睠睠懷顧：台北縣政府的那些年

【第一篇　睠睠懷顧那美麗新台北縣】

一、大台北共同生活圈各縣市差距如此大？

　　在擔任監察委員期間（一九八一‧二～一九八七‧一）尤清參加地方機關巡迴監察（一九八三年基隆市宜蘭縣，一九八四年台北縣、桃園縣，一九八五年台灣省），關懷地方基層政務，特別對於台北市縣差距提出巡察意見：『二、台北縣與台北市相互毗鄰，在經濟、社會等各方面，互相依存、休戚與共；在交通、治安上更息息相關，中央主管機關宜從政策上，以突破性觀念為一整體規劃，俾成一完整之「大台北共同生活圈」。另因台北縣之地位與性質特殊，經費短缺，以板橋、三重等六縣轄市之人口遠多於部分省轄市，然無論在預算經費、人員編制等差距極大，影響地方建設與發展。又因台北縣經費嚴重不足，特別教育經費不足，更應積極設法解決。』（詳監察院公報第一四六一期一三六頁～）
　　巡察之後就一再思索，如何為台北縣之困難尋找解決方案。因此，尤清一九八五年十一月毅然投入台北縣長選舉。選舉政見主軸是台北縣市平等均衡建設，關注台北縣國民中、小學的教育困境，特別點出國小教室不足所造成的國小兩部制教學之缺失。
　　尤清在擔任立法委員期間（一九八七‧二～一九八九‧十二）對行政院長之總質詢，也以台北縣與台北市相差巨大，應優先平衡為主軸，分別針對台北縣之（一）人口土地（二）產業發展（三）每戶所得及支出（四）居住品質（五）醫療衛生（六）教育品質（七）交通通訊（八）治安秩序（九）環境品質（十）水電公用事業（十一）地方財政（特別點出平均每人歲出台北市為二二二二九元，約為台北縣五七三六元之三點八倍。）之差距，及建設失衡，嚴厲抨擊行政院，並特別針對台北縣國小二部制，呼籲行政院應優先撥款補助台北縣，俾消弭台北縣市中小學教育懸殊之不平等，並解決日益嚴重的國小兩部制的問題。當時，特別指出：截自七十七學年度第一學期開學止，全縣有六十五所國小，二三二七班實施二部制教學，其問題嚴重性，不得不速謀改善解決。（一九八九‧四‧十八立法院八十三會期第十七次會議議案關係文書參照）

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四、縣長選尤清，各行各業一定興

　　這口號涵蓋著他對台北縣未來財政收入，金融交通發展，及工商業起飛的步驟。
　　
　　（一）第一步，吸引各商業總公司遷到台北縣
　　
　　台北縣目前的空間、地價，比起台北市能提供更適合容納各大公司總部的設置條件，當年台北市的辦公地點，連停車位都不夠分配，因此，繁榮台北縣的一步，即是以規劃中的「環繞台北縣的中運量捷運系統」，吸引各大公司將總部遷回工廠所在地的台北縣。一旦總公司遷回台北縣，則首先獲利在稅收方面。
　　
　　（二）第二步，稅收金融隨之而來

　　1. 台北縣稅收將大量增加，使縣政建設的財源充足。
　　2. 隨著各大公司而來的，各銀行、金融業將尾隨而至，尤其在民營銀行即將開放的未來，更可帶動台北縣金融業發展，並以金融業支援工商業。
　　3. 就業機會增加，使台北縣的就業人口，從大部分是工廠藍領工人，提昇為服務業、商業、金融業的白領工商人員。

　　（三）第三步，各行各業興盛發展

　　如此一來台北縣將不再是各工廠「雞屎」的排放地，反將是各總公司營運成果的直接獲利者。在金融、工商、交通等互相帶動發展下，使各行各業真正能興盛、繁榮。這就是「縣長選尤清，各行各業才會興」的真義。
　　開辦老闆、老闆娘學校，協助中小企業轉型。台北縣中小企業眾多，如何轉型？先從提升經營能力著手。台北縣政府先辦老闆娘學校，協助培養企業負責人一批好幫手，總計培訓四三九九人。在普獲好評後，接著辦理老闆（經理）學校，擴大培養跨世紀之企業領導幹部，結業學員有八○八五人。
　　台北縣工商發達，勞動人數已達百萬人，如何維護勞工權益，列為施政要務。在一九九一年成立全國首創「勞工申訴中心」。成立後六年受理申訴案高達四一三五件；又極力輔導籌組產業工會一七六家，職業工會一五○家，並協助成立台灣第一家的產業總工會，協助勞工籌組工會，集結全體力量，與僱主進行溝通談判，維護勞工權益。

