實務必考熱區 憲法

本書特色

　　想考上就一定要知道的實務見解

　　「依實務見解，下列敘述，何者……」、「請從理論及司法實務之觀點加以分析……」這些問法在國考題目中越來越常見，換句話說，想要上榜就絕對不能輕忽實務見解的重要性！但實務見解多如牛毛，應該如何準備才能迅速有效地提升上榜率？

　　為了幫助考生有效率地奪下致勝的關鍵分數，學稔網羅了律師、司法官、補教名師，以自身的經驗與專業，共同打造《實務必考熱區》系列叢書。精選最具代表性的實務見解，用最常考的爭點當成討論的軸線，深入淺出的分析讓讀者一次看懂最經典的議題。

　　想考上就一定要知道的實務見解，只收錄在學稔《實務必考熱區》！

　　完全精選
　　大法官解釋
　　解釋理由書
　　不同意見書
　　協同意見書

作者簡介

子須

　　台大法研所公法組碩士生
　　律師高考第九名及格

　　興趣是看書、作白日夢和打電動，每天都在打混與不打混之間掙扎，喜歡反向思考和透過寫作整理思緒。

CHAPTER 1憲法解題與基本權利概論
UNIT 1憲法自由權解題概論P1-2
UNIT 2基本權利功能概論P1-7
法律保留、法律明確性、法律授權明確性

CHAPTER 2
UNIT 1法律明確性P2-2
司法院大法官釋字第432號解釋

CHAPTER 3基本權利
UNIT 1憲法第8條－人身自由P3-2
司法院大法官釋字第384號解釋
司法院大法官釋字第690號解釋
憲法第8條、廣義法院、狹義法院、拘禁、拘提管收、正當法律程序、收容、24小時、強制隔離
UNIT 2憲法第11條－言論自由P3-20
司法院大法官釋字第445號解釋
司法院大法官釋字第577號解釋
司法院大法官釋字第617號解釋
司法院大法官釋字第380號解釋
司法院大法官釋字第689號解釋
憲法第11條、雙階理論、雙軌理論、不表意自由、集會遊行、明顯而立即危險、商業性言論、猥褻性言論、大學自治、學習自由、制度性保障、新聞自由、通訊傳播自由、誹謗性言論
UNIT 3憲法第7條－平等原則P3-59
司法院大法官釋字第365號解釋
司法院大法官釋字第649號解釋
司法院大法官釋字第571號解釋
司法院大法官釋字第721號解釋
憲法第7條、形式平等、實質平等、間接歧視、嫌疑分類、優惠性差別待遇、權利類型、區分標準、男女平等、工作權平等（性交易、視障按摩、服公職）、社會給付平等、選舉平等
UNIT 4憲法第13條－宗教自由P3-92
司法院大法官釋字第573號解釋
憲法第13條、思想和良心自由、宗教組織自主權、國家中立原則、政教分離
UNIT 5憲法第15條－工作權P3-98
司法院大法官釋字第404號解釋
司法院大法官釋字第584號解釋
憲法第15條、三階段理論、執行職業自由、主觀條件限制、客觀條件限制、專門職業人員考試
UNIT 6憲法第15條－財產權P3-113
司法院大法官釋字第400號解釋
憲法第15條、徵收、特別犧牲、財產權社會責任、公用地役關係、主觀公法上請求權利
UNIT 7憲法第16條－訴訟權P3-120
司法院大法官釋字第540號解釋
司法院大法官釋字第396號解釋
憲法第16條、有權利即有救濟、正當法律程序公平審判、即時有效救濟、特別權力關係、公、私法審判權劃分、審級制度、法定法官原則
UNIT 8憲法第10條－居住遷徙自由P3-138
司法院大法官釋字第558號解釋
憲法第10條、遷徙自由、居住自由、一般行動自由、一般行為自由
UNIT 9概括基本權－一般行為自由P3-142
憲法第22條、婚姻自由、姓名權、性行為自由、契約自由、確認父子身分關係、名譽權、人格權、身體健康權、收養自由
UNIT 10概括基本權－隱私權P3-146
司法院大法官釋字第603號解釋
憲法第22條、公眾場合隱私權、個人資料自主控制、個人生活秘密空間免於他人侵擾、跟追、秘密通訊

CHAPTER 4權力分立
UNIT 1權力分立概論P4-2
UNIT 2司法行政P4-14
司法院大法官釋字第530號解釋
審判獨立、職務獨立與身分獨立、訴訟指揮權、司法行政權、規則制定權、分案要點
UNIT 3國會調查權P4-26
司法院大法官釋字第585號解釋
文件調閱權、行政特權、備、質詢權、真相調查委員會、屆期不連續
UNIT 4預算事件P4-37
司法院大法官釋字第520號解釋
歲入、歲出、法定預算執行、措施性法律、國家其他重要事項、責任政治
UNIT 5獨立機關P4-47
司法院大法官釋字第613號解釋
依據法律獨立行使職權、獨立性、民主正當性、決策獨立、機關獨立、設置必要性、民主正當性

CHAPTER 5憲法訴訟
UNIT 1憲法訴訟P5-2
釋憲客體、釋憲主體、法官聲請釋憲、解釋標的重要關聯性、定期失效、暫時處分、大法官迴避問題

作者序

　　法律的考試，相較於其他的科目，有一個重要的特性，就是必須使用大量的文字，並且加以組織成詳細的論證和說理，面對實例題更必須針對題目的事實，進一步涵攝分析。這個特性，在考場上和考場下分別製造了兩個重大難題，在考場上就是「時間的缺乏」，在考場下就是「改題老師的重大負擔」，而這兩個難題，如果反向來思考，其實就是考生能夠脫穎而出的地方。

