兒童福利概論

自進入私立中國文化大學青少年兒童福利學系就讀，已是三十七年前的往事。猶記往昔剛考上大學時的喜悅，當時，在閱讀聯招委員會所提供科系資料中，發現介紹欄中唯獨此科系是空白的，也產生對兒童福利的好奇與懷疑！進入大學後，經由老師的提醒與介紹，對於兒童福利的定義與走向仍很陌生，只知1973年兒童福利法開宗明義所定義是為促進兒童身心健全發展、保障其權益，並要以兒童的最佳利益為優先考量。然而，此定義是以一般兒童的利益為主，抑或是為不幸兒童或處於不利的兒童及其家庭為主呢？隨著社會的演進及變遷，本土的兒童福利實務工作的擴展，兒童福利漸漸與兒童發展、青少年輔

導、犯罪預防或兒童教育作一專業的區隔，並漸漸向社會工作專業靠攏，在時間進展中，兒童福利實務累積及社工專業為社會所接受且重視時，兒童福利工作也漸漸形成一門專業，尤其國外社會工作專業的提昇及實際評估社會問題也漸漸引用生態觀，人在情境及增強和充權理論，對兒童的關心也從兒童個人到家庭甚至整個社會、處遇之模式也漸漸拋棄過去只重視殘補式的處遇到預防性、發展性甚至主導性（ proactive）的處遇模式及政策。

兒童少年福利的倡導是為了確保基本權益與需求可以得到保護與照顧，爰為了確保兒童接受服務的權益與品質，許多國家開始訂定政策、立法、執行各項管理、規範、輔導及登記許可等制度，且也訂定服務供給者的最低標準，台灣也不例外，國家正式介入福利服務的市場及規範管理。

基於這種體認，本書企圖以美國社會工作實務之規範（SWPIP）為經，介紹兒童福利領域（為危機、不幸及不利兒童及其家庭為優先考量）的相關課題為緯，以提供在學學生及相關領域之兒童福利工作者作一參考，以共同為兒童營造一個無傷害及支持或補充兒童所處家庭及社區，並為兒童打造一快樂成長與發展的環境。

本書共分三個部分──理念篇（第一至四章）、制度篇（第五至八章）、服務篇（第九至十三章），共十三章，臚列如下：

1.第一篇：理念篇──內容包括兒童福利的意涵、兒童福利專業、兒童發展與兒童福利、各國兒童福利發展，共計四章。

2.第二篇：制度篇──內容包括兒童福利政策、兒童及少年福利法規、兒童及少年福利體系組織及運作、兒童福利專業制度，共計四章。

3.第三篇：服務篇──內容包括支持性的兒童福利服務、補充性的兒童福利服務、替代性的兒童福利服務、兒童保護服務、兒童福利服務的新思維與作法，共計五章。

由於2003年5月28日兒童福利法與少年福利法合併為兒童少年福利法，並於2011年11月30日修訂成為兒童及少年福利與權益保障法。加上兒童及少年福利之定義及所涉及的範圍相當廣泛，礙於篇幅，實也無法面面俱到。本書撰寫之目的在於整合有關兒童及青少年福利的各項議題，期使讀者能夠因本書而更深切的認識及瞭解其重要性與價值性，進而得以應用本書在學術學理研究與實務運作上，能提供一些實質上的幫助。

本書得以順利出版，要感謝揚智文化事業股份有限公司葉總經理忠賢，在葉總經理十年來的誠懇及堅持不懈地邀請與期盼之下，為本書付梓提供各種協助，才能使本書順利交稿，在此表達誠摯的謝意。

   

郭靜晃謹誌

陽明山 華岡

2013年秋

自進入私立中國文化大學青少年兒童福利學系就讀，已是三十七年前的往事。猶記往昔剛考上大學時的喜悅，當時，在閱讀聯招委員會所提供科系資料中，發現介紹欄中唯獨此科系是空白的，也產生對兒童福利的好奇與懷疑！進入大學後，經由老師的提醒與介紹，對於兒童福利的定義與走向仍很陌生，只知1973年兒童福利法開宗明義所定義是為促進兒童身心健全發展、保障其權益，並要以兒童的最佳利益為優先考量。然而，此定義是以一般兒童的利益為主，抑或是為不幸兒童或處於不利的兒童及其家庭為主呢？隨著社會的演進及變遷，本土的兒童福利實務工作的...

