警察行政法論：自由與秩序之折衝(四版)

四版序
序

第一章 緒 論
第一節 警察之意義／3
第二節 警察法之意義／9
第三節 警察行政法之意義／21
第四節 結 語／28

第二章 警察任務在行政權中危害防止任務之定位
第一節 國家危害防止任務之分配／33
第二節 警察行政與其他情治行政任務之分配／43
第三節 警察行政與一般行政任務之分配／54
第四節 結 語／62

第三章 警察職務協助之任務
第一節 行政協助與警察職務協助／67
第二節 警察依行政程序法第十九條之協助／74
第三節 警察依行政執行法第六條之協助／77
第四節 警察協助保護私權之任務／85
第五節 結 語／101

第四章 警察組織法
第一節 警察組織法之法理／107
第二節 中央政府警察組織／115
第三節 地方政府警察組織／122
第四節 中央與地方警察組織及權限劃分／124

第五章 警察人員法
第一節 警察人員之概念／137
第二節 警察人員之教育、考試與任用／139
第三節 警察人員之權利、義務與責任／148
第四節 附論──私人參與警察任務與職權之執行／163

第六章 警察作用法之基本理論
第一節 警察作用法之意涵與類型／189
第二節 警察作用之對象／194
第三節 警察作用法與概括條款／211
第四節 司法院大法官有關警察作用法之重要解釋／226
第五節 司法院大法官有關警察勤務條例之解釋與警察職權行使法之問世／244
第六節 司法院大法官解釋、國際公約內國法化對警察作用法發展的影響／253

第七章 警察作用與基本權利保障
第一節 人身自由之概念與保障／257
第二節 居住、遷徙自由／278
第三節 秘密通訊自由／286
第四節 集會自由／291
第五節 工作權／299
第六節 財產權／303
第七節 生命權與身體權／319
第八節 資訊自決或資訊隱私權／313
第九節 自由與秩序之衡平／321

第八章 警察危害防止與犯行追緝任務及職權之競合
第一節 警察協助檢察官偵查犯罪之任務／325
第二節 警察危害防止與犯行追緝任務之競合／337
第三節 結 語／356

第九章 警察針對特殊治安對象之職權行使
第一節 治安顧慮人口之查訪──警察職權行使法第十五條評釋／361
第二節 恐怖主義之抗制──以德國法制為例／386
第三節 結 語／406

第十章 警察救濟法
第一節 不服警察行政行為之爭訟／411
第二節 警察賠償與補償／430

附錄
德國聯邦與各邦統一警察法標準草案／439
關鍵詞索引／461
釋字索引／467

四版序

　　於司法院大法官任期八年即將屆滿的去歲九月杪，在所參與作成的最後一件釋字第七三二號解協同意見書中，我寫道：「爾後自可揮別與自己的言語、文字、理念艱辛博鬥的歲月」，那是面對釋憲工作嚴格挑戰與淬礪之後，初卸仔肩的心情寫照。本書改版期間，則已從那種需要團體溝通不懈，隨時字斟句酌的糾結氛圍中解放。改版的工作，意念大都能自由揮灑，念茲在茲的雖然還是去蕪存菁，仍然是力求將書中需闡揚的重要理念「說清楚、講明白」。截然不同的是，責任自負，再也沒有為求全而委曲的無奈感，所領受到的自由況味，或許是經那「一番寒澈骨」，所獲得的「梅花撲鼻香」吧！

　　本版付梓之前，摯愛的母親在睡夢中離世，生、養、培育之恩不再能回報，不捨、不安與哀傷所混雜的人生沈痛，實無以名狀。在這種時刻，對於李錫棟、許義寶、李寧修三位學術同道校勘本書、內人的傾力協助，以及出版社編輯同仁的付出，感到格外的溫暖與值得珍惜，敬謹一併致謝。至於書中必仍有欠周之處，尚祈讀者方家不吝指正，銘感五內。