序
今年(2015年)房屋稅突然變成熱門的議題,原因是去年修正通過房屋稅條例授權地方政府訂定差別稅率,由原訂最高的2%變更為最高可達3.6%,而台北市政府又大幅調高房屋現值,因而造成房屋稅暴增,最高增幅據稱可達20倍。本會因而於三月二十八日主辦房屋稅法律與政策研討會,從立法政策和稅法的基本原則全盤檢驗此次房屋稅的調漲。本人全程在場聆聽,藉由台北市財政局長、最高行政法院法官及學者專家們深入討論,許多爭議已能作出較明確判斷。台北市政府稅捐處非常重視與會學者專家們的意見,也提出書面回應相關的爭議。繫屬中的房屋稅訴訟越來越多,本會覺得有必要將學者專家的高見出版成專書,以提供行政機關執法和法院處理相關訴訟的參考,因而有本書的出版。
本書的完成,必須感謝其他作者們的辛勤寫作和配合進度,緒論和結論由本人撰寫,各章或各節則由各作者自行完成,僅代表各作者個人見解,讀者引註時,懇請特別註明。本書必然有許多不周延之處,對本書的批評指教,本人都樂於接受,但對於個別作者見解的疑問或批評,則個別作者就比本人更適合回答或回應。
房屋稅之前因實質有效稅率太低,不受重視,但此次調漲吸引學者們重視房屋稅的研究,應該可以促使房屋稅實質有效稅率趨於合理化。本書的論述當然也未必完全周延,但應該是截至目前為止,對於此次房屋稅大幅調整相關爭議研究最透徹的專書。作者們雖殫精竭慮,仍然有許多疏漏不周延之處,敬請各界先進們指正。
謝哲勝
謹序於台灣法學基金會
2015年5月