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八、回顧八年縣政

　　回顧過去八年縣政仍有林肯大郡災難、白曉燕及林秉宏撕票案，賀伯颱風造成板橋水災及地政局長莊某貪瀆刑案等四大憾事。縣長是父母官，未能照顧好縣民，又大力肅貪，竟有局長敢貪瀆，迄今仍然心痛不已。
　　山坡地開發，依當年法令皆由內政部區域計劃委員會核准開發，尤清任內只能要求工務局依法嚴格管控雜項及建築執照。
　　林肯大郡開發案乃搭民國七十九年二月內政部開放「老丙建」執照的便車，大量開發，當年內政部及縣政府工務局未考量順向坡建築之風險及其防護措施，誠為最大缺憾。災難發生當日，尤清進駐現場搶救九日，親睹同胞二十八位罹難，多位重傷，一百多戶房屋全毀，迄今仍然心痛不已。
　　為修築中和板橋及土城堤防，縣長任內排除萬難，徵收土地五百公頃，拆除民房一千五百棟，並搬遷大漢溪中，三、四十年的垃圾山，備極辛勞，堤防完成後應可防護水患，可惜省水利局人員未能及時關閉中和板橋水門，而省住都局施作的四汴頭抽水站（註：偷工減料，省住都局長伍澤元為此負重大刑責，但逃走國外），開始抽水八分鐘，就停擺，造成板橋大淹水，縣民受苦，縣長心痛。不論是省政府或縣政府人員，誰的錯，總之，只有一縣之長是問，縣長當然應照顧好縣民，水災當然縣長尤清責不旁貸！
　　當年，中央及省政府掌管警察人事，依當年法令中央及省負擔警政預算經費，尤清縣長任內再由縣政府增加負擔警政支出經費（七九～八七年度）計一四八億元，縣府總共超額負擔高達一一二億九仟萬元。並由縣政府負擔重大刑案破案獎金一億四仟萬元，又訓練並維持四百多個社區巡守隊，為警政治安如此努力，仍不免發生人命關天的撕票慘案，令人髮指！
　　尤清八年縣長持續大力肅貪，也全力督導整頓政風，屢獲省政府及法務部好評（詳前七，不再贅述），在卸任前，爆發地政局長莊育焜弊案，在縣長選舉熱烈之際，媒體炒熱新聞，謠言耳語快速散佈，重大創傷尤清名譽，也重擊縣府清廉勤快的執政團隊，真是一粒老鼠屎，壞了一鍋粥！迄今仍常自責自問：我為整頓政風，努力不夠嗎？我未能知人善任嗎？我面對危機，處理不當嗎？
　　當年競選台北縣長初衷，只為台北縣建設之落後，謀求改善之道，並描繪建設台北縣美麗遠景。八年縣長，逐一實現政見，至於縣長功過，待諸史家春秋之筆。
　　在莎士比亞戲劇「凱撒遇弒記」中，安東尼說：「人們做了惡事，死後還免不了遭人唾罵，可是他們所做的善事，往往隨著他們的屍骨一齊入土；讓凱撒也是這樣吧！」（摘自朱生豪譯本，世界書局二○○七年六月二版，頁一一○）讓尤清也是這樣吧！

【第一篇　睠睠懷顧那美麗新台北縣】

一、大台北共同生活圈各縣市差距如此大？

　　在擔任監察委員期間（一九八一‧二～一九八七‧一）尤清參加地方機關巡迴監察（一九八三年基隆市宜蘭縣，一九八四年台北縣、桃園縣，一九八五年台灣省），關懷地方基層政務，特別對於台北市縣差距提出巡察意見：『二、台北縣與台北市相互毗鄰，在經濟、社會等各方面，互相依存、休戚與共；在交通、治安上更息息相關，中央主管機關宜從政策上，以突破性觀念為一整體規劃，俾成一完整之「大台北共同生活圈」。另因台北縣之地位與性質特殊，經費短缺，以板...

