行政法要義(七版)

翁　序
第七版序言
初版自序
本書引用簡語

第一篇　行政法基本原理
　第一章　行政之概念／1
　　第一節　行政的意義／1
　　第二節　行政的特性／3
　　第三節　行政之種類／5
　第二章　行政法之概念／13
　　第一節　行政法的發展／13
　　第二節　行政法種類／15
　　第三節　行政法與其他法律關係／16
　　第四節　行政法之特質／19
　　第五節　行政法之效力／21
　第三章　我國行政法基本原理／27
　　第一節　立憲主義的要求／27
　　第二節　權力分立原則／28
　　第三節　法治國家原理／29
　　第四節　民主主義原理／45
　　第五節　民生法治國家原理／47
　　第六節　司法國家原理──兼論司法審查的層級與密度／49
　第四章　行政程序法序論／55
　　第一節　行政程序法制定的時代意義／56
　　第二節　行政程序法之性質／58
　　第三節　行政程序法之目標／58
　　第四節　行政程序法適用之範圍／79
　　第五節　行使公權力之主體／79
　　第六節　行政程序法之排除適用／86
　　第七節　行政機關的注意義務／93
　第五章　行政法法源與行政法一般原則／95
　　第一節　行政法法源／96
　　第二節　行政法一般原則／108
　第六章　行政裁量與不確定法律概念之判斷／151
　　第一節　法律適用三段論法的基本模式／152
　　第二節　行政裁量／153
　　第三節　不確定法律概念之判斷／164
　　第四節　行政裁量與不確定法律概念判斷之異同／173

第二篇　行政組織法
　第七章　行政組織法序論／177
　　第一節　序　說／177
　　第二節　行政組織之基本原則／182
　　第三節　行政組織法與行政作用之關係／186
　第八章　公務員法／189
　　第一節　序　說／191
　　第二節　公務員關係的成立與消滅／192
　　第三節　公務員之種類／194
　　第四節　公務員與國家之關係／196
　　第五節　公務員之權利／198
　　第六節　公務員之義務／206
　　第七節　公務員之責任／218
　　第八節　公務員之保障／222
　第九章　公物法／241
　　第一節　公物之概念／241
　　第二節　公物之特性／243
　　第三節　公物之成立及消滅／245
　　第四節　公物利用之法律關係／248
　第十章　公營造物法／257
　　第一節　公營造物的概念／258
　　第二節　公營造物之種類／259
　　第三節　公營造物之成立與消滅／260
　　第四節　公營造物權力／261
　　第五節　公營造物利用關係／262

第三篇　行政作用法
　第十一章　行政程序法之一般規定／267
　　第一節　管　轄／270
　　第二節　行政程序上之當事人／281
　　第三節　迴　避／288
　　第四節　行政程序之開始／291
　　第五節　調查事實及證據／292
　　第六節　資訊公開／310
　　第七節　期日與期間／323
　　第八節　費　用／326
　　第九節　聽證程序／327
　　第十節　送　達／332
　　第十一節　陳　情／340
　第十二章　行政處分／341
　　第一節　建構行政處分意義之功能／344
　　第二節　行政處分之意義／345
　　第三節　行政處分與其他概念之區辨／356
　　第四節　行政處分之種類／359
　　第五節　行政處分之成立／369
　　第六節　對行政處分之陳述意見及聽證／372
　　第七節　行政處分之效力／375
　　第八節　行政處分之附款／379
　　第九節　行政處分之違法／386
　　第十節　無效之行政處分／400
　　第十一節　違法行政處分之治療／404
　　第十二節　行政處分之撤銷／406
　　第十三節　行政處分之廢止／411
　　第十四節　行政處分之重新進行／415
　　第十五節　公法上之消滅時效／419
　第十三章　行政契約／429
　　第一節　行政契約的概念／430
　　第二節　行政契約之意義／431
　　第三節　行政契約功能及其界限／434
　　第四節　行政契約的類型／435
　　第五節　行政契約之成立要件／443
　　第六節　行政契約之效力障礙／445
　　第七節　行政契約之調整與終止／447
　　第八節　行政契約之效力／448
　第十四章　法規命令與行政規則／453
　　第一節　行政命令之概念／454
　　第二節　行政命令之種類／455
　　第三節　法規命令與行政規則之制定／467
　　第四節　行政命令之監督／475
　第十五章　行政計畫／477
　　第一節　行政計畫的概念／478
　　第二節　行政計畫的意義與種類／478
　　第三節　行政計畫之法律性質／480
　　第四節　確定行政計畫之程序／482
　　第五節　確定計畫裁決之效力及實施／485
　　第六節　行政計畫之法律效果及其救濟／486
　第十六章　行政指導／487
　　第一節　前　言／487
　　第二節　行政指導之意義／488
　　第三節　行政指導之性質／489
　　第四節　行政指導之功能及其問題／491
　　第五節　行政指導之原則／492
　　第六節　行政指導之種類／492
　　第七節　行政指導之方式及其效果之擔保／494
　　第八節　行政指導之法律效果／495
　第十七章　行政罰論／497
　　第一節　行政罰的概念／499
　　第二節　行政責任的類型／505
　　第三節　行政罰之種類／510
　　第四節　狹義行政罰之種類／519
　　第五節　行政罰法適用上之原則／527
　　第六節　行政共犯／540
　　第七節　行政犯之未遂／543
　　第八節　行政罰裁處權之消滅時效／544
　　第九節　阻卻違法事由／548
　　第十節　行政罰之執行／550
　　第十一節　一行為不二罰原則／551
　　第十二節　行政罰之管轄／564
　第十八章　行政執行論／567
　　第一節　行政執行之概念／569
　　第二節　行政執行之原則／570
　　第三節　行政執行之機關／575
　　第四節　行政執行之程序／576
　　第五節　公法上金錢給付義務之執行／584
　　第六節　行為或不行為義務之執行／594
　　第七節　即時強制／602

