長照機構經營與管理（第二版）

序

筆者經營長照機構相關事業已近二十年，實有感於長照機構是充滿愛心及專業的服務機構。台灣在1997年走入高齡化社會後，才開始關注此人口產業的潛在問題並發展相關政策。筆者因深耕此一領域已有一段時日，深知機構中的住民需要關懷、陪伴、服務及抱以同理心，而針對服務人員的要求已從「類專業」邁向「專業」的標準，更需要體諒及給予機會才能達到優質的目標。筆者經營的長照機構基於此種體認，一步一步的深耕和要求，才有幸獲得評鑑委員的青睞而獲得數家優等機構的認證，實給予筆者莫大的鼓舞。

本書能夠出版，實基於一種機遇良緣，除了個人身為長照機構的業者，進入中國文化大學社會福利研究所進修，並就讀博士班已取得博士學位，也因在學期間認識了十分熱心及具抱負的揚智文化事業股份有限公司葉總經理，在其盛情邀約及鞭策之下方能順利付梓。

本書的章節規劃以台灣社會發展為肇始，相關理論為依據，再介紹機構的經營與管理，包括行政、人事、總務、環境建構、財務管理，與最重要的行銷管理及評鑑。一般而言，長照機構的住民中，大約有三至五成需要政府公資源的投入與協助，而公資源的投入與否則仰賴評鑑的結果，也因此帶動機構朝優質的管理方向來經營。本書的內容是筆者個人數十年經驗與理念的成果，並輔以實務操作為依據，介紹長照機構經營與管理的方方面面。時逢2016年長期照顧服務法通過，影響70餘萬家庭，超過200萬人，更衝擊國內私立的小型安養機構，影響至鉅。本書再版因應此種變化，在第二版除新增相關內容外，在結構上也稍作調整。但本人才疏學淺，期盼各界先進能多多給予指導匡正。

本書得以順利出版，除了感謝揚智文化葉總經理的鞭策外，更要特別感謝皇家護理之家黃佳雯護理長，對相關資料的提供、蒐集和文稿的整理校對，謹此致謝。

黃明發

序

筆者經營長照機構相關事業已近二十年，實有感於長照機構是充滿愛心及專業的服務機構。台灣在1997年走入高齡化社會後，才開始關注此人口產業的潛在問題並發展相關政策。筆者因深耕此一領域已有一段時日，深知機構中的住民需要關懷、陪伴、服務及抱以同理心，而針對服務人員的要求已從「類專業」邁向「專業」的標準，更需要體諒及給予機會才能達到優質的目標。筆者經營的長照機構基於此種體認，一步一步的深耕和要求，才有幸獲得評鑑委員的青睞而獲得數家優等機構的認證，實給予筆者莫大的鼓舞。

本書能夠出版，實基於一種機遇良緣，除了...

目　錄
序　i
第1章　台灣長照機構之發展　1
第一節　長期照護之概念、目標與功能　9
第二節　長期照護需求制定　14
第三節　台灣長期照護之發展歷程　16
第2章　長照機構管理之相關理念　31
第一節　制度理論　32
第二節　資源依賴理論　35
第三節　危機管理理論　40
第四節　競合理論　43
第五節　現代正義理論　46
第3章　長照機構行政管理　51
第一節　長照機構之行政　52
第二節　長照機構行政之原則　62
第三節　長照機構之籌備原則　65
第四節　長照機構立案程序　79
第4章　長照機構人事管理　85
第一節　長照機構行政組織與編制　87
第二節　長照機構人事配置　93
第三節　長照機構人事制度與規章　97
第四節　長照機構專業倫理　111
第五節　長照機構健康照護制度　117
附件4-1　皇○護理之家定型化契約　135
第5章　長照機構環境規則　143
第一節　機構式照護服務之歷史發展　145
第二節　長照機構之地點規則　152
第三節　長照機構之環境與高齡者　153
第四節　長照機構之物理環境組織　155
第五節　長照機構之空間與設備　166
第6章　長照機構經營管理　169
第一節　長照機構之人員訓練　170
第二節　長照機構之督導管理　175
第三節　長照機構之員工激勵　178
第四節　長照機構與社區資源連結　181
第7章　長照機構服務方案規則　187
第一節　歐美日機構照顧之發展　191
第二節　長照機構之生活與健康照護服務方案　196
第三節　長照機構之社會工作服務方案　203
第四節　老人福利之社會工作專業內涵　214
第8章　長照機構總務行政管理　227
第一節　事務管理　228
第二節　文書管理　242
第三節　財務管理　249
附件8-1　皇○護理之家財務管理計畫　253
第9章　長照機構行銷　263
第一節　消費者市場及消費者行為　265
第二節　競爭者分析與競爭策略　269
第三節　市場區隔　274
第四節　品牌經營　275
第五節　服務行銷管理　277
第10章　長照機構評鑑　281
第一節　台灣護理之家的發展　282
第二節　評鑑制度與政府補助　284
第三節　護理之家的評鑑制度─以作者經營的護理之家的考察為例　286
第四節　護理之家的評鑑作業─以106年度為例　296
第五節　長照機構的評鑑準備　299
附件10-1　101年度皇○護理之家評鑑簡報範例　320
附錄　長期照顧服務法　339
參考書目　361

目　錄
序　i
第1章　台灣長照機構之發展　1
第一節　長期照護之概念、目標與功能　9
第二節　長期照護需求制定　14
第三節　台灣長期照護之發展歷程　16
第2章　長照機構管理之相關理念　31
第一節　制度理論　32
第二節　資源依賴理論　35
第三節　危機管理理論　40
第四節　競合理論　43
第五節　現代正義理論　46
第3章　長照機構行政管理　51
第一節　長照機構之行政　52
第二節　長照機構行政之原則　62
第三節　長照機構之籌備原則　65
第四節　長照機構立案程序　79
第4章　長照機構人事管理　85
第一節　長照機構行政組織與...