憲法概論：日本政治與人權

本書特色

　　「研究憲法就是研究人權」，學術領域並沒有人權學，憲法學就是在探討人權的內容、如何保障人權及與人權相關的事項。憲法學者就是研究人權的學者，憲法的課程就是人權課程。

　　憲法的內容必須具備現代立憲主義的基本原理：保障人權、國民主權、權力分立，才是具備合法性、正當性，否則就不配稱之為憲法。

　　憲法並非供觀覽的古董或供膜拜的法統，憲法最重要的是實施，使其效力能真正保障人權、落實民主法治的權力制衡體制。

作者簡介

許慶雄

　　1948年3月31日生於臺灣高雄市，畢業於臺灣大學法學院政治系，赴日本近畿大學專攻憲法、國際法，取得法學博士學位。1986年回臺灣任教淡江大學國際學院日本研究所擔任教授兼所長職務。歷任國立政治大學國際關係研究中心擔任特約研究員、國立空中大學社會科學系、東吳大學政治系兼任教授職務，現任淡江大學國際學院亞洲研究所日本組教授。著有：『社會權論』、『憲法入門』、『憲法政府體制』、『憲法人權保障』、『國際法概論』等。

序章　研究日本政治之基本概念∕1
第一節　日本政治研究範疇與對象　1
第二節　民主政治與法治主義之基礎　3
第一章　日本法體制之演變與現行體制之形成∕9
第一節　日本法律制度之三階段演變　9
第二節　PY體制與制定新憲法　11

第二章　天皇制∕17
第一節　天皇制之沿革　17
第二節　象徵天皇制與民主體制之融合　22
第三節　皇位繼承與皇室財產　27

第三章　和平主義與自衛體制∕31
第一節　日本和平主義形成之背景及其憲法規範　32
第二節　和平主義憲法之變遷與自衛體制形成背景　36
第三節　自衛體制之形成與現狀　39
第四節　日本自衛體制與日美安保條約　47
第五節　維持和平行動與海外出兵之憲法爭議　53

第四章　憲法與人權之基本概念∕61
第一節　憲法之基本理論　61
第二節　人權之基本概念與保障原理　73

第五章　平等保障原則∕93
第一節　現代人權體系平等的意義與特質　93
第二節　平等權與平等原則　95
第三節　各種平等概念之關係及意義　98
第四節　保障平等的主要部分　102
第五節　日本戰後的平等保障與相關判例之探討　105

第六章　自由權（一）－－思想自由、信仰自由、學問自由∕119
第一節　思想自由　120
第二節　信仰自由與政教分離　125
第三節　學問自由與大學自治　130

第七章　自由權（二）－－表現自由與知的權利之保障∕143
第一節　表現自由之意義與本質　143
第二節　表現自由保障的原則與界限基準　144
第三節　表現自由與知的權利之保障型態　147
第四節　集團表現－－集會遊行與結社　162
第五節　特殊表現－－通訊秘密之保障　174

第八章　自由權（三）－－經濟自由、人身自由與受益權∕177
第一節　資本主義與經濟自由權　177
第二節　人身自由的保障及其意義　185
第三節　確保人權的受益權　191

第九章　福利國家與社會權概念∕197
第一節　社會權形成的背景　197
第二節　國家之階段性演變與社會權的形成　198
第三節　社會權之基本概念　204

第十章　憲法保障之社會權∕211
第一節　生存權與生活基本條件之保障　212
第二節　環境權－－生存權之延伸　217
第三節　學習權與受教育的權利主體　219
第四節　工作權與勞雇關係均衡　224
第五節　勞工基本權　228

第十一章　現代國民的權利性義務與憲法保障∕235
第一節　現代國民義務觀念之探討　235
第二節　憲法保障的義務內容　237
第三節　緊急權體制與界限　240
第四節　抵抗之權利與義務　244

第十二章　現代國家之基礎－－國民主權、國民國家與權力分立∕251
第一節　主權、國民與國民主權　252
第二節　國民國家與國家認同　259
第三節　權力分立原理　266

第十三章　立法機關－－國會之組織與運作∕279
第一節　國會的概念　279
第二節　國會之地位　280
第三節　國會之組織型態　285
第四節　議員之特殊權益　291
第五節　國會之運作與議事規則　297

