權利與救濟(三)：實體與程序之交錯

　　本書共收錄作者已發表之專論十四篇，其中與行政程序有關之主題包括檢舉獎金發給之爭議、交通標誌標線號誌之性質、預防接種受害之救濟、國家考試委託民間團體辦理、公寓大廈管理委員會作為建築法裁罰之對象、行政程序之職權調查主義等；與行政救濟相關者計有訴願決定之效力、行政訴訟之律師強制代理、國家賠償案件之審判權劃分、行政訴訟之公益訴訟、撤銷課稅處分訴訟之訴訟標的、行政訴訟之訴訟和解等，以上論文有針對個別問題評析者，亦有針對法律制度進行探討者，雖屬作者個人管見，仍期能供學術研究及實務運作參考。

作者簡介

張文郁

　　【現職】
　　國立台北大學法律系教授兼院長
　　兼職
　　輔仁大學法學院兼任教授
　　東吳大學法學院兼任教授
　　中華民國憲法學會常務監事

　　【經歷】
　　公設辯護人特考
　　律師高考及格
　　曾任台灣花蓮地方法院及桃園地方法院公設辯護人
　　台灣行政法學會秘書長

　　【學歷】
　　輔仁大學法律系學士
　　輔仁大學法律研究所碩士
　　德國慕尼黑大學法學院法學博士

　　【講授科目】
　　民事訴訟法、民事訴訟法案例實習、德國法概論
　　行政救濟法、民事訴訟法專題研究
　　行政救濟法專題研究

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我國和美國、日本預防接種受害救濟制度之比較研究
　壹、我國之預防接種受害救濟制度╱4
　貳、日本之預防接種受害救濟制度╱11
　參、美國預防接種受害救濟制度及相關規定╱33
　肆、對我國現行制度之檢討和建議╱42
　伍、結　論╱48
　附錄：美國之預防接種傷害表╱50

交通號誌、標誌、標線之性質及其救濟
——台北市政府訴願審議委員會委託之鑑定報告
　壹、問題提出╱54
　貳、行政處分與法規命令之概念╱54
　參、交通號誌、標誌、標線之性質╱64
　肆、強制、禁止作用之交通號誌、標誌、標線對受規範者之生效時間╱70
　伍、受規範者對具強制、禁止作用之交通號誌、標誌、標線之救濟╱71
　陸、結　語╱73

國家考試事務委託其他機關、團體辦理相關法律問題之研究
　壹、問題提出╱76
　貳、機關權限委託他機關或私人、團體行使╱77
　參、國家考試事務委託其他機關、團體辦理之法律問題╱86
　肆、結　語╱105

淺論公寓大廈管理委員會作為建築法之裁罰對象
　壹、案例事實╱108
　貳、主要爭點╱114
　參、對反對見解之批判╱122
　肆、結　語╱128

淺論行政法上之習慣法與行政慣例
　壹、習慣法╱130
　貳、行政慣例╱134
　參、習慣法、行政慣例和信賴保護以及行政罰之主觀歸責要件╱136
　肆、結　語╱139

論行政程序上之事實調查
　壹、前　言╱143
　貳、行政程序法之職權調查╱144
　參、訴願法有關職權調查之規定╱168
　肆、行政機關之闡明義務╱174
　伍、職權調查主義之例外╱176
　陸、舉證責任之分配╱180

淺論檢舉獎金之性質
　壹、各行政法規規定對檢舉人發給檢舉獎金之法律性質╱204
　貳、行政法規對檢舉人發給檢舉獎金之規定與公法請求權╱209
　參、結　論╱221

論訴願決定及其效力
　壹、訴願制度之本質與目的╱224
　貳、訴願決定之性質╱227
　參、訴願決定之拘束力╱230
　肆、不利變更之禁止╱243
　伍、結　語╱247

行政訴訟之訴訟和解
　壹、前　言╱252
　貳、訴訟和解之概念、目的和性質╱252
　參、訴訟和解之要件╱254
　肆、訴訟和解之標的和效力╱269
　伍、各種行政訴訟類型是否皆許可訴訟和解？╱277
　陸、訴訟和解之附條件、解除╱281
　柒、結　語╱282

行政訴訟採取律師強制代理制度之研究
　壹、律師強制代理之概念╱286
　貳、律師強制代理制度之利弊與人民訴訟權之保障╱289
　參、德國法關於律師強制代理之規定╱295
　肆、我國民事訴訟法之相關規定╱300
　伍、立法建議╱304
　陸、結　語╱311

論國家賠償案件之審判權劃分
　壹、舊行政訴訟法時代關於國家賠償案件之審判權劃分╱317
　貳、德國國家賠償相關規定簡介╱319
　參、行政訴訟法修正後關於國家賠償案件審判權劃分之問題╱321
　肆、關於國家賠償案件審判權劃分之淺見──行政法院對於國家賠償案件應享有排他性之審判權╱329
　伍、結　語╱340

淺論行政訴訟之公益訴訟
——兼評最高行政法院判決101年度判字第980號
　壹、案例簡介╱342
　貳、行政訴訟之公益訴訟╱350
　參、對本判決之評析╱366
　肆、結　論╱370

論撤銷課稅處分訴訟之訴訟標的
　壹、訴訟標的之作用與訴訟權及實體權之關係╱374
　貳、關於訴訟標的之各種學說╱377
　參、撤銷課稅處分訴訟之訴訟標的╱396
　肆、結　語╱419

序文

　　自行政訴訟法、訴願法於民國八十七年大幅修正，次年行政程序法制定之後，我國行政法學之研究即蓬勃發展，各種理論學說不斷創新，日新月異，實務運作程序亦趨周延，關於依法行政原則之遵守已有極大改善，法治國之實現指日可待，對國家人民而言，誠屬可喜可賀。現行行政法制雖迭有更改、修正，然而仍有各種問題迄待解決，筆者不避學識簡陋，於本論文集針對幾個常見之爭議問題，例如預防接種、交通標誌號誌、行政委託、行政習慣、檢舉獎金、公寓大廈管理委員會、行政程序之職權調查、訴願決定之效力、行政訴訟之律師強制代理、國家賠償案件之審判權劃分、行政訴訟之公益訴訟、撤銷課稅處分訴訟之訴訟標的、行政訴訟之訴訟和解等，提出個人淺見，雖恐有謬舛之處，仍期能有助於學術研究以及實務之操作。作者於臺北大學法律學院受到諸多老師、同事關心，特別是陳春生大法官一再照應，在此謹致誠摯謝意。此外，就本書之出版，並感謝元照出版公司之支持與協助。