觀光行政與法規（精華版第九版）

九版序

去年新政府上任，配合國家發展的方向，推動或修改很多新的觀光政策、行政與法規，我就知道再也不能偷懶，要很負責任地積極準備修訂再版。但迄今年520 之前，連同立法院仍持續地在進行修法，蒐集到的資料經常變動，因此也是一籌莫展，著急也沒有用啊！

因此這一版就以新政府今年520一周年作為改版的時間基準點，作了較大幅度的調整，目的是希望更能體現觀光政策受到海內、外及海峽兩岸大環境的變化，符合產、官、學界中，每一位學子、考生、公務人員、業者及老師們參考、教學與學習的需要！

首先，當然是配合政府的兩岸「維持現狀」政策，引伸出來的觀光政策、行政與法規，包括新南向政策的觀光具體作法，以及大陸對來臺旅遊政策與作法的調整。

其次，配合交通部鑒於八仙樂園粉塵爆炸等安全問題，作了相當大幅度的修改「觀光遊樂業管理規則」，特別是在遊樂設施檢查及旅遊安全、保險等的實際作法上，本版均巨細無遺地加以訂正，藉供業者及遊客們參考。

第三，針對近年來交通事故頻傳所引發的旅遊安全問題進行修改，政府除了在年初修正公布「發展觀光條例」之外，交通部也大幅度修正了「旅行業管理規則」、「導遊人員管理規則」及「領隊人員管理規則」，譬如在長途旅行團雙駕駛的實施， 尤其為了配合新南向政策，不但增列泰國語、馬來西亞語、越南語的導遊及領隊人員，而且也修法同意並鼓勵外藉生、僑生報考，都一併增補進來。

此外，因為受到兩岸關係改變，大陸人士來臺觀光市場趨冷，在實用性低的考慮下，將原來兩章有關大陸、香港、澳門人民來臺法規簡併成一章；還有發展觀光條例賞罰規定也作了修正，以及配合其他如性平法、兒少法、原民法等的修正，本次也都畢其功於一役地負責訂正了。

由於觀光行政與法規是觀光政策的具體作法，政策或可因執政者施政理念而宣示，但是觀光機關要依法行政，業者、遊客要遵守，也都要明白法規條文來龍去脈的「法制體系」，猶如「族譜」然。因此這一版特別用了一些精神將發展觀光條例主管機關所負責的風景特定區、觀光地區、自然人文生態景觀區、觀光遊樂業、旅行業、領隊人員、導遊人員、觀光旅館業、旅館業及民宿的法制體系，包括在發展觀光條例的法源（條次）及其委任命令或規章內容，均加以整理，附錄於各相關篇章之後，相信對於大家有心瞭解繁雜法規，特別是初學者或不是行政與法規背景的觀光專業人員，都能有所助益。另再將各專業別的法定專用標識及入出境相關攜帶規定，以彩色版殿後，方便消費者按圖索驥，這六個附錄應該也算是第九版的特色了。

最是要感謝學界先進友好，經常惠賜寶貴意見，共同攜手打造「觀光行政與法規」的這塊學術版圖；感謝揚智葉董，說改就改，力挺到底的出版界負責精神，就算都已經定稿了，發現日前（8月22日）旅行業管理規則又修正，仍欣然接受我在繁忙旅途中的要求修改；感謝湘渝經驗豐富，經常從讀者角度，提供寶貴意見，使之更方便廣大讀者閱讀；還有揚智團隊的幫忙，使得九版能如期在新學年出版，謝謝大家！

楊正寬　謹識

2017年8月25日於丹麥哥本哈根旅次

九版序

去年新政府上任，配合國家發展的方向，推動或修改很多新的觀光政策、行政與法規，我就知道再也不能偷懶，要很負責任地積極準備修訂再版。但迄今年520 之前，連同立法院仍持續地在進行修法，蒐集到的資料經常變動，因此也是一籌莫展，著急也沒有用啊！

因此這一版就以新政府今年520一周年作為改版的時間基準點，作了較大幅度的調整，目的是希望更能體現觀光政策受到海內、外及海峽兩岸大環境的變化，符合產、官、學界中，每一位學子、考生、公務人員、業者及老師們參考、教學與學習的需要！

首先，當然是配合政府的兩岸「維持現狀...

叢書序
九版序
表目錄
圖目錄

第一篇　導 論
第一章　定義、沿革與發展趨勢　
第一節　定義　
第二節　我國觀光產業作用法及組織法　
第三節　我國觀光產業發展沿革　
第四節　我國觀光產業政策發展分析　
第二章　我國觀光政策與行政組織　
第一節　兩岸和平穩定及新南向政策　
第二節　目前觀光政策與近十年觀光政策回顧　
第三節　中央觀光行政組織　
第四節　中央有關觀光業務機關及法規　
第五節　地方觀光行政組織　
第六節　行政院組織改造與觀光主管機關更迭　
第七節　我國觀光團體組織
第三章　國際與世界主要國家觀光組織　
第一節　國際主要觀光組織　
第二節　各國觀光政策之制定　
第三節　各國觀光行政組織功能與形式　
第四節　中美日韓國家觀光行政組織　
第四章　觀光產業之獎勵與處罰　
第一節　獎勵　
第二節　表揚　
第三節　處罰　
第四節　公告與檢舉　

