向下扎根！德國教育的公民思辨課（4）：「什麼是難民、族群融合、庇護政策或仇外心理？ 」：看見他人困境的理解能力

名人推薦：● udn轉角國際特約作者　黃哲翰

就像許多哲學問題一樣，愈是貼近遷徙、流亡、衝突、融合等問題的真實樣貌，我們就愈不清楚什麼才是最好的解答。我們必須時時意識到自己的無知，不能因為高舉了普世原則、或自認占到道德高地，就因此懈怠。

「流亡與融合」，或說「族群衝突」這個題目，對於公民思辨而言，是最棘手的議題，同時也是無可取代的試金石。這本書以清晰易讀的文字，翔實彙整了參與討論必備的各項基本事實，並且透過事實的鋪展，引導讀者逐步思考一系列的政治和倫理原則。

● 自由寫作者　陳中芷：

舒茲－萊斯針對難...

【專文導讀】

族群衝突──公民思辨最棘手的議題，也是無可取代的試金石　◎黃哲翰（udn轉角國際特約作者）

本書在德國出版於2016年9月，正是難民潮衝擊德國社會的一週年之際。當時，德國公民之間的辯論已呈現各種歪樓，焦點也從難民政策一路擴大到族群問題，最後上綱成所謂「伊斯蘭辯論」。

對接收難民持懷疑態度者，將「伊斯蘭」、「社會安全」、「族群融合」這三個概念打包在一起，彷彿所有社會安全和族群衝突的問題，都可以被歸咎於伊斯蘭文化。接著就讓問題演變成傳統的「德意志文化」與外來的「伊斯蘭文化」的對立。

當焦點集中在「文化」這麼抽象的概念時，事實就變得不重要了：造成遷徙流亡的原因是什麼？德國該負多少責任、擁有多少資源和能力？德國目前有多少移難民？他們在德國居住、領取補助、工作與參與社會的現況如何？他們都是穆斯林嗎？他們犯罪率真的比本地居民高嗎？穆斯林族群的犯罪情況和他們的文化有關嗎？可蘭經的教義真的挑戰了德國的民主憲政嗎？——這些問題往往被群眾所忽略。

這並不令人意外。因為「文化衝突」、「傳統與外來的對立」這種高度開放的題目，既能輕易地引發激情和成見，又允許人們不必費力去考慮事實問題，就能憑個人直覺想像來發揮，上場參加鄉民大亂鬥的擂臺賽。

最激烈的案例，是2015/16年跨年夜在科隆發生的集體性侵害案所激起的大辯論。

事發當夜約有2,000名外國人在科隆車站前廣場附近聚集狂歡，隨即發生酒醉扭打、煙火砲擊人群，乃至於侵犯女性路人的事件。在遭到警方驅散後，他們流竄開來，繼續成群在周遭隨機侵犯路過的女性，約有1,200名受害者。

事後證實，嫌犯絕大多數來自北非的摩洛哥和阿爾巴尼亞，幾乎都是年輕男性。他們之中不少是非法入境德國尋找工作機會，也有正在申請政治庇護者。

許多德國鄉民的怒火隨即擴大到概括反對一切難民，並且信誓旦旦地指控：「所有難民都是性侵害慣犯」、「伊斯蘭文化歧視女性」、「穆斯林不遵守德國法律」。

然而，卻很少有人在意以下事實：這群年輕嫌犯和入德難民潮的大宗分屬不同族群，他們宗教信仰的色彩也普遍不明顯，而德國社會長久以來就已存在一大群融合情況良好的穆斯林公民。

反難民聲浪的嚴重失焦，同時牽動了同情難民的陣營：後者擔心助長日益失控的種族偏見，於是只能僵硬地堅持難民的人權，卻刻意諱言確有部分難民犯罪的情事，不敢對某些伊斯蘭族群內確實存在壓迫女性的情況置喙，也不願正面討論有大量非法移民趁著難民潮混入德國的事實。