【寫在書前】

　　一、尤清擔任八年台北縣長（一九八九年十二月二○日至一九九七年十二月二○日），當年以建設美麗新台北縣作為總目標。經過二十年後，仍眷眷（睠睠）懷顧那美麗新台北縣（第一篇以此取名）。「睠睠懷顧」取自「詩經小雅小明」，懷念台北縣（新北市）的縣民同胞，也期勉政府同僚奉公守法、清廉勤快。
　　二、知友孫廷龍先生，在一九八五年底尤清競選台北縣長之際，就相識，迄今三十多年，相知相惜。他擔任中國時報台北縣特派記者，深入了解民情及縣政，他報導也批判縣政。三十年來，他在台北縣冷靜觀察，點滴記述，匯成專文，誠如呂氏春秋，無人能改一字。第二篇名「看尤清起伏．評縣長功過」，乃尤清建議，孫先生認可。
　　三、林豐賓先生與尤清五十六年前，在政大法律系同窗共硯，畢業後，他第一位考取高考。一九八九年底，尤清當選台北縣長，他以省政府副首長高等文官之尊，降職減薪，屈就台北縣政府主任秘書，輔佐縣政八年，匡我不逮。第三篇「台北縣政府那些年」，足資治理縣政之通鑑。
　　四、萬仁奎先生資深媒體人提供相片，增添光彩。
　　五、新台灣發展文教基金會將本書列入新台灣發展叢書第十八輯。


尤清　謹記　二○一七年十二月一日

【寫在書前】

　　一、尤清擔任八年台北縣長（一九八九年十二月二○日至一九九七年十二月二○日），當年以建設美麗新台北縣作為總目標。經過二十年後，仍眷眷（睠睠）懷顧那美麗新台北縣（第一篇以此取名）。「睠睠懷顧」取自「詩經小雅小明」，懷念台北縣（新北市）的縣民同胞，也期勉政府同僚奉公守法、清廉勤快。
　　二、知友孫廷龍先生，在一九八五年底尤清競選台北縣長之際，就相識，迄今三十多年，相知相惜。他擔任中國時報台北縣特派記者，深入了解民情及縣政，他報導也批判縣政。三十年來，他在台北縣冷靜觀察，點滴記述，匯...

寫在書前／尤清

第一篇　睠睠懷顧那美麗新台北縣／尤清

一、大台北共同生活圈各縣市差距如此大？
二、構想國土規劃目標，描繪建設台北縣美麗遠景
三、縣長選尤清，垃圾交通一定清
四、縣長選尤清，各行各業一定興
五、人本教育，百年樹人，澈底消除國小兩部制
六、健全財政，開源節流，哪能債留子孫
七、嚴懲貪瀆，竟被誹謗
八、回顧八年縣政

第二篇　看尤清起伏，評縣長功過／孫廷龍

一、前言
二、為踏入政壇暖身，首戰台北縣長
三、捲土重來，攻克台北縣
四、當家方知柴米貴
五、不計毀譽擘劃新板特區
六、新莊副都心結怨林榮三
七、收回淡水高球場土地功敗垂成
八、爭議聲中推動教改
九、垃圾一定清八年
十、交通一定清
十一、爭議性政策如今卻付諸執行
十二、府會關係從緊繃到和諧
十三、賀伯、溫妮風災重創尤清
十四、卸任前的風暴―莊育焜貪瀆案
十五、我所認識的尤清
結語