第二篇　休閒遊憩管理　
第五章　風景特定區管理與法規　
第一節　定義與法制現況　
第二節　風景特定區計畫　
第三節　風景特定區評鑑分級　
第四節　風景特定區管理組織　
第五節　風景特定區經營管理　
第六節　觀光地區與其他景觀區　
附錄一　風景特定區、觀光地區、自然人文生態景觀區法制體系
第六章 國家公園管理與法規　
第一節　定義、成立目的與法制　
第二節　國家公園管理組織系統
第三節　國家公園計畫之管理　
第四節　國家公園發展現況　
第五節　都會公園　
第七章　鄉村旅遊管理與法規　
第一節　鄉村旅遊定義與法制現況　
第二節　森林遊樂之法制與政策發展　
第三節　森林遊樂區設置條件與現況　
第四節　森林遊樂區之規劃與管理組織　
第五節　休閒農業與休閒農場管理及法規　
第六節　娛樂漁業管理與法規　
第八章　觀光遊樂業管理與法規　
第一節　法源定義與主管機關　
第二節　觀光遊樂業之設立、發照　
第三節　觀光遊樂業之經營管理　
第四節　觀光遊樂業檢查　
第五節　觀光遊樂業從業人員之管理與罰則　
第六節　機械遊樂設施與檢查　
附錄二　觀光遊樂業法制體系　
第九章　新興休閒遊憩產業管理與法規　
第一節　新興休閒遊憩產業發展的原因與類型　
第二節　產業觀光管理與法規　
第三節　文化觀光管理與法規　
第四節　水域遊憩活動管理與法規　
第五節　遊艇管理與法規　
第六節　空域遊憩活動管理與法規

第三篇　旅行業管理　
第十章　旅行業管理與法規　
第一節　旅行業定義、主管機關與法制　
第二節　旅行業之特性　
第三節　旅行業之類別及其業務　
第四節　旅行業之註冊　
第五節　旅行業之經營　
第六節　旅行業交易安全及資料維護　
附錄三　旅行業、領隊人員、導遊人員法制體系　
第十一章　觀光從業人員管理與法規　
第一節　領隊人員管理與法規　
第二節　導遊人員管理與法規　
第三節　旅行業經理人管理與法規　
第四節　專業導覽人員管理與法規　
第十二章　領事事務與入出國管理　　
第一節　護照　
第二節　簽證　
第三節　旅行社代辦護照與簽證規定　
第四節　入出國與移民　
第五節　動植物檢疫與防疫　
第六節　傳染病與防疫　
第十三章　旅遊品質保證與旅外事務法制　
第一節　旅遊品質保證　
第二節　緊急事故與災害防救處理　
第三節　旅外國人急難救助與警示分級　
第四節　機場服務費與外籍旅客退稅　
第五節　入境行李物品報驗稅放　
第六節　外匯常識　
第十四章　旅遊契約與保險法規分析　
第一節　法源與相關法規　
第二節　應記載及不得記載事項　
第三節　旅遊契約　
第四節　旅遊保險　
第十五章　大陸港澳觀光旅遊法制　
第一節　法源、主管機關與相關法規　
第二節　臺灣地區與大陸地區人民關係條例　
第三節　香港澳門關係條例　
第四節　大陸人士來臺觀光實施範圍與方式　
第五節　承辦旅行社條件與行為　
第六節　導遊人員與旅遊團品質之維護　
第七節　兩岸旅遊現況認識

第四篇　旅宿業管理　
第十六章　觀光旅館業管理與法規　
第一節　法源、定義與主管機關　
第二節　觀光旅館業之籌設、發照與變更　
第三節　觀光旅館業之經營與管理　
第四節　觀光旅館從業人員之管理　
第五節　觀光旅館建築與設備標準　
第六節　觀光旅館業個人資料檔案安全維護
附錄四　觀光旅館業、旅館業、民宿法制體系
第十七章　旅館業管理與法規　
第一節　沿革、法源、定義與主管機關　
第二節　旅館業設立與發照　
第三節　專用標識與使用管理　
第四節　旅館業經營管理　
第五節　旅宿安寧與維護　
第六節　旅宿業之違規裁罰　
第十八章　民宿、星級旅館及觀光賭場管理與法規　
第一節　法源、定義與主管機關　
第二節　民宿之設置、設施與設備　
第三節　民宿申請登記與審核　
第四節　民宿之經營管理與監督　
第五節　星級旅館評鑑　
第六節　觀光賭場法制化問題
附錄五　觀光產業專用標誌
附錄六　入境旅客免稅菸酒限量須知與洗錢防制物品申報通告
參考文獻

叢書序
九版序
表目錄
圖目錄

第一篇　導 論
第一章　定義、沿革與發展趨勢　
第一節　定義　
第二節　我國觀光產業作用法及組織法　
第三節　我國觀光產業發展沿革　
第四節　我國觀光產業政策發展分析　
第二章　我國觀光政策與行政組織　
第一節　兩岸和平穩定及新南向政策　
第二節　目前觀光政策與近十年觀光政策回顧　
第三節　中央觀光行政組織　
第四節　中央有關觀光業務機關及法規　
第五節　地方觀光行政組織　
第六節　行政院組織改造與觀光主管機關更迭　
第七節　我國觀光團體組織
第三章　...