同情難民者這樣的態度，正好坐實了反對者對前者「政治正確」的指控。

關於接收難民的議題，在贊成與反對之間，原本就存在光譜上各種不同的考量。但是當輿論圈形成了一方面不想談事實，而另一方面不敢談事實的態勢，所有人就被迫要在兩種極端對立的意識型態上選邊站：一邊是高舉人權和自由的「性侵共犯」和「恐怖主義同情者」，另一邊則是代表沉默大眾捍衛家國文化的「納粹信徒」和「種族歧視者」。

與事實脫節的言論大亂鬥，讓各地頻繁發生族群暴力衝突，最後也讓擅於煽動對立、玩弄民粹手法的德國替代選擇黨（AfD）在選舉中大量收割選票。

在學習公民思辨與公共議題討論時，我們必須先提醒自己：多數情況下，真理只會愈辯愈混亂，而溝通也無法改變彼此的態度和立場。能夠釐清真相和改變態度的決定性關鍵，不是言詞，而是事實。

而「流亡與融合」這個題材所涉及的事實，又往往比我們所想像的更加複雜離奇。流亡的動機是曲折的，流亡者的行動也經常混著合法與非法的決定，並且各人的族群認同觀也不能被一概而論。在此，我們會頻繁遭遇尷尬的兩難處境，考驗我們對人權、自由、秩序等原則的堅持。

就像許多哲學問題一樣，愈是貼近遷徙、流亡、衝突、融合等問題的真實樣貌，我們就愈不清楚什麼才是最好的解答。我們必須時時意識到自己的無知，不能因為高舉了普世原則、或自認占到道德高地，就因此懈怠。

「流亡與融合」，或說「族群衝突」這個題目，對於公民思辨而言，是最棘手的議題，同時也是無可取代的試金石。

這本書以清晰易讀的文字，翔實彙整了參與討論必備的各項基本事實，並且透過事實的鋪展，引導讀者逐步思考一系列的政治和倫理原則。

以本書做為起步，能讓我們期待這樣的討論文化：當人們堅持正確的理念時，不再流於空洞僵化，也不再因此被酸成「左膠」或「覺青」。而當人們想要如實表達不安與疑慮時，能夠基於事實，找到恰當的表達方式，不必再透過傷害特定族群的偏見來宣洩，也就不必再委屈被當作政治不正確的反動分子了。



【總導讀】

面對難民問題，沒有人是局外人　◎陳中芷（曾就讀德國畢勒佛大學歷史系、德國維藤．赫德克大學（Universität Witten/Herdecke）文化反思學院歷史系，現為自由寫作者）

2015年9月土耳其安道魯通訊社（Anadolu Agence）發佈攝影記者尼露菲兒．德米爾（Nilufer Demir）一張三歲小難民穿著紅衣伏屍沙灘上的新聞照，瞬間吸引全世界關注當今敘利亞內戰引爆的難民問題，台灣網路社群和新聞媒體分享轉發的熱潮也不遑多讓。這張照片相當程度為德國總理梅克爾對難民的歡迎政策，做了某種正當性和道德性的背書，然而難民所挑戰的不在於接收的人道初心，而是隨後社會融合的困難。短短數月後的跨年夜，德國科隆街頭爆發大規模的性侵，涉案者多為北非難民。這性侵案在傳媒推播下，改變了德國社會對難民收容的正面態度，甚至難民的收容與安置更進一步引發歐盟分裂的危機。從敘利亞內戰、逃亡潮、難民政策、社會融合困境，到基本人權價值的爭議，乃至德國、歐盟是否有能力維持一個民主開放的政治環境，這一切與我何干？又與遠在天邊的台灣有何關係？

克莉絲丁．舒茲－萊斯（Christine Schultz-Reiss）在「向下扎根！德國教育的公民思辨課系列」中，繼《哲學篇》、《政治篇》、《人權與民主篇》之後，在2016年寫了這本《流亡與融合篇》，解釋當前對人權政策與民主秩序最棘手的挑戰。她以一貫簡明的風格，從過往歷史、宗教背景和政治經濟因素等不同面向指出，逃難經驗遍及世界貫穿人類歷史。事實上，對難民與收容的群體來說，兩者都面臨融合的考驗，其中最難消融的是雙方因恐懼而起的偏見與仇視情結。作者針對年輕讀者特別簡介隻身上路的難童境遇，從逃難開始到最後篇章「對陌生人的恐懼」、「我們如何被塑造」，全書短小卻像剝洋蔥般層層推進，展現出一種不帶成見「看到」他人困境的理解能力。她以德國政治庇護的現況扣上《人權與民主篇》一書，重申一個反省：「我們」這些富裕國家對他國的貧困，以及造成他人流離失所的戰爭有什麼責任？最終證明了一句話：沒有人是局外人！相當程度契合台灣社會運動現行的思考。

