的功能／312
 第二節　教科書編纂制度／316

事項索引／327
 

二版序

　　本書自2004年出版以來，倏乎已經過將近十年，此期間台灣經過相當多的政治情勢的變化，包括2008年政黨再次輪替、2013年「九月政爭」。在教育上，政府積極推展12年國民教育，司法院大法官作成釋字第684號解釋，完全解構了學生與學校間的「特別權力關係」，對於教師與學校間的關係，也以釋字第702號解釋宣告教師違反師道條款致終身不能再任教職係屬違反比例原則。

　　在社會的發展上，少子化的現象已經明顯的呈現，私立學校開始有招生不足面臨解散的困境；教育法規也有相當大幅度的修正；此期間國內亦有相當多的教育法的著作陸續發表，是以本書既有的內容已不符教學上的需求，乃著手大幅修正。本書亦將新近發生的教育法的具體事件納入論述，例如「吳寶春條款」、「北北基教科書採用案」、「中指蕭事件」等，此些事件在教育行政上皆有其重要指標意義。

　　本書基本的宗旨不變，本於「國民教育權的理論」，對台灣的教育體制提出批判性的觀點，以期對我國教育制度的改進，略盡棉薄。

　　本版之校對，承中興大學科碩班謝穎昇及法律系李重儒、李思怡、黃昱翔同學不辭辛勞，但魯魚豕亥或有難免，法規變動不居，引用或有疏失，皆應由作者自負其責也。

2014年1月1日
於台中致遠齋