財團法人實務爭議研究：設立至解散清算之流程分析

序文

第一章 前言
第一節 財團法人簡介／1
第二節 財團法人設立至解散清算之流程圖／2
一、財團法人之設立／2
二、財團法人之終結／4
第三節 財團法人變更捐助章程流程圖／6
一、聲請主體／6
二、主管機關之意見及核准／6
第四節 成立籌備委員會，擬定籌設財團法人計畫／11
第五節 召開捐助人會議／12
第六節 召開董事會／13

第二章 財團法人之法律規範
第一節 財團之設立／15
第二節 捐助行為／16
第三節 設立登記事項／20
第四節 財團法人之組織、管理方法及變更／21
第五節 宣告董事行為無效／28
第六節 財團目的及組織之變更／31

第三章 主管機關許可與法院登記程序
第一節 向主管機關申請設立許可／36
一、準備檢附文件（附件二）／36
二、財團法人收受主管機關設立許可文書之日起30日內，向法院聲請法人登記／37
第二節 聲請法院登記／37
一、向法院購買法人設立登記聲請書（附件三）／37
二、檢附文件（附件四，第2至5項及第7、8項文件應經主管機關驗印）／37
第三節 財團法人應登記事項／38
第四節 財團法人法院登記性質／40
一、對抗要件／40
二、法人登記對抗範圍：第三人／40
第五節 法院准予登記／41
第六節 財團法人正式成立運作／42
一、財團法人成立後，發生以下情形時，均須向法院為之（附件五）／42
二、董事會決議方法／43

第四章 財團法人之董事與監察人
第一節 聘 派／45
一、董事之聘派／46
二、監察人之聘派／51
三、政府機構派任董事、監察人與公職人員利益迴避法／51
四、捐助人得於捐助章程訂定董事、監察人由其聘派／52
第二節 辭 職／52
第三節 解 聘／54
第四節 董事會之權限範圍／55
一、董事會不能自行修改財團法人之捐助章程／55
二、董事會不得以決議增加捐助章程所無之組織／56
三、董事會得於捐助章程之授權範圍內決定董事會 人數／56
第五節 董事會改選爭議之司法處理／57
一、確認委任關係存在或不存在之訴／57
二、財團法人印鑑更換、請求返還印鑑章／62
三、宣告董事行為無效之訴、確認董事會決議無效 之訴／63
四、臨時董事制度／66
五、特別代理人制度／68
第六節 定暫時狀態假處分之聲請／73
第七節 宣告董事行為無效訴訟／79
一、董事行為無效訴訟之當事人適格／80
二、訴訟上程序處分權受限制，當事人不得認諾／84
三、「事實上董事」有違反捐助章程行為之處理／84

第五章 捐助章程變更
第一節 聲請變更捐助章程之主體／87
第二節 聲請變更捐助章程之事由／91
第三節 聲請變更捐助章程之程序／101
一、變更捐助章程之聲請／102
二、對法院裁定不服之抗告／103
三、再抗告／104
四、再  審／105
第四節 法院變更捐助章程後之法院登記程序／108
一、須向法院登記處辦理變更登記／108
二、財團法人依法院裁定變更之捐助章程，所為相關事項之變更／109
三、關係人聲明異議程序／110
四、關於「法人登記證書」／114
五、變更登記聲請之「補正」／115
六、變更登記程序完成後，須刊登於新聞紙／115

第六章 財團法人之解散與清算
第一節 解散程序／117
一、解散原因／117
二、解散程序／123
第二節 清算程序／125
一、清算人／125
二、清算人就任後15日內向法院聲報／127
三、清算人職務／128
四、清算人就任後6個月內完結清算，向法院陳報清算完結及聲請法人清算終結登記／128
五、清算終結／129

第七章 結 語／131

附件
附件一 財團法人之主管機關及設立監督規範參考表（中央及臺北市）／133
附件二 向主管機關申請設立許可檢附文件／139
附件三 法人登記聲請書（以臺北地方法院為例）／161
附件四 聲請法院設立登記檢附文件（以臺北地方法院為例）／165
附件五 財團法人其他登記事項之聲請及檢附文件／171
附件六 財團法人法草案總說明／179
附件七 財團法人法草案逐條說明／183
參考書目及資料／239

序文

　　財團法人自設立時起至解散清算時止，皆涉及繁雜之實務問題，其複雜程度並不亞於公司之設立、運作與解散、清算等事項，惟不僅現行有關「財團法人」之法規有規範密度不足之缺憾，現有關於探討「財團法人」的專論書籍亦付之闕如，鮮有專書探討「財團法人」之相關法令及實務爭議。

　　元亨法律事務所擔任國營事業之法律顧問，並曾代理國營事業，陸續與財團法人進行多起訴訟及非訟程序，包含確認董事會決議無效、變更捐助章程之非訟程序、確認捐助法律關係之訴、確認捐助章程條款無效之訴、撤銷核備處分之行政訴訟、禁止行使職權之定暫時狀態處分、返還財團法人印鑑章、法人證書，以及確認委任關係之訴，在多位律師合作下，陸續取得勝訴確定判決，得以讓政府重新順利接管財團法人，使277億元財產回歸政府之監管，深刻體現堅持公義以及為公益奮鬥之精神。此外，亦承辦政府所設立之財團法人基金之設立程序，對於財團法人之法制透過實務經驗歷練，頗為熟稔。

　　本書集結上述承辦之實務經驗，將現行財團法人設立涉及之程序，包含申請設立許可、聲請法院登記、財團法人應登記事項等；及財團法人正式運作後，關於董事、監察人之聘派、解聘、改聘等爭議，以及捐助章程之變更等事項；乃至財團法人解散、清算程序所涉及之程序與相關爭議問題，蒐集相關行政解釋函令與法院實務見解，就現行實務適用上產生之疑義，以問題之方式導引讀者，輔以解釋函令與實務見解之說明，釐清財團法人於各個階段可能面臨之爭議問題，應能提供司法界及研究財團法人學者，具實務實用性之參考。

　　本書之完稿，翁毓琦律師、張庭維律師、程映瑋律師、郭子彰律師提供許多寶貴協助，均為本書不可或缺的助力，在此謹表謝意。最後，本書之付梓，還須感謝元照出版公司給予機會，並辛苦協助校對。