大眾傳播法

這一次再版，正是廣電三法（廣播電視法、有線廣播電視法與衛星廣播電視法）修法的敏感時刻，因為廣電三法自民國一○一年由行政院將修正草案共通議題，如以「黨政軍退出媒體條款」為例，對於諸多政府機關（構）其本意僅在於單純理財，而於集中交易市場購買非廣播電視事業之上市公司股票，購買時亦不知該上市公司已直接或間接持有、或事後直接或間接持有廣播電視事業之股份，卻因現行無論直接、間接持股，均不得持有之規範，以致廣播電視事業，可能於不知情下違反法律規範。因此在修法後，有助於將黨政軍退出媒體條款之規範對象合理訂為投資者，並放寬政府機關單純理財行為，自可適度容許政府資金非控制性間接投資廣電媒體事業，以創造有利於通傳產業匯流之環境。雖然立法院剛在民國一○四年十二月底通過部分修法，但在不久之後，仍可能再修法，所以在本書中，特別加上一章即第十七章「廣電三法修法之爭議」，讀者就不會遺漏傳播法律之重要部分，以後只要對照新法之條文，大概就可以稍微有所彌補。

另外，第十六章調改為「通傳會及其運作」，將現在通訊傳播委員會實際運作之情形，加以介紹，有助於讀者對實務之了解。又特別加上第十八章「網路法律」，希望對此一重要新興媒體，作簡要之說明。

最後，本書雖名為大眾傳播法，似乎限於規範大眾傳播的法律，其實不然，本書內容仍適用於小眾傳播或新興媒體，特別在此說明。

如蒙讀者不吝指教，非常感激。

尤英夫　謹記2016年2月

這一次再版，正是廣電三法（廣播電視法、有線廣播電視法與衛星廣播電視法）修法的敏感時刻，因為廣電三法自民國一○一年由行政院將修正草案共通議題，如以「黨政軍退出媒體條款」為例，對於諸多政府機關（構）其本意僅在於單純理財，而於集中交易市場購買非廣播電視事業之上市公司股票，購買時亦不知該上市公司已直接或間接持有、或事後直接或間接持有廣播電視事業之股份，卻因現行無論直接、間接持股，均不得持有之規範，以致廣播電視事業，可能於不知情下違反法律規範。因此在修法後，有助於將黨政軍退出媒體條款之規範對象合理訂為投資...

