土地徵收導論-FindBook 找書網 ISBN:9789862952412

圖書名稱：土地徵收導論

土地徵收乃指國家因公共利益之需，依法定程序，以強制手段取得人民土地財產權，並予以相當補償之一種行政行為，其對土地財產權人無異是遭受「特別犧牲」，是其屬「侵益」行政處分，但對於需用土地人卻是「授益」行政處分，是於處理上須謹慎為之。尤其於實務上，倘與德、日兩國相較，我國無論是徵收之數量或面積，著實超出甚多。近日不當區段徵收業已引起社會不安與重挫政府威信，其背後所隱含問題之重點應在於：究竟徵收核准機關如何為審查？固然土地徵收條例第13條第2項臚列7項審查事項（基準），可資依據。但於實務操作上，仍顯問題重重。茲以其中「公益性及必要性」此一基準為例，則各基準（指標）間之「權重」為何？如何審查？相關法令對該「公益性及必要性」之權衡機制均付之闕如。從而乃予人有「恣意」徵收之虞，則被徵收人抗爭情事之層出不窮，實不為奇。
按於土地徵收完成後，亦將導致所謂「衍生性」徵收，其包括一併徵收、附帶徵收、保留徵收、撤銷徵收、廢止徵收以及徵收失效（區段徵收除外）等類型，嚴格而言，此非屬「典型」徵收，但於學理上，該等衍生性徵收亦屬於土地徵收整體之一部，是主管機關仍應基於「財產權保障」之意旨，妥予處理。
鑑於上述問題，本書體例之安排為：首先於第一編分析土地徵收之意義、要件與種類，並以德、日兩國為參考對象以建構其基礎理論。於第二編分述土地徵收之實施與補償制度，並於其後分析幾則案例。於第三編則分析「衍生性」土地徵收，並一併分析其相關司法判解，以求理論與實務之結合。最後，於第四編乃先分析區段徵收之法律基礎與制度演變，繼之則分析其實施制度，並採「基礎法規」與「實務操作」兩分列之撰寫模式，於其後簡述其相關問題與提出本書見解，俾利讀者參考與思考。

作者簡介：

陳明燦

學歷：

中興大學地政學系法學學士

政治大學地政研究所法學碩士

德國波昂大學農業政策研究所農學博士

學術專長：

土地法、計畫法、法律經濟分析

現職：

台北大學公共事務學院不動產與城鄉環境學系專任特聘教授

兼任：

新北市政府訴願審議委員會委員

著作：

財產權保障、土地使用限制與損失補償（2001年3月）

農地政策與法律（2005年2月）

國土政策與法律（2006年3月）

土地法專題研究（2008年11月）

土地法論──實例研習與裁判評析（2011年2月）

土地重劃──理論與實務（2012年10月）

土地徵收導論（2013年9月）

以及土地法等相關學術論文130餘篇

作者序

土地徵收乃指國家因公共利益之需，依法定程序，以強制手段取得人民土地財產權，並予以相當補償之一種行政行為，其對土地財產權人無異是遭受「特別犧牲」，是其屬「侵益」行政處分，但對於需用土地人卻是「授益」行政處分，是應妥予處理。尤其於實務上，倘與德、日兩國相較，我國無論是徵收之數量或面積，著實超出甚多。近日喧騰一時之「苗栗縣新竹科學園區竹南基地區段徵收」內大埔段上建物拆除與抗爭乙事，不但引起社會不安，更重挫政府威信，其背後所隱含問題之重點應在於：究竟徵收核准機關如何為審查？固然土地徵收條例第13條第2項臚列7項審查事項（基準），可資依據。但於實務操作上，仍顯問題重重。茲以其中「公益性及必要性」此一基準為例，則各基準（指標）間之「權重」為何？權衡機制為何？如何為實質審查？相關法令對之均付之闕如。從而乃予人有「恣意」徵收之虞，則被徵收人抗爭情事之層出不窮，實不意外。

鑑於上述問題，本書體例之安排為：首先於第一編分析土地徵收之意義、要件與種類，並以德、日兩國為參考對象以建構其基礎理論。於第二編分述土地徵收之實施與補償制度，並於其後分析幾則案例。於第三編則分析「衍生性」土地徵收，其中包括一併徵收、徵收收回、撤銷徵收、廢止徵收以及徵收失效5種類型，並一併分析其相關司法判解，以求理論與實務之結合。最後，於第四編乃先分析區段徵收之法律基礎與制度演變，繼之則分析其實施制度，並採「基礎法規」與「實務操作」兩分列之撰寫模式，於其後簡述其相關問題並提出作者見解，俾利讀者有一全盤性了解。

作者自民國95年教授「土地徵收」此課程以來，每感於其內容龐雜，修習者不易掌握其體系脈絡，兼以坊間之教科書更是少見。於是，作者雖不敏，學養亦有限，仍勉力為之，乃有此書之問世，其除對於學術略盡棉薄之力外，旨在使讀者對於土地徵收制度能收提綱挈領之效，進而培養對其獨立判斷之能力。

作者自從事教學與研究以來，承蒙諸多師長與同道之指導與啟迪，謹深致謝意。在出版本書之際，對於新學林出版公司之鼎力相助，亦申謝忱。最後，作者要特別感謝內人除須應付工作，尚能用心持家與教導兒女，讓作者得無後顧之憂而能專心於學術工作。尤其年邁雙親養育之恩與殷切教誨，作者更是不敢或忘，謹以本書聊表內心無限感恩於萬一。

本書內容雖已力求周延，作者之論述與分析亦儘量符合嚴謹度，但因坊間論著可資參考者有限，是思慮偏失與誤漏之處，在所難免，謹祈諸法學先進不吝教正。

陳明燦謹誌於

台北木柵寓所

102年9月

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第一編緒　論
第一章　土地徵收之意義、要件與種類 003
第一節土地徵收之意義與要件 003
第二節土地徵收之種類 008
第二章　土地徵收基礎理論─以德國法為側面 017
第一節土地徵收、財產權保障及其社會拘束理論 017
第二節土地徵收與土地使用限制理論 022
第三節　土地徵收與公共利益（福祉）理論 027
第二編土地徵收
第一章　通　則 035
第一節土地徵收之法律基礎、執行機關與實施情況 035
第二節其他徵收類似概念之分析 047
第二章　土地徵收之實施制度 051
第一節土地徵收核准之公益性及必要性評估 051
第二節 ...

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商品資料

作者：陳明燦
出版社：新學林出版股份有限公司出版日期：2013-09-30 ISBN/ISSN：9789862952412
語言：繁體中文裝訂方式：平裝
類別：中文書> 社會科學> 法律