　　首先在時間的缺乏上，考生最常出現的問題是不知從何下筆，念了一堆書看了題目卻只能愣在當場，最後只能在時間匆忙下，寫出邏輯難以連貫的回答，相當可惜，所以要解決這個問題，除了勤加練習之外，最重要的是在念書的時候就要養成知道自己在學甚麼的習慣，學習每一個新的概念的時候都要好好想一想可以放在考卷的哪裡，出現在哪一個層次。

　　另外，考試前更要丟下教授整天掛在嘴上，法律不用背的諄諄教誨，考場是個分秒必爭的戰場，多想一分鐘就是比別人少寫一分鐘，浪費時間在思考怎麼把「書本都看得到的概念」（通常是大前提），好好排列到考卷上，是一種準備不足的表現，因為那部分只是起個頭，你知道、我知道、獨眼龍也知道，老師要的東西是把這些概念用到案例事實的論述，其他的東西只要別有重大觀念錯誤就好。所以這些陳述概念固定要使用的句子，平常就要自己預先擬好，在考場上不用一字不漏默出，但至少要可以反射式的答題或順便看看題目，邊寫邊想，才能爭取到更多時間。

　　其次是面對老師的重大負擔，想想老師要在這麼短的時間改幾千份考卷，根本無法詳細的去探究考生論證上的過程，更不可能仔細的去思考考卷上想要表達的意思。所以要在數千份考卷中脫穎而出，絕對不是把所有的記憶的爭點加以排列上去，最大的關鍵，是要讓老師改得輕鬆，讀起來有條有理，知道你想表達甚麼，你在幹嘛。

　　要達到這樣的效果，在答題上，就務必讓每個段落的答題，都有其相對的位置與意義，能夠讓改題者輕鬆的認知作答的次序，並且也能夠「預期」作答的內容，從而自然會覺得論述上有其條理，而願意給出高分。這個即是作答的「層次」。舉個例子來說明，初學法律時，一定都聽過三階段的基礎法學方法。第一階段是大前提，透過法條規定、法條解釋、法律概念的論證，去抽象的說明理論體系；第二個階段，則是就個案事實的小前題，對比第一階段之理論體系，加以涵攝；最後第三個階段則是涵攝之後得出的結論。這三階段的論法，即是最基礎的法學論理層次。

　　當然，上面的三個階段，只是最基礎的段落編排，法律爭點與論述的千變萬化，有時候爭點必須放在抽象論證，有時候卻必須先釐清個案問題，要能夠在時間有限的考試中排列出一個穩定的層次，最需要的還是不斷的練習寫作、練習編排自己的想法，而更重要的就是在學習中持續思考所學概念的定位，以及其未來必須在考卷上置放的位置。

　　憲法這個科目，在考試上有其幸運之處，卻也有不幸之處。首先，法律的答題，在沒有清楚法條規定的領域，就必須運用釋義學或基礎的法學概念，以建立一套可以運用的規範，而憲法既然位於整體法制的頂點，自然會使用高度的抽象規定，不可避免的必須要組織大量的論證，所以論證的錯誤和斷裂，就是憲法考卷最容易出現的悲劇。

　　然而，幸運的是，大法官解釋在多數基礎的憲法問題上，已經提供了相當多的論證內容，同時也針對非常多的個案問題，表達其見解。特別爽的是，很多概念大法官都已經整理好段落，只要層次抓對、背出字號、寫出要旨，整張考卷就嚇嚇叫了，只剩下涵攝的工作。不幸的是，考試不會附大法官解釋，所以這些重要的解釋，字號乃至於內容意旨，都必須硬生生的「背誦」，同樣不是要到一字不缺，但是基本的意旨和關鍵字，都必須抓到，才能清楚的將大法官解釋作為法條加以運用，印證自己的論理邏輯。

　　本書的目的，即是以協助考生解決上面兩個難題作出設計，就各個章節整理重要的大法官解釋逐一介紹，並且提點讀者大法官於該號解釋所提及的重要概念與關鍵字句，標示底線部分是重要的論述段落，必須稍微注意，標示粗體部分，則是特別重要的句子，一定要多看兩次，有大略的印象，而加上底色（字元網底）就是必背段落，考生可以自行刪減整理記憶，作為整張考卷的開頭，不但節省時間，又可以避免概念敘述錯誤。希望以此能夠快速建立對憲法的整體概念之外，亦能夠迅速取得考場上隨手可得的作戰武器。

　　當然，必須提醒讀者的是，憲法內涵博大精深，還有諸多問題大法官並沒有表示過意見，或有所疏忽，另外由於篇幅的關係，本書犧牲一些較為零碎的部分，例如地方自治、法律保留等等，害怕被偷襲的考生可以再自行找資料閱讀。本書的編排仍係擷取「考試」能夠「直接使用」的內容，以求讀者能夠快速進入狀況，但是憲法實力的精進，仍必須就各該重要的大法官解釋乃至理由書或個別大法官之意見書，逐步的閱讀、分析，或是閱讀相關的文章才能做到，而這些苦工夫，則要看讀者要對憲法這科投入多少自己決定。

　　本書的作成，要感謝哇勒斯學長對我的教導，沒有他不會有本書的存在，以及劉寶、小小蛇和阿比學長一起的努力，同時還有律訓第一組同學的大力鞭策，如果本書有任何的錯誤，皆係筆者自己學藝不精，還望讀者能夠指正。最後，希望大家皆能早日脫離考試的苦海，能夠自由的做自己想做的事。