第一章　傳播法規之範圍 1
第一節　法規的基本認識 1
第二節　傳播法規的範圍 2
第二章　憲法與傳播法規 5
第一節　憲法與新聞自由 5
第二節　有關大眾傳播的幾個重要司法院大法官會議解釋 8
第三節　新聞自由與自律 19
第三章　大眾傳播與國家安全 21
第一節　新聞自由與國家安全 21
第二節　妨害國家安全的一些犯罪 24
第一項　國家安全的範圍 24
第二項　我國有關妨害國家安全的法律 25
第三項　不要洩漏機密 34
第四項　其他 35
第四章　大眾傳播與媒體近用權 37
第一節　釋字第三六四號解釋 37
第二節　接近使用媒體權的內容 39
第一項　平面媒體方面 39
第二項　電子媒體方面 40
第三節　接近使用媒體權的我國現況 44
第五章　大眾傳播與誹謗罪 51
第一節　媒體易涉及誹謗 51
第二節　我國誹謗法 55
第一項　誹謗罪的意義、要件與種類 56
第二項　誹謗罪之免責條件 60
第三項　誹謗之追訴與責任 63
第四項　誹謗罪的一些問題 65
第五項　司法院大法官會議釋字第五○九號解釋 67
第六項　事實與評論區分的漸受重視 72
第七項　誹謗除罪化問題 74
第八項　如何避免誹謗罪 75
第九項　妨害信用罪 77
第六章　著作權法與新聞媒體 79
第一節　著作權的基本概念 79
第二節　著作權之內涵 83
第一項　著作人格權的內容 83
第二項　著作財產權的內容 87
第三節　著作財產權之客體 95
第四節　著作權之主體 98
第五節　著作權之取得 103
第六節　著作權之歸屬與期間 104
第一項　著作權之歸屬 104
第二項　著作權之期間 111
第三項　製版權之期間 112
第七節　著作財產權之變動與消滅 112
第一項　著作財產權之變動 112
第二項　著作財產權之消滅 114
第八節　著作財產權之限制 115
第一項　合理使用 115
第二項　強制授權 131
第九節　權利管理電子資訊及防盜拷措施 132
第十節　著作權侵害之民事責任 135
第十一節　網路服務提供者之民事免責事由 141
第十二節　著作權侵害之刑事責任 150
第十三節　行政機關之介入侵害著作權案件 162
第十四節　投稿的法律性質 163
第十五節　新聞媒體、著作權與不公平競爭 165
第十六節　如何避免侵犯他人著作權 167
第七章　新聞媒體與隱私權 171
第一節　隱私權之由來與意義 171
第一項　「隱私權」論文的產生背景 171
第二項　「隱私權」論文的內容 172
第三項　隱私權的意義 173
第四項　隱私權的演變 174
第二節　隱私權、誹謗、個人廣告權與肖像權 176
第三節　我國法例 177
第一項　憲法上有關隱私權的規定 178
第二項　刑法上有關隱私權的規定 178
第三項　郵電法上有關隱私權的規定 179
第四項　民法上有關隱私權的規定 180
第五項　其他法律有關隱私權的規定 181
第四節　大眾傳播與隱私權 183
第一項　人民知的權利與隱私權 184
第二項　隱私權的侵犯態樣 185
第三項　侵犯隱私權的責任 192
第四項　侵犯隱私權的免責條件 193
第五項　新聞媒體如何避免侵犯隱私權 196
第五節　大眾傳播媒體與資訊隱私權法律 197
第八章　大眾傳播內容之管理 201
第一節　黨政退出經營廣電媒體 201
第一項　背景 201
第二項　廣電三法修法去除政治化 202
第三項　廣電內容不得有擬參選人參加或以擬參選人為題材 208
第二節　一般性的法律規定 209
第一項　保護未成年人之法律 209
第二項　保護性侵害或性騷擾被害人之法律 225
第三項　分級制度 228
第三節　電子媒體的法律規定 244
第一項　有線廣播電視法 244
第二項　衛星廣播電視法 260
第三項　（無線）廣播電視法 265
第四項　錄影節目帶 269
第五項　電影法 270
第四節　出版品的法律規定 275
第五節　其他方面的法律規定 276
第六節　預算法的特別法律規定 281
第九章　新聞媒體與妨害風化 283
第一節　我國發生的一些案例 283
第二節　猥褻之定義與釋字第四○七號解釋 283
第三節　出版自由、閱讀自由與管制猥褻 289
第四節　我國有關猥褻物品的法令 290
第五節　如何適應更開放的社會 292
第十章　大眾傳播媒體與司法 299
第一節　大眾傳播媒體與偵查 299
第一項　犯罪新聞報導、評論與偵查不公開 299
第二項　犯罪新聞採訪線的建立 309
第三項　一般新聞採訪線的建立 313
第二節　大眾傳播媒體與審判 313
第一項　美國的新聞自由與公平審判之爭 313