值得台灣讀者省思的是：不論是面對社會弱勢者或是外來移工，我們一方面習慣從他人苦難中投射自身，難以放下自我拉出距離去理解陌生人；另一方面喜歡以搏感情的方式處理社會衝突，欠缺同理心面對常規之外的不同，也無法正視差異挑戰。舒茲－萊斯針對難民問題的分析，奠基在一個基本命題：我們要什麼樣的共同社會生活？這也是這套「向下扎根」書系的核心關懷。難民衝撞的不僅是國籍限制，更是關於「我們」對自身的界定。一個能達到和而不同、容納差異的社會，就越能體現民主與人權的價值。對台灣社會而言，或許歐洲難民問題顯得遙遠，但是台灣歷史從不缺外來者融入當地的挑戰，不論成敗，終究每個人都得為共同社會生活負起一己之責。而正是負責的體認，讓「沒有人是局外人」這句話成為行動的開始。

【專文導讀】

族群衝突──公民思辨最棘手的議題，也是無可取代的試金石　◎黃哲翰（udn轉角國際特約作者）

本書在德國出版於2016年9月，正是難民潮衝擊德國社會的一週年之際。當時，德國公民之間的辯論已呈現各種歪樓，焦點也從難民政策一路擴大到族群問題，最後上綱成所謂「伊斯蘭辯論」。

對接收難民持懷疑態度者，將「伊斯蘭」、「社會安全」、「族群融合」這三個概念打包在一起，彷彿所有社會安全和族群衝突的問題，都可以被歸咎於伊斯蘭文化。接著就讓問題演變成傳統的「德意志文化」與外來的「伊斯蘭文化」的對立。

當焦點集中...

前言

無一日無難民，而疑問接踵而來：他們是從哪裡來的？又為什麼來？他們全都想到德國來嗎？難民潮永遠沒有結束的時候嗎？而這件事和我們又有什麼關係？關係可多了，比你想得到的更多！我們也一再看見駭人的畫面和新聞：看見人們絕望或憤怒地搖撼邊界的柵欄，看見許多人在地中海上或沙漠中喪命的悲劇，看見難民收容所遭到攻擊。還有沒完沒了的討論，關於我們能否做到讓已經來到和將會來到德國的人融入我們的社會，而又該如何做到。有些人根本就拒絕外來者，喊出了「德國屬於德國人」的要求。可是究竟誰是德國人呢？另外一些人則不多問什麼，而是直接動手幫忙。一旦談起難民與融合這個話題，就可能會引發激烈的討論，不管是在家裡、在學校還是在朋友圈中。針對這個議題有許多不同的看法。而這一切其實並不新鮮：逃難和驅逐一直都存在，是人類歷史的一部分，可以說是始於亞當和夏娃。一再有大批人群被迫離開故土，動身去尋找一個更安全的新家園。他們從來不是自願離鄉背井。

單是在二次大戰結束以後這70年來，就有超過3,000萬人（！）來到德國：包括因為戰爭而遭到驅逐的人、尋求政治庇護的人、逃離內戰的人或是「越南船民」、外籍勞工以及工作移民。他們當中只有極少數受到德國民眾的真心歡迎。但事實上在德國沒有誰因此而過得比以前差，正好相反，不管是當年還是現在。如今已不再有人談起早年來到德國的難民和移民，這其實很可惜，因為他們會有很多故事可說。他們的子孫早已成為和我們一樣的德國人，屬於德國，並且共同塑造了這個國家。假如沒有他們，我們就不會是現在這個民族、這個國家。