第十四章　國會之權限∕309
第一節　立法權限　309
第二節　財政權限　323
第三節　國會調查權與其他權限　336

第十五章　行政機關－－內閣、行政府∕345
第一節　行政之意義　345
第二節　行政權與行政國家　349
第三節　行政權之主體－－行政機關　354
第四節　行政與立法之制衡作用　357
第五節　行政機關之權限　369
第六節　獨立行政委員會　373
第七節　行政監察官制度　375
第八節　戰後日本代表性內閣　376

第十六章　司法機關－－司法獨立與違憲審查∕379
第一節　司法之意義　379
第二節　司法審判之要件　382
第三節　司法審判之類型　384
第四節　違憲審查　388
第五節　司法獨立　403
第六節　法院之組織　407

第十七章　地方自治∕415
第一節　地方自治之基本概念　415
第二節　地方自治之要件　416
第三節　憲法與地方自治　417
第四節　自治機關與權限　419
第五節　地方自治之權限　421
第六節　住民參與　427
第七節　聯邦之地方權限　429

第十八章　政黨∕433
第一節　政黨之形成與定義　433
第二節　政黨之功能與法性格　435
第三節　政黨之類型　438
第四節　政黨與憲法　441
第五節　政黨規制之法理爭議　444
第六節　日本之政黨　448
參考文獻　∕449

序言

　　自從1986年執教於淡江大學日本研究所、淡江日文系，26年來一直擔任憲法、國際法、政治等公法學課程，本著作內容是相關課程教學成果之概論書。本著作承蒙行政院國家科學委員會學術性專書寫作計畫（100-2410-H-032-049-）（2011/8/1~2012/7/31）之獎助，研究助理吳俊彥之協助，新學林出版社副總編輯林靜妙女士之規劃，得以順利完成出版，在此深致謝意。

　　憲法、人權、權力分立等都是現代國民必須正確認識的概念，然而自80年代起擔任研究所與大學部有關憲法、國際法、日本政治、國際組織、人權理論等科目講授後，不斷感受國內所能提供之中文體系性論著不夠完整。同時由於長期以來的教育一向忽視這一部分，導致多數人非但無法經由正常的教育體系或學術研究，獲得對現代主權、人權、國民國家概念之正確認識，理解其相關性及意義，甚至其本質亦遭扭曲與誤解。因此希望本著作之出版，能有助於這些基本概念之學習，促進憲法、人權之研究發展，啟發學生對憲法之研究意願。

　　現代國家成立之目的與存在之功能，最重要的是保障每一位國民的生命、自由、財產及追求幸福的生活，也就是保障國民的基本人權。國民的基本人權都規定於憲法中，因此研究憲法才能了解自己的權利有那些，涵蓋什麼範圍。換言之，研究憲法即是研究人權，學術領域並沒有人權學，憲法學就是在探討人權的內容、如何保障人權及人權的相關事項。憲法學者就是研究人權的學者，憲法的課程就是人權課程，憲法學者不懂人權就不是憲法學者，研究憲法而不懂人權就不能說是理解憲法。做為新世紀的現代人或現代國家的國民，必須對憲法有基本了解，對自己享有那些人權有基本的認識，否則就無法真正理解人生的價值，也無法感受到自己做為人的權利被侵害，或主張自己的人權。因此了解憲法就是自己保護自己最重要的防線。

　　其次，憲法也是規定國家政府組織的基本法，國家權力如何經由權力分立的相互制衡，達到確保人權的功能，每一位現代國民也應該有基本的理解。如此才能確立政府是為保障人權而存在的本質，所有公務員的日常工作也都是在保障人權，促使其發揮功能有效運作，人權就能獲得保障。再者，現代民主法治國家，國民是主權者。任何國民都有責任學習憲法，確實成為國家的主宰者。先進國家從小學、初高中、大學，不斷的培養未來的國民具備憲法知識，如此才能在國民主權原理之下，積極、主動的掌握及參與運作國家權力，真正成為國家的主人，所以研究憲法也成為現代國民的必備條件。

　　最後，大學乃是「學與問」的場所，學生除設施利用者的關係外，學生與教授之間，更有重要的「精神及知識的交流過程」。本著作之內容大部分是來自二十多年來的教學過程，其成果應屬於共同參與之研究生、大學部學生。因為學生的參與學習、討論，才有本著作之內容，因此將本書獻給長期共同研究學問的所有同學。

許慶雄
2013年3月31日