第二項　我國防止報紙審判的法律規定 314
第三項　法院新聞報導、評論與公平審判 316
第四項　採訪行為與公平審判 318
第五項　報紙審判與藐視法庭罪 321
第六項　新聞媒體改進方向 322
第十一章　新聞媒體與選舉 327
第一節　新聞媒體在選舉中扮演的角色 327
第一項　報導選舉新聞 329
第二項　提供政治廣告之時段或版面 330
第三項　評論政黨或候選人 330
第四項　主辦政見會或辯論會 331
第五項　進行民意調查 332
第二節　我國選舉罷免法所容許的媒體活動 332
第三節　選舉散布謠言罪 339
第十二章　大眾傳播與廣告 343
第一節　廣告與大眾傳播媒體 343
第二節　廣告、言論自由與憲法 344
第三節　廣告法的單獨立法問題 346
第四節　現行規範廣告法令的概況 347
第一項　一般性規範的廣告法令 347
第二項　就特定廣告媒體規範的廣告法令 362
第三項　有關專門職業廣告的規範 363
第四項　就特定產品（或服務）規範的廣告法令 364
第五節　不法廣告的法律責任 376
第一項　廣告主部分 377
第二項　廣告媒體業部分 381
第三項　廣告公司部分 381
第四項　薦證者部分 381
第十三章　新聞來源保密權利 383
第一節　新聞來源保密權利的意義 383
第二節　記者被處罰的案例不少 383
第三節　新聞來源保密權利的性質 384
第四節　新聞來源保密權利的範圍 389
第五節　新聞來源保密權利的法例 392
第六節　作者意見 395
第十四章　大眾傳播與資訊公開 397
第一節　政府資訊公開之必要性 397
第二節　資訊公開對大眾傳播媒體的重要性 398
第三節　我國的資訊公開制度 399
第一項　應主動公開之政府資訊範圍 399
第二項　政府資訊公開之方式 400
第三項　應限制公開不予提供之政府資訊範圍 401
第四項　如何申請提供政府資訊 402
第五項　政府資訊內容有錯誤或不完整之情形 404
第六項　行政救濟 405
第七項　其他 405
第十五章　通訊傳播基本法 407
第一節　立法緣起 407
第二節　通訊傳播基本法內容分析 408
第一項　立法目的 408
第二項　通訊傳播委員會之設置法源及權責劃分 409
第三項　通訊傳播監督管理基金之設置 410
第四項　通訊傳播的目標 411
第五項　通訊傳播新技術及服務之發展及提供原則 411
第六項　通訊傳播之平等管理原則 412
第七項　通訊傳播技術規範之訂定及相關審驗原則 412
第八項　通訊傳播事業對於消費者權益之保障 413
第九項　通訊傳播稀有資源之分配及管理原則 413
第十項　促進網路互連之義務及處理原則 414
第十一項　促進通訊傳播接近使用及普及之義務 414
第十二項　主管機關報告績效之義務 415
第十三項　緊急事故時應變措施之採取 415
第十四項　參與國際交流與合作之任務 416
第十五項　相關通訊傳播法規之適用與修正 416
第十六章　通傳會及其運作 419
第一節　緣起 419
第二節　通傳會之設立目的 420
第三節　通傳會之職掌 421
第四節　應提委員會會議決議之事項 422
第五節　通傳會委員之選任及任期 423
第六節　通傳會獨立行使職權 425
第七節　通傳會委員會議之召開 426
第八節　通傳會得商請警政主管機關協助取締 427
第九節　通傳會之經費來源等規定 428
第十節　通傳會監理之運作 430
第一項　前言 430
第二項　消費者利益之保護 431
第三項　民眾申訴廣電內容方面 434
第四項　分組付費（或分級付費） 437
第五項　必載頻道問題 438
第十七章　廣電三法修法之爭議 441
第一節　前言 441
第二節　黨政軍條款鬆綁 441
第三節　必載無線臺一個頻道 442
第四節　未來分組付費 445
第十八章　網路法律 447
第一節　前言 447
第二節　網際網路與傳統媒體 447
第三節　我國法令的一些規定 448
第四節　結語 454

第一章　傳播法規之範圍 1
第一節　法規的基本認識 1
第二節　傳播法規的範圍 2
第二章　憲法與傳播法規 5
第一節　憲法與新聞自由 5
第二節　有關大眾傳播的幾個重要司法院大法官會議解釋 8
第三節　新聞自由與自律 19
第三章　大眾傳播與國家安全 21
第一節　新聞自由與國家安全 21
第二節　妨害國家安全的一些犯罪 24
第一項　國家安全的範圍 24
第二項　我國有關妨害國家安全的法律 25
第三項　不要洩漏機密 34
第四項　其他 35
第四章　大眾傳播與媒體近用權 37
第一節　釋字第三六四號解釋 37
第二...