志願服務與志工管理

序 不僅「助」，更要「協」 老祖宗造字，已經把志願服務的精神放在兩個字裡――協與助。這兩個字裡都有「力」，志願服務不是為了「有利」而是要「有力」。助字的左邊是「且」，原來的意思是「根」，例如「祖先、祖宗」。如果不出力幫人，反而用耳朵來傳話，就形成「阻力」，動口不動手容易產生「咒詛」。助人者的身分大致分為「專業」與「業餘」，社會工作最簡單的定義是「助人的專業」，志願服務則可以定義為「業餘的助人」。 「協」字更好，右邊不僅一個力，而是三個力，左邊則如同「加號（＋）」，把三股力量加在一起。例如把志工、志工督導、志工管理者的力量相加，又把政府、民間、志工的力量相加，更把政治力、經濟力、社會力相加……。用本書的三大架構來看，就是將「學、帶、做」三方面相加。在本書中把理論、實務、案例加在一起，完成一本好看、好懂、好用的書。 我寫書有一個原則：「寫自己日後想要看，而且會反覆看的。」寫這本書，以後我會常常看，因為其中有很多值得效法的志工、值得學習的團隊、值得參考的做法，讀這些能激勵自己。書中既有理論又有方法，任何人想帶領志工，想做志願服務的專案，都可以看著就著手進行。想到許多人將會因為本書獲益，我就非常開心！ 學服務、帶志工、進行專案，「開心」很重要。志願服務者不為名不為利，只為了對別人好，自己就開心。我常常從早忙到晚，但總是記得要開心地完成每一個任務。從國中開始到處幫忙，一直靠著「喜樂的心」。 這本書醞釀只有三年，但它源自於三十多年前即開始的實踐歷程。民國68年，我第一份正式的工讀是在行政院青年輔導委員會，為期一年多，從此和青輔會持續互動。在李紀珠教授擔任該會主委時曾錄製一季介紹青輔會的專輯，頭幾集邀請我主持。如今，行政院青輔會已經走入歷史，併入教育部了。但是由這個行政院直屬委員會所推動的志願服務在台灣各地已經有很好的成效，無數年輕人都做志工，也在志願服務的過程中成長。 「施比受更為有福」，我自己愛做志工，因為從事各種服務而收穫無窮。我的家人有時開玩笑說我笨、命苦、不懂得旅遊，的確，把大量的時間、精神、力氣去做沒有報酬的志工似乎很笨、很辛苦、沒時間去玩。不過，收穫比旅遊更豐富。我為了撰寫這本書，先看了很多書籍論文報導紀錄片影片，整理了六十多萬字，然後精挑細選，重新撰寫成十八萬字。目的是號召更多人「把旅遊的時間省下來」，好好做志工，而且帶領志工，更積極推動志工專案。 個人的力量有限，能夠鼓勵很多人都投入自己有興趣的社會服務，實在很棒！許多人都形容「台灣最美的風景，是人」，因為有許多志工的付出，使台灣成為真正的福爾摩沙――美麗之島。即使多少次天災人禍，都因為無數志工的投入，而使災害減輕、災民得到幫助。例如九二一大地震、莫拉克水災，我正巧都擔任東海社工系主任，也都與系上的師生投入志工服務。這些時候，我扮演了一部分志工管理者的角色，動員更多人力加入，有效服務災民。因此不斷思考研擬「眾志成城」的志工人力方案。 在東海大學五十歲生日時，我擔任學生事務長，動員全校教職員生、校友、眷屬持續了一個月的七十多項活動，幾乎都是靠大家的志願投入。我所學所研究的「專案管理」派上用場，因此對「大型專案」更有興趣。高雄要舉行「2009世運」，負責的社會局從局長到專員有很多是我的學生，他們常打電話問我一些志工動員及管理的問題。緊接著，2010台北花博登場，我去了四次，對志工的付出非常佩服，但對志工的管理覺得還有改進的空間。 我下定決心寫此書是2012年暑假，看到充滿民間活力的倫敦奧運與北京2008奧運的志工體系以國家機器為主有很大的不同，更善用來自世界各地志工的力量，十分感動。我一面看奧運比賽，一面閱讀各種大型賽會的志工管理資料，研究該如何進行志工專案，在報紙上投書、在學術期刊上發表論文。2017年世大運召開志工規劃的籌備會邀請我，我多次北上提供具體做法。我期盼在世大運招募志工的高峰期之前，出版此書，號召更多人投入有史以來台灣舉辦最大型的活動。深深感謝揚智的每一位朋友對促成此書的付出。 2015年春天，我在東海開授「志願服務與志工管理」的課，將此書的初稿逐次對新生講解。因為他們在2017年暑假升大四，正是最適合投入世大運擔任志工的時段，也有許多同學真的去報名受訓。深信這些同學會因為在世大運擔任志工而有更難忘、更珍貴、更有意義的大學生涯。期盼本書的讀者能夠因為這本書而「準備好去做世大運及其他活動的志工」。 本書的出版，要感謝東海社工系的多位研究生，有些以志願服務為研究主題、有些協助我蒐集資料，有些與我討論，都豐富了本書。要感謝東海大學給我機會擔任多個主管，使我能帶領數以千計的學生實踐志願服務的精神。要感謝中華民國幸福家庭促進協會的理事、監事、工作夥伴，我們一起推動一個又一個的服務方案。 任何教科書都少不了「編、寫、譯」三種技巧。在編輯方面，我廣泛蒐集資料加以編輯，努力撰寫成容易懂的內容，又將許多歐美日等國的資料翻譯改寫。如今交稿，只完成三分之一。為什麼？如同「協」這個字，我的努力只占了大約三分之一，揚智同仁的付出占了三分之一。更重要的，讀者能透過此書願意「學服務、帶志工、做專案」，還有三分之一是讀者您要身體力行的。志工不能僅僅「坐而言」，更要「起而行」。一起「助」人，如此是最開心又有意義的。

