行政法實例研習(三版)

三版序
序  言

第1篇 行政法原理原則
壹、依法行政原則——公務員考績加給特別規定須法律明文？／陳慈陽／3
貳、依法行政原則——節能自治規則之法位階／陳慈陽／9
參、依法行政原則——電子遊戲業營業場所距離之限制／陳慈陽  25
肆、信賴保護原則——養地待增值有無信賴保護？／陳慈陽  33
伍、行政法法律關係——利害關係人在行政法上意義之探討：實務案例之考察／黃源銘  43

第2篇 行政程序法
壹、程序要件——行政機關調查事實及證據義務之違反及其效果：實務之考察／黃源銘  55
貳、行政處分之個別特徵與要件——道路開通之請求是否具主觀公權利？／陳慈陽／69
參、行政行為——行政懲處與公務員言論自由之限制／張桐銳／81
肆、行政行為——行政機關對私人陳報決定之法律性質探討：以行政處分法效性為中心／黃源銘／91

第3篇 行政罰法
共同違法及併同處罰／王珍玲／103

第4篇 訴願法
訴願決定及拘束力——訴願決定拘束力之探討：施用毒品之警察人員任用案／黃源銘  113

第5篇 行政執行法
行為或不行為義務之執行——行為義務或不行為義務之執行程序／吳明孝  123

第6篇 行政訴訟法
壹、當事人、共同訴訟及參加訴訟——淺談行政訴訟法上「訴訟參加」之相關爭議問題／劉鑫楨  131
貳、上訴審、再審及重新審理——行政訴訟再審之訴法官迴避問題／劉鑫楨  147

第7篇 國家賠償法及補償
壹、公有公共設施責任——私有公管案／王服清  157
貳、公有公共設施責任——因公有公共設施之設置管理欠缺所引起之國家賠償責任／賴宇松  193
參、時 效／王珍玲／211
肆、國家補償相關規定與理論——違法使用警械案／王服清  221

第8篇 政府資訊公開法
壹、本法之適用與本質——政府資訊公開之目的與內涵實體交通與警政法規的請求提供／廖欽福  253
貳、本法之適用與本質——政府資訊公開請求權與閱覽卷宗請求權的關係／劉定基  263
參、政府資訊公開法概要／陳耀祥／273
肆、公開之例外與限制——污染防治措施及污泥改善復工計畫書之公開／廖欽福  287
伍、公開之例外與限制——重複申請公開相同政府資訊的規範／劉定基  297
陸、公開之例外與限制／賴宇松／305

第9篇 公務員法
考績丙等評定案／王服清／329

第10篇 行政組織法
壹、行政機關權限委任之授權法規位階／詹鎮榮／347
貳、農民健康保險行政委託案／王服清／355

第11篇 公物法
騎樓不平跌傷案／王服清／371

三版序

　　行政法實例演習第三版得以順利出版首先要感謝參與本書寫作之法學先進。本版次之內容與前兩版次之差別在於，行政法體系與內容龐大，參與寫作之法學先進均忙於學術研究，無法承擔過多案例之寫作，因此前兩版次之案例均集中於行政法原則及行政程序之範圍，使得涉及到行政罰法，行政執行法及政府資訊公開法等之行政行為（處分）無法開展其相關之後續理論論述；因此本版次除為延續前兩版次之闡述而保留了多由本人修改寫作之行政法原則案例外，各該法學先進之案例寫作均延伸至行政法之其他部分，如行政罰法、訴願法、行政執行、公務員及行政組織法等內容。如將三次版本結合則可得出完整之行政法體系內容之具體案例參考，如何持續建構整體完整且多樣之行政法案例一書將是本書系列未來努力的方向。

　　此次本書三版得以於2017年初順利出版還是要感謝參與寫作的法學先進支持，使得本書系列得以延展到完整行政法體系之案例，縱使每一部份之案例有限，均屬在該寫作領域有權威見解之法學先進成果呈現，具行政法學上之代表性。最後要感謝元照出版公司的全力協助，才能如期出版，更期待學界及實務界各法學先進前輩能不吝賜教。未來本書系列亦將延續過去持續邀請行政法各領域之先進參與寫作，並充實行政法體系各領域之案例。本書案例之論述體系係以本人行政法總論之行政過程論為排列順序及論述主軸，不涉及各作者之排序，惟有不同作者寫作，則應文責自負。
序言

　　近十幾年來，由於行政法學界先進前輩的努力，使得行政法學蓬勃發展，不僅學說見解汗牛充棟，行政實務之發展，無論在行政機關或在行政法院亦不遑多讓，使得學習者在此豐富多元的行政法學領域中充分浸潤在學說與實務見解的滋長中，惟學術界在其充分發表學術見解之同時，雖有先進針對較具爭議之具體個案為文撰述批判及分析，但對行政法案立有體系分析及解說者稀也。在本人行政法總論𣇈出版之際，就有許多前輩先進建議應配合有實例解析，才有助於學習者對行政法之理解。個人在此期間亦有努力欲達成前輩先進的期待，但仍力有未逮，因此近年來苦思如何配合行政法總論之以行政過程論的論述來進行行政法實例解析之論著，幸幾年來許多優秀行政法年輕學者紛紛學成歸國或在學術上有一定研究成果，且部分學界先進亦支持個人此一構思，在去年即由有本人召集，許多年輕優秀且具學術研究潛力之學者及學界先進朋友共襄盛舉，以行政過程論為論述主軸之行政法總論一書之體系架構為基準，開始著手行政法實例研習一書之寫作，雖期間多數作者均忙於學術，仍撥其餘力參與本書之論作，個人實為感激，至今日雖未全面完成配合行政法總論所有內容之實例解析，然卻已將行政法總論一書主要體系架構上重要部分完全呈現，因此與全體寫作先進取得共識，先行出版，待日後逐一補充。

　　在此仍要感謝參與先進仍在百忙中協助個人多年來在許多前輩先進關切建議下，所未能獨立完成的行政法實例研習，還有在此期間協助的俊程、木興及庭復等助理不斷協助，最後元照出版公司能支持達此期望，亦期待學界及實務界各先進前輩能不吝指教，在未來能有更進一步成果呈現。本書中所有案例皆以本人行政法總論之行政過程論述為主軸，惟有不同作者寫作，則仍自負文責。