第三篇　台北縣政府的那些年／林豐賓
一、第一次進入台北縣政府
二、第一天上班
三、首位女性主管
四、正大尼龍勞資糾紛
五、簡化公文流程
六、探訪藝術文化建設
七、首度列席議會
八、縣長全神投入
九、率先試辦「週休二日」
十、實施「週休二日」被監察院糾正
十一、關心近郊工程誤點
十二、每天都在「備戰」
十三、關於「統籌款」
十四、「抬」頭苦幹
十五、台北縣第三百萬縣民
十六、參加國際社會福利協會年會
十七、創舉與創傷
十八、收回淡水高爾夫球場用地
十九、張培方的「事件」
二十、秦金生的「抨擊」
二一、韓國瑜的「暴衝」
二二、郝柏村院長視察
二三、李登輝總統巡視水產養殖場
二四、學而後知不足
二五、尤清主政台北縣一週年
二六、歲末遊日韓
二七、省市建設協調會報
二八、與尤清面見連戰主席
二九、府會之間
三十、我常仔細的想想
三一、訪問台北市議會
三二、拆除核四違建
三三、張國龍被「請」到議會
三四、政治與愛情
三五、總預算審查
三六、議會次級問政團體
三七、訴訟收回淡水高爾夫球場用地
三八、創造大台北的「共同命運體」
三九、關說文化
四十、起心動念
四一、願為「七世夫妻」
四二、教育局長任用爭議
四三、政治銅像與森林小學
四四、尤清倡議台北縣市合併
四五、二省道違建戶的抗爭
四六、生日在議會
四七、議員贈送羚羊角
四八、台獨政見風波
四九、一九九一歲末反思
五十、美日地方自治考察
五一、幕僚與行政中立
五二、廣承岩寺請願案
五三、公務員與施政理念的落實
五四、兩岸選舉經驗交流？
五五、公共安全與影響治安行業
五六、淡海新市鎮
五七、高等法院與林口「機一」用地變更
五八、為高球場訴訟費在議會「動氣」
五九、球場公地，縣民共享
六十、一九九二年東亞企業人高峰會
六一、三年有成
六二、公庫計息
六三、建築管理
六四、還是懷念台中
六五、政府是服務業
六六、捷運工程配合款
六七、廢土之戰
六八、與北市工務局長曹友萍「會前會」
六九、台北縣市首長「尤黃會談」
七十、福營國中危險教室拆除
七一、參加國際地方政府聯合會多倫多大會
七二、都是選舉惹的禍
七三、尤清縣長連任成功
七四、發放敬老年金
七五、主管大異動
七六、從生活中得到道理
七七、認識如何談判
七八、宋楚瑜指摘尤清
七九、參加國際地方政府聯合會特拉維夫研討會
八十、核四公投與罷免擁核立委
八一、我的同事郭吉仁
八二、成立消費者保護中心
八三、板橋瓦斯氣爆災害
八四、防災與救災
八五、我的休閒生活
八六、與淡水高爾夫球場纏訟
八七、清水合作
八八、預算與預算保留
八九、台北縣市首次「幕僚長會談」
九十、雙重國籍―唐裝與西服的迷思
九一、淡水高球場官司高院判決縣府勝訴
九二、議會與議員
九三、造成行政效率低落的原因
九四、台北縣市第二次「幕僚長會談」
九五、尤清心中有個總統夢
九六、完全中學突破縣設高中禁制
九七、台北縣市第三次「幕僚長會談」
九八、送別好友莊勳幄
九九、所謂「鎮長稅」
一○○、財政收支劃分與管理
一○一、陪伴林宇聲赴美留學
一○二、監察委員分區巡迴監察
一○三、「幕僚長會談」名存實亡
一○四、訂定公民投票實施辦法
一○五、「縣」非公法人的爭議
一○六、新板橋車站特定專用區
一○七、林洋港參選首屆民選總統
一○八、台北縣升格直轄市落空
一○九、擁有「治外法權」的特定區有多少？
一一○、淡化人生
一一一、台電核電廠吃定台北縣
一一二、警察局長的人事案
一一三、「賀伯颱風」重創台北縣
一一四、「賀伯颱風」防災救災知多少
一一五、「賀伯颱風」行政懲處
一一六、賀伯颱風激起的漣漪
一一七、考察北歐國家
一一八、歌聲裡的民主
一一九、公僕與民代
一二○、尤清縣長就任七週年
一二一、什麼是「檳榔西施」？
一二二、我的同事劉峰松
一二三、新縣政大樓競圖出爐
一二四、陶瓷之都與藝術之旅
一二五、因應口蹄疫情蔓延
一二六、淡水高球場訴訟高院更一審縣府敗訴
一二七、治安：白曉燕遇害
一二八、赴美參加兒子的畢業典禮
一二九、沒有怨尤也不能有怨尤
一三○、首位訪問台北縣的外國元首
一三一、打造縣民廣場成為都會綠森林
一三二、林肯大郡坍塌慘案
一三三、我的同事許時雄
一三四、物換星移，一切都會改變
一三五、家居生活與養生之道
一三六、一九九七年東亞企業人高峰會
一三七、福爾摩沙世界文化日
一三八、敬老福利津貼苦撐到最後
一三九、莊育焜弊案，一粒老鼠屎壞了一鍋粥
一四○、媒體的殺傷力在名譽
一四一、尤清八年瑕不掩瑜
後語

寫在書前／尤清

第一篇　睠睠懷顧那美麗新台北縣／尤清

一、大台北共同生活圈各縣市差距如此大？
二、構想國土規劃目標，描繪建設台北縣美麗遠景
三、縣長選尤清，垃圾交通一定清
四、縣長選尤清，各行各業一定興
五、人本教育，百年樹人，澈底消除國小兩部制
六、健全財政，開源節流，哪能債留子孫
七、嚴懲貪瀆，竟被誹謗
八、回顧八年縣政

第二篇　看尤清起伏，評縣長功過／孫廷龍

一、前言
二、為踏入政壇暖身，首戰台北縣長
三、捲土重來，攻克台北縣
四、當家方知柴米貴
五、不計毀譽擘劃新板特區
六、新莊...