到底什麼是難民？他們究竟是什麼人？移民又是什麼？申請政治庇護的權利跟什麼有關？從什麼時候開始有了這種權利？誰來決定一個難民是否可以留下來還是必須再離開？這又是取決於什麼？為什麼宗教和婦女這些議題忽然變得這麼重要？「那些人」有什麼不同？他們真的和我們不一樣嗎？什麼是融合？是「那些人」得要融入我們？還是我們得讓他們融入？那些從其他國家和文化來到德國的人應該要變得和我們一樣嗎？這可能嗎？而且是個值得追求的目標嗎？在這本書裡你會找到針對這些問題和許多其他問題的回答。你可以從頭讀到尾，也可以先挑出你特別感興趣的章節來讀。無論你選擇怎麼讀這本書，到最後，在有關難民與融合的各種資訊、成見與觀點當中你就更能夠找到頭緒。之後你就能形成自己的看法，能夠在大家談到這個重要議題時參與討論，不管是在家裡、在學校還是在其他地方。在本書的末尾你會找到一些建議，關於你或你們可以如何主動去做一些事，只要你們願意。此外在書末也會提供延伸閱讀的資訊，並且把重要的名詞再簡短解釋一次。

前言

無一日無難民，而疑問接踵而來：他們是從哪裡來的？又為什麼來？他們全都想到德國來嗎？難民潮永遠沒有結束的時候嗎？而這件事和我們又有什麼關係？關係可多了，比你想得到的更多！我們也一再看見駭人的畫面和新聞：看見人們絕望或憤怒地搖撼邊界的柵欄，看見許多人在地中海上或沙漠中喪命的悲劇，看見難民收容所遭到攻擊。還有沒完沒了的討論，關於我們能否做到讓已經來到和將會來到德國的人融入我們的社會，而又該如何做到。有些人根本就拒絕外來者，喊出了「德國屬於德國人」的要求。可是究竟誰是德國人呢？另外一些人則不多問什...

總導讀　「借鏡」德國教育的公民思辨課　沈清楷（比利時魯汶大學哲學博士）
總導讀　一份給青少年參與社會討論的基礎知識／面對難民問題，沒有人是局外人　陳中芷（自由寫作者）
專文導讀　族群衝突─公民思辨最棘手的議題，也是無可取代的試金石　黃哲翰（udn轉角國際特約作者）

●前言
◎第1章　在路上
．被驅逐與逃難──那是什麼感覺？
．不聽話，就得滾！這是從什麼時候開始的？
．什麼時候整個民族會開始遷徙？這種遷徙發生在哪些地方？
．願上帝垂憐！誰必須為了自己的信仰而逃難？
．農產歉收，沒有食物──誰為了求生而逃往美國？
．懶惰、酗酒、一文不名！誰害怕「德國瘟疫」？
．德國最黑暗的歲月：誰必須逃離納粹的迫害？
．全世界最長的逃難路段：一雙腳能走多遠？
．越過圍牆、地雷和柵欄：德國人為什麼要逃離「德意志民主共和國」？
．把希望寄託於大海──「船民」是些什麼人？
．在哪些地方，鄰人之所成了地獄？

◎第2章　難民來自何處？又為何而來？
．飄洋過海，穿越各大洲──什麼地方的人會逃走？他們如何逃？又為何而逃？
．為什麼孩童會隻身一人上路？
．在敘利亞，春天是怎麼變成了冬天？
．阿富汗、敘利亞、伊拉克：伊斯蘭國和塔利班是什麼人？他們又幹了哪些壞事？
．種族屠殺者和盜匪在哪裡肆虐？
．是誰在統治世上最危險的國家之一？那裡是什麼情況？
．拿起武器，到工地去！誰讓學生成了奴隸？
．哪裡有難民逃亡卻（幾乎）無人聞問？
．世界上最危險的逃難路線通往何處？
．哪些人在自己的國家無家可歸？
．張開雙臂，開放邊界──鄰居和鄰國怎麼做？

◎第3章　這和我們有什麼關係？
．舊主子，新主子──這個世界屬於誰？
．是誰點燃了阿拉伯世界的衝突？
．誰為了石油和金錢而向獨裁者讓步？
．我們能用愈來愈多的武器來獲致和平嗎？
．為了手機和珠寶，哪些地方的人在流血流淚？
．誰在搶奪農民的土地？
．生產過剩惹人厭：歐洲如何毀掉非洲的市場？
．空空的漁網，空空的餐盤：是誰捕走了約書亞的食物？
．別再說「好棒的氣候！」如果吉里巴斯沉沒了怎麼辦？
．難民是由於氣候、戰爭還是貧窮而逃：我們能做這種區分嗎？
．安全，但是窮困：哪些人由於世人過於吝嗇而挨餓？