第四篇　行政救濟法
　第十九章　行政救濟法序論／609
　　第一節　行政救濟之概念／609
　　第二節　行政訴訟制度之源起／610
　　第三節　行政救濟權的概念／612
　　第四節　行政爭訟之本質及制度結構／614
　　第五節　我國現行行政救濟法之特性／618
　第二十章　訴願制度／623
　　第一節　訴願制度的概念／624
　　第二節　訴願之先行程序／625
　　第三節　訴願之要件／627
　　第四節　訴願管轄機關／639
　　第五節　訴願審理程序／641
　　第六節　訴願決定／643
　第二十一章　行政訴訟／647
　　第一節　行政訴訟之概念／648
　　第二節　行政訴訟之審判機關／653
　　第三節　行政訴訟之基本原則／655
　　第四節　行政訴訟之種類／658
　　第五節　行政訴訟之裁判／672
　　第六節　判決之效力／675

第五篇　行政責任法
　第二十二章　行政責任法序論／679
　　第一節　人民與國家之法律關係／679
　　第二節　行政責任之基礎理論／680
　　第三節　行政責任法的體系及其關係／682
　第二十三章　行政補償／685
　　第一節　序　論／686
　　第二節　基於特別犧牲之補償／686
　　第三節　基於信賴關係的損失補償／699
　　第四節　社會衡平之補償／700
　　第五節　基於特別行政目的之補償／702
　　第六節　公法上危險責任／704
　第二十四章　國家賠償／711
　　第一節　國家賠償責任之本質／711
　　第二節　我國國家賠償責任之類型／718
　　第三節　國家賠償責任之競合／737
　　第四節　國家賠償之方法與範圍／737
　　第五節　請求國家賠償之程序／738

本國基本參考文獻／741
事項索引／745

表目錄
　表3-1　 司法審查層級與密度表／54
　表6-1　 不確定法律概念判斷與行政裁量之異同／176
　表12-1　行政命令與行政處分之區別／357
　表13-1　行政契約類型表／442
　表14-1　法規命令與行政規則之區別／466
　表17-1　執行罰與行政罰之區別／516
　表17-2　過失程度表／536
　表19-1　訴訟目的對訴訟運作的影響說明表／617
　表20-1　對地方自治團體行為之監督方式／635
　表23-1　準徵收之侵害、具徵收效力侵害與強要犧牲侵害補償比較表／698
　表24-1　代位責任說與自己責任說區別表／716

圖目錄
　圖13-1　行政契約圖／431

第七版序言

　　本書之出版，基本上以「本土化的行政法」自許，畢竟學術終究仍須貢獻斯土。從2010年開始，臺灣行政法的發展，愈見蓬勃，不但有專書、實例解說書籍的出版，有更多本土的行政法或行政訴訟法的教科書，共同促進行政法制的發展。本書的改版，亦予參考納入。

　　作為一本入門的教科書，本書一直控制著篇幅，故在參考文獻引註方面，盡可以簡稱呈現。另本版最重要的改變，是加入「邊碼」的設計，並以編碼作為索引之依據，各號碼基本上以一個重要論點為依據，號碼有先後順序，但不連續，以備日後增修。另在編排方面，如果引用司法院大法官解釋、法條或判決內容若超過一行半以上者，原則上即以「引文格式」（退縮二字，行距縮減，10#楷書）呈現，以資區別。讀者即可明確判斷出引文與內文的區別。

　　本書盡可能將最近我國發生的案例列入討論，並將最新的司法院大法官解釋納入。對於實務上有重要影響的行政法院判決，特別是最高行政法院判決及庭長法官聯席會議之決議，本書亦盡可能納入，並予適度評論。

　　本版之校對，承中興大學法律系科碩班研究生謝穎昇、謝怡均、彭瑜景、羅婉秦揮汗校對，備極辛勞，特表謝意。惟舛誤之處仍應由作者負責。