電信法

自2004年起，編者在元智大學開設電信法律課程以來（在2009年轉任中原大學之後，則在中原開設電信法），一直為沒有適當的教材感到苦惱。之前與電信法的同好們，提及共同撰寫電信法教科書的構想，獲得贊同，因此有本書的誕生。

比起民法、刑法之傳統法律，電信法真是一個年輕的法律領域。我國在1996年啟動電信自由化法制，電信法才成為具有學術研究意義的學門。又電信法本身即為一個科際整合的法律領域，良好的學習者應對於電信網路有初步的瞭解（因此本書第一章為電信技術及網路導論），並建議具有（產業）經濟學、競爭法、行政法的基礎概念。目前國內大學的法律系所，有開設電信法課程者仍不普遍。期望本書的出現，能夠有助於法學研究者及學習者的加入。

本教科書的完成誠屬不易，編者首先感謝執筆團隊的辛勞，在過去三年一直給予支持並堅持理想的實現。以往十九年的教學生涯中，我先後服務於世新大學法律學系、元智大學資訊社會研究所、中原大學財經法律學系。這三個學術單位提供良好的研究環境，亦承蒙同仁教授們、秘書、助教彼此支持、相互砥礪，受惠良多，並請恕我無法一一唱名致謝。

編者也要感謝通訊傳播（法）學界的前輩、先進、同儕，多年來的知識交流及相互協助，包括：臺灣大學法律學院蔡明誠教授、電機系蔡志宏教授、新聞所洪貞玲教授，政治大學劉幼琍教授，中央研究院劉孔中教授，東華大學石世豪教授，元智大學社政系彭芸教授、資管系周韻采教授，清華大學彭心儀教授、翁曉玲教授，世新大學吳永乾教授、王郁琦教授，景文大學莊春發教授，臺北大學經濟系劉崇堅教授、公行系陳耀祥教授、法律系黃銘輝教授，逢甲大學林俊宏教授，中華經濟研究院WTO中心李淳副執行長，資策會資深研究員戴豪君博士，中央大學王明禮教授，成功大學黃郁雯教授。

主編 江耀國

中原大學全人村研究室

2017年1月17日

自2004年起，編者在元智大學開設電信法律課程以來（在2009年轉任中原大學之後，則在中原開設電信法），一直為沒有適當的教材感到苦惱。之前與電信法的同好們，提及共同撰寫電信法教科書的構想，獲得贊同，因此有本書的誕生。

比起民法、刑法之傳統法律，電信法真是一個年輕的法律領域。我國在1996年啟動電信自由化法制，電信法才成為具有學術研究意義的學門。又電信法本身即為一個科際整合的法律領域，良好的學習者應對於電信網路有初步的瞭解（因此本書第一章為電信技術及網路導論），並建議具有（產業）經濟學、競爭法、行政法的基礎概...

第一章　電信技術及網路導論　1
第一節　電信與通訊之基本概念　3
第二節　固定通信　7
第三節　無線通信　13
第四節　行動通信　20
第五節　數據通信與網際網路　31

第二章　我國電信事業之分類、執照及業務　39
第一節　電信事業分類之方式　42
第二節　電信事業分類之意涵　46
第三節　電信事業分類之未來發展　58

第三章　網路互連　67
第一節　序論　69
第二節　網路實體互連　73
第三節　網路元件細分化　90
第四節　網路互連協議及裁決程序　96
第五節　第一類電信事業與第二類電信事業間之網路互連　100

第四章　網際網路互連　103
第一節　網際網路互連型態　105
第二節　新興服務對網際網路互連發展的影響　115
第三節　我國現行網際網路互連規範與修法方向　136
第四節　小結　152

第五章　網路批發接取　155
第一節　序論：網路批發接取與網路互連之差異　157
第二節　網路批發接取管制規範與實務　159
第三節　網路批發接取規範及實務之檢討及建議　169

第六章　零售資費管制　173
第一節　資費管制導論　175
第二節　我國零售資費管制的四個時期綜覽　182
第三節　受管制之事業及項目─從「第一類電信事業之各項業務」到「市場主導者之主要資費」　191
第四節　調整係數──X值　200

第七章　頻譜管理　207
第一節　頻譜之管理架構　209
第二節　頻率使用之管理　218
第三節　頻譜自由化：以英國法為例　231
第四節　頻率使用環境監理　240

第八章　號碼、網際網路位址及網域名稱　251
第一節　電信號碼　253
第二節　網際網路位址　274
第三節　網域名稱　283

第九章　路權及基礎建設　291
第一節　路權之定義、意涵與重要性　294
第二節　路權之取得與建設困難　297
第三節　路權問題可行之解決方式　304

第十章　普及服務　315
第一節　普及服務之起源及意義　317
第二節　普及服務的範圍及提供者　318
第三節　普及服務的經費　331

第一章　電信技術及網路導論　1
第一節　電信與通訊之基本概念　3
第二節　固定通信　7
第三節　無線通信　13
第四節　行動通信　20
第五節　數據通信與網際網路　31

第二章　我國電信事業之分類、執照及業務　39
第一節　電信事業分類之方式　42
第二節　電信事業分類之意涵　46
第三節　電信事業分類之未來發展　58

第三章　網路互連　67
第一節　序論　69
第二節　網路實體互連　73
第三節　網路元件細分化　90
第四節　網路互連協議及裁決程序　96
第五節　第一類電信事業與第二類電信事業間之網路互連　100

第...