序 　
第一篇 理念篇
Chapter 1 兒童福利的意涵　
第一節　兒童福利的意義　
第二節　兒童福利的功能與內涵　
第三節　兒童福利與社會工作專業　
第四節　兒童福利的研究方法　
本章小結　
參考書目　
Chapter 2 兒童福利專業　
第一節　社工專業規範　
第二節　兒童福利的社會工作專業內涵　
本章小結　
參考書目　
Chapter 3 兒童發展與兒童福利　
第一節　人生歷程與發展　
第二節　兒童發展理論　
第三節　兒童福利的科學研究法　
第四節　運用兒童發展知識於兒童福利實務　
本章小結　
參考書目　
Chapter 4 各國兒童福利發展　
第一節　美國的兒童福利　
第二節　英國的兒童福利　
第三節　日本的兒童福利　
第四節　瑞典的兒童福利　
第五節　德國的兒童福利　
第六節　我國的兒童福利　
本章小結　
參考書目　
第二篇 制度篇
Chapter 5 兒童福利政策　
第一節　緣起：打造一個兒童天堂　
第二節　兒童福利政策發展取向　
第三節　兒童照顧政策的發展歷程　
第四節　工業國家兒童照顧支持政策的服務內涵　
第五節　我國兒童及少年福利政策之依據　
第六節　我國兒童及少年福利實施內容　
第七節 兒童及少年福利政策白皮書　
本章小結　
參考書目　
Chapter 6 兒童及少年福利法規　
第一節　兒童及少年福利法立法過程　
第二節　兒童福利法修正後的特色（1993年）　
第三節　兒童及少年福利法合併修法重點及未來推展方向　
第四節　兒童及少年福利與權益保障法　
本章小結　
參考書目　
Chapter 7 兒童及少年福利體系的組織及運作　
第一節　兒童及少年福利行政體系的組織及其運作　
第二節　民間資源參與兒童及少年福利服務之探討　
第三節　政府興辦兒童及少年福利服務的相關措施與探討　
本章小結　
參考書目　
Chapter 8 兒童福利專業制度　
第一節　兒童福利專業訓練的歷史背景　
第二節　幼托合一對兒童福利專業人員制度的衝擊　
第三節　兒童福利的專業制度與訓練　
本章小結　
參考書目　
第三篇 服務篇
Chapter 9 支持性的兒童福利服務　
第一節　兒童及少年與家庭諮詢輔導服務　
第二節　兒童及少年休閒娛樂　
第三節　發展遲緩兒童療育服務　
第四節　未婚媽媽及其子女服務　
本章小結　
參考書目　
Chapter 10 補充性的兒童福利服務　
第一節　托育服務　
第二節　居家照顧服務　
第三節　兒童經濟補助　
本章小結　
參考書目　
Chapter 11 替代性的兒童福利服務　
第一節　寄養服務　
第二節　收養服務　
第三節　機構安置與教養服務　
本章小結　
參考書目　
Chapter 12 兒童保護服務　
第一節　兒童保護工作之肇始　
第二節　兒童虐待的層面界分　
第三節　兒童虐待的原因　
第四節 兒童保護個案工作的流程　
本章小結　
參考書目　
Chapter 13 兒童福利服務的新思維與作法　
第一節 以鉅視觀點探討處遇服務　
第二節 增強權能的積極性家庭維存（繫）服務　
本章小結　
參考書目　
附 錄　
附錄一 各國法規資源　
附錄二　兒童及少年福利與權益保障法　

序 　
第一篇 理念篇
Chapter 1 兒童福利的意涵　
第一節　兒童福利的意義　
第二節　兒童福利的功能與內涵　
第三節　兒童福利與社會工作專業　
第四節　兒童福利的研究方法　
本章小結　
參考書目　
Chapter 2 兒童福利專業　
第一節　社工專業規範　
第二節　兒童福利的社會工作專業內涵　
本章小結　
參考書目　
Chapter 3 兒童發展與兒童福利　
第一節　人生歷程與發展　
第二節　兒童發展理論　
第三節　兒童福利的科學研究法　
第四節　運用兒童發展知識於兒童福利實務　
本章小結　
參考書目　
Chapter 4 各國兒...