◎第4章　世界之間的流浪者
．曾經是異鄉人，就永遠是異鄉人：什麼是移民？他永遠都是移民嗎？
．「我們喊著要勞動力，來的卻是人。」我們該如何對待客人？
．最重要的是工作！哪些人在不同的世界之間遷移？
．逃離冬季：什麼是「生活方式移民」？
．為什麼每個人不是想住在哪裡就可以住在哪裡？
．來的是什麼人？哪些人可以留下？那些人必須離開？

◎第5章　你可以留下，你不能留下
．申請政治庇護的權利：誰有這個權利？誰被排除在外？
．為什麼難民在德國擁有特別的權利？
．政治庇護都一樣嗎？難民可以想去哪裡就去哪裡嗎？
．什麼是安全的原籍國？這是由誰來決定的？
．為什麼難民受到這麼嚴格的管控？
．成功了！然後呢？如果沒有成功的話又該怎麼辦？
．重新安置：這對哪些人有幫助？能有什麼幫助？
．「我們辦得到！」我們能讓一項人權取決於世人的善意嗎？

◎第6章　對陌生人的恐懼
．這裡的一切都這麼陌生！為什麼小孩會怕生？
．不要讓成見有滋長的空間！陌生的她/他/它如何有了面貌？
．回到石器時代：害怕外人跟蜘蛛有什麼關係？
．對外人的恐懼也許是對自己的恐懼？
．反對西方伊斯蘭化的歐洲愛國者及其同路人：排外者在哪些地方、以何種方式顯露出他們的面目？
．一竿子打翻一船人！是誰煽起了反對穆斯林的火苗？
．誰害怕黑人？那白人呢？
．不要對我撒謊！製造假新聞的人如何煽起對外國人的恐懼？
．被殺死的泰迪熊出現在門口！難民都得害怕些什麼事？

◎第7章　我們是誰，什麼形塑了我們
．全人類生而平等。那麼成見是怎麼產生的呢？
．頭巾、垮褲、迷你裙：穿什麼衣服會決定你是什麼樣的人嗎？
．讓我們面對現實！你的信仰是什麼？
．「身為一個外國人，你……」要多像個德國人才行呢？
．什麼叫德國式？什麼是德國人？
．酸白菜和院子裡的小矮人：什麼是「德國主流文化」？
．學習，學習，再學習：為什麼民主不僅是一種狀態？

◎第8章　讓我們一起努力
．生活在德國──這些事你本來就知道嗎？
．棘手的議題和禁忌：難民在「德國概況速成班」裡學些什麼？
．拜託你們融入！而我們又做了些什麼呢？
．寧可縱橫交叉，不要平行：少數族群聚居區的缺點是什麼？
．斯圖加特這座城市廢除了「外國人」。這是怎麼辦到的？
．從他、她和我變成我們：我們可以做些什麼來達成這個目標？
．「隨他們弄得天下大亂……」為什麼一切都不可能再和從前一樣？
．堅持下去，一起努力：你還可以在哪些地方找到更多資訊？

名詞解釋

總導讀　「借鏡」德國教育的公民思辨課　沈清楷（比利時魯汶大學哲學博士）
總導讀　一份給青少年參與社會討論的基礎知識／面對難民問題，沒有人是局外人　陳中芷（自由寫作者）
專文導讀　族群衝突─公民思辨最棘手的議題，也是無可取代的試金石　黃哲翰（udn轉角國際特約作者）

●前言
◎第1章　在路上
．被驅逐與逃難──那是什麼感覺？
．不聽話，就得滾！這是從什麼時候開始的？
．什麼時候整個民族會開始遷徙？這種遷徙發生在哪些地方？
．願上帝垂憐！誰必須為了自己的信仰而逃難？
．農產歉收，沒有食物──誰為了求生...