彭懷真

於2015狂風暴雨中的父親節

序 不僅「助」，更要「協」 老祖宗造字，已經把志願服務的精神放在兩個字裡――協與助。這兩個字裡都有「力」，志願服務不是為了「有利」而是要「有力」。助字的左邊是「且」，原來的意思是「根」，例如「祖先、祖宗」。如果不出力幫人，反而用耳朵來傳話，就形成「阻力」，動口不動手容易產生「咒詛」。助人者的身分大致分為「專業」與「業餘」，社會工作最簡單的定義是「助人的專業」，志願服務則可以定義為「業餘的助人」。 「協」字更好，右邊不僅一個力，而是三個力，左邊則如同「加號（＋）」，把三股力量加在一起。例如把志工、志工督...

序 i
Part 1 學服務 1
Chapter 1 總 論 3
第一節　假如沒有志工？ 4
第二節　各角度認識志願服務 9
第三節　全書架構 16
Chapter 2 理論倫理 25
第一節　理論 26
第二節　對社會的意義 35
第三節　問題現象及倫理 38
案例 彭懷真 44
Chapter 3 軌跡法令 49
第一節　歷史軌跡 50
第二節　主要計畫 58
第三節　法令及缺失 64
案例 李家同、王建煊 72
Chapter 4 前人榜樣 75
第一節　政府機構的志工 76
第二節　高齡及學生志工 82
第三節　醫療及社區志工 89
案例 認輔志工／偏鄉教育／北歐難民 95
Part 2 帶志工 99
Chapter 5 工作分析 101
第一節　志工千百種 102
第二節　決定是否邀請志工 107
第三節　研擬工作說明書 113
案例──馬拉拉、凱蒂 119
Chapter 6 招募甄選 123
第一節　招募及文宣 124
第二節　甄選及口試 128
第三節　確認及鼓舞動機 133
案例──彭書睿、賴樹盛與呂亭詠 140
Chapter 7 訓練評鑑 143
第一節　引導及訓練 144
第二節　訓練計畫 149
第三節　帶領及評鑑 154
案例──尤努斯、若瑟神父與法默醫師 162
Chapter 8 管理督導 167
第一節　常見志工問題 168
第二節　志工督導角色 174
第三節　志工督導行為 180
案例──青年參與，改革力強 188
Part 3 做專案 191
Chapter 9 做專案管理 193
第一節　專案及專案管理 194
第二節　專案程序 200
第三節　申請政府的專案 210
案例 結合生命教育的國際志工專案 216
Chapter 10 服務學習專案 219
第一節　從關懷到服務 220
第二節　選擇服務模式領域 228
第三節　服務的階段 231
案例 好多大學都以創意推動服務 240
Chapter 11 台灣特色專案 243
第一節　企業及慈濟志工 244
第二節　花博及聽奧志工 252
第三節　體育及世運志工 255
Chapter 12 奧運世大運專案 261
第一節　奧運志工 262
第二節　近年世大運志工 267
第三節　台北世大運志工 275
參考書目 283

序 i
Part 1 學服務 1
Chapter 1 總 論 3
第一節　假如沒有志工？ 4
第二節　各角度認識志願服務 9
第三節　全書架構 16
Chapter 2 理論倫理 25
第一節　理論 26
第二節　對社會的意義 35
第三節　問題現象及倫理 38
案例 彭懷真 44
Chapter 3 軌跡法令 49
第一節　歷史軌跡 50
第二節　主要計畫 58
第三節　法令及缺失 64
案例 李家同、王建煊 72
Chapter 4 前人榜樣 75
第一節　政府機構的志工 76
第二節　高齡及學生志工 82
第三節　醫療及社區志工 89
案例 認輔志工／偏鄉教育／北歐難民 95
Part...