體育運動：行政與管理

　　本書共分八章，第一章開宗明義介紹「體育運動行政與管理」之本質與相關理論，第二、三、四章分別闡述我國政府、學校、社會等三個行政體，在體育與運動方面之政策與其獨特之功能。第五、六章分別簡介國內與國際較重要之體育運動組織。而由於歷年來，政府投注相當大的人力與財力進行相當多的體育發展工作，因此本書也特別以一個章節，即於第七章重點式介紹政府部門體育運動發展規劃、軟硬體設備，以及推展之情形，供讀者參考。最後一章（第八章）蒐集與提出當今國內體育運動行政與管理所面臨之六大問題，包括人力、課程與活動、運動人口、體適能檢測、傳統體育，及法令等相關問題。其中又以十三個具體之子題呈現與探討，希望藉由這些問題之提出，不但有助讀者對本書內容之回顧，亦能達拋磚引玉之效，引起更多人共同關心與注意我國體育運動行政與管理方面之發展。

作者簡介

陳敦禮

　　‧The University of South Dakota博士（體育教育行政）
　　‧國立體育大學碩士（運動科學）
　　‧弘光科技大學運動休閒系教授
　　‧全美中華國術總會台灣分會負責人
　　（American Chinese Martial Arts Federation）
　　‧世界有氧太極總會有氧太極指導員兼中臺灣督導
　　（World Cardio Tai Chi Association）
　　‧行政院公共工程委員會採購案審查專家學者
　　‧前體委會、教育部體適能檢測或相關計畫案審查委員
　　‧教育部101、102年科大評鑑委員
　　‧彰化縣101、102年中等學校體育班申設委員、評鑑委員
　　‧台中市體育會柔術運動委員會理事
　　‧台中市關懷婦幼協會理事長
　　‧香港國際武術聯合會國際武術裁判員證
　　（Hong Kong International Martial Arts Union）
　　‧YMCA 國際個人體適能指導員證
　　‧美國美安臺灣公司全新生活曼妙人生計劃教練證
　　‧中華民國體育運動總會國家級國術運動教練證
　　‧中華民國少林拳道協會國武術國家A級教練證

序　i

第一章　體育運動行政與管理的本質與理論　1
第一節　行政的意義　3
第二節　管理的基本概念　6
第三節　體育運動行政的功能　8
第四節　體育運動管理的功能　13
第五節　體育運動行政與管理的意義及特質　16
第六節　體育運動行政工作人員應有的態度　20
第七節　體育運動行政領導　22

第二章　我國政府體育運動行政與管理　31
第一節　政府體育行政機關　33
第二節　政府體育運動推展之核心理念　39
第三節　體育運動發展願景與目標　42
第四節　政府體育運動政策　47

第三章　學校體育運動行政與管理　79
第一節　學校體育行政組織　81
第二節　學校體育行政的意義與內容　84
第三節　學校體育行政的功能　88
第四節　學校體育行政運作原則　90
第五節　學校體育行政的計畫　94
第六節　政府政策下的學校體育行政 　97
第七節　政府之學校體育發展目標　102
第八節　學校體育行政的領導　107
第九節　學校體育運動的管理　111
第十節　學校體育行政的評鑑　115
第十一節　學校體育推展情形　120

第四章　社會體育運動行政與管理　131
第一節　社會體育運動之實施內容　133
第二節　社會體育運動推展現況　140
第三節　社會體育運動之發展策略　149

第五章　我國體育與運動相關組織　161
第一節　國內體育運動組織分類　162
第二節　教育部體育署　166
第三節　中華台北奧林匹克委員會　171
第四節　中華民國體育運動總會　174

第六章　國際重要體育與運動相關組織　181
第一節　國際奧林匹克委員會　183
第二節　國際大學運動總會　200
第三節　體育與運動先進國家的體育政策　205

第七章　近年我國政府體育運動推展情形　219
第一節　提升國民運動參與之施政方針　222
第二節　打造運動島計畫　223
第三節　國民體適能檢測　230
第四節　體育運動專業人力　237
第五節　運動場館與設施　242
第六節　國民運動參與　245
第七節　運動產業之推展　254
第八節　體育運動展望　264

第八章　綜合問題探討　273
第一節　人力相關問題　275
第二節　課程與活動相關問題　279
第三節　運動人口相關問題　284
第四節　體適能檢測相關問題　286
第五節　傳統體育相關問題　289
第六節　法令相關問題　292

附　錄　295
一、國民體育法　296
二、行政院體育委員會精英獎獎勵辦法　302
三、全國性民間體育活動團體經費補助辦法　306
四、臺北巿民間體育團體辦理體育活動經費補助辦法　322
五、臺北市績優運動選手與教練及學校或體育團體獎勵金發給辦法　327
六、優良運動產業及其從業人員表揚辦法　334
七、大型運動設施範圍及認定標準　339

　　行政與管理理論的探究，有助組織成員在推動行政業務時，較有脈絡依循，上下同心、互有默契。而行政業務推廣現況之瞭解，尤其重要問題之呈現與琢磨，有助行政者（尤其是主管）瞭解歷史，鑑往知來，免蹈不良之覆轍；藉以繼往開來，創建更光明之新局。

　　人類複雜之社會中，各階層團體機構，組織浩繁，尤須仰賴行政領導力量之發揮。必如是，方才不會人各為政；必如是，才能確切掌握共同的努力方向，乃克發揮群體力量至最高程度，循由一定軌跡，遵從一切規範，而達到組織所懸之鵠的。

　　因此，一個體育運動行政組織內，有所有成員欲達成之共同目標，以及組織中各成員個人想達成之目標，皆需要行政領導方面發揮計畫、指示、指導、協調、監督、考核、團結、激勵、授權、溝通、公共關係等之功能，以竟其功。而促進團體達成目標，維持團體組織完整、激勵成員工作士氣等，亦端賴領導功能之發揮。基於上述概念，本書各章開頭與結尾特附上「成功領導與管理的思維」，供讀者參酌。

　　本書除介紹「體育運動行政與管理」之本質與相關理論，亦分別針對我國政府、學校、社會等三個行政體，在體育與運動方面之政策與其獨特之功能詳加闡述。為了讓讀者對重要的體育行政組織有所瞭解，本書亦分闢兩章介紹國內與國際較重要之體育運動組織。緊接著介紹政府部門體育運動發展規劃、軟硬體設備，以及推展之情形，期能幫助讀者對於歷年來政府投注在體育運動發展工作方面的人力與財力，有初步瞭解。

　　平鋪直述理論與現況，輔以相關問題之挖掘與探討，有助於洞悉體育運動行政與管理之核心理論與價值，更顯相關單位政策推動之辛苦與全國各地民眾之參與狀況。而各項政策之擬訂與實施過程，必因地點、階段、人員之不同，與法令、政經局勢等之轉變，難免產生不合適、不足或錯誤之現象，因而為了永續運作，造福大眾，實有經常考核、檢驗、思考、修正或調整之必要。因此，本書在最後一章試圖探討國內體育運動行政與管理所面臨之若干問題，包括人力、課程與活動、運動人口、體適能檢測、傳統體育及法令等面向，拋磚引玉，參酌相關資料，提出具體之發現與拙見，期能得到具突破性的重視與獲得真正的改善，以為全民在共同開創體育運動康莊大道之路上，略盡棉薄之力。

　　本拙著之順利完成與出版，特別要感謝揚智文化事業公司閻富萍總編之指導、鼓勵、體諒、耐心、包容，以及所有編輯人員之辛勞。撰寫與排版過程相當繁瑣與辛苦，必有不足與疏漏之處，望祈先進賢達不吝指正。