世界大局．地圖全解讀 Mapping the World

※ Chapter 41 中、日西進非洲：各懷鬼胎，兩國在打什麼政治算盤？

2009年以來，中國成為非洲最大的經濟夥伴。北京政府在非洲的投資項目不斷增加，2017年更選擇在吉布地(Djibouti)建立第一個海外軍事基地。非洲市場競爭激烈，各國搶著攻城掠地，中國企業須得應付當地人的敵意與新競爭對手的壓力。

2015年12月4日，中非合作論壇在南非約翰尼斯堡召開，中國在會中宣布，2016年起對非金援將增加兩倍，提高到600億美元。這項承諾將中非經貿關係帶到新高點：雙方貿易額在2000年僅有100 美元，2015年時已達到3,000億美元。

中國「非洲政策」的3階段布局

中國的非洲政策分為三個時期，每個時期各有其策略性目標。第一個時期從1950 年代開始，當時中國共產黨把援助非洲發展當作一種軟實力，用來和台灣競爭，以獲取外交盟友的支持，鞏固中國在聯合國安理會的地位。第二個時期則為1990年代的改革開放，中國共產黨當時在評估中國企業進軍的地點，選擇了非洲作為新的市場。2000年之後屬於第三個時期，這個時期中國的原物料需求增加，以鋁土(bauxite)為例，2010年中國90%的鋁土是由非洲所供應。

觀察中國在非洲經濟活動的地理分布可以發現，自2000年代初期以來，中資的影響力主要集中在中非。2014年中國在中非的投資額，相當於區域生產毛額的21%，在東非和南部非洲則約13%。相對的，中國對西非和北非的投資額始終很低。中國著眼的是擁有豐富自然資源的國家，非洲自然資源的輸出目的地大部分是中國，比如：木材類占比為54%、石油占21%、礦物和金屬占42%。

中國投資白象工程，不顧民主、環境規範

不過，中國進軍非洲最重要的斬獲，是取得基礎建設案，尤其是鐵路及公路工程計畫。1980年代以來，國際投資人愈來愈少參與這類標案，認為這類工程是「白象工程」(éléphant blanc)，成本高又不能為當地帶來實質的經濟和社會效益。中國企業便乘隙長驅而入，推銷自己的合作模式：非洲國家可以信用貸款的方式融資，工程由中國企業執行，相對的，非洲國家要將原料出口到中國以償還貸款。這種「一籃子」式的承包方案，讓中國成為非洲的頭號金主。

此外，中國能輕而易舉拿下標案的另一個原因，是中國不會在合約中要求對方遵守民主原則或環境規範，這和西方國家與組織的做法大相逕庭。

日本前進非洲的潛在動機：成為安理會常任理事國

隨著中國的影響力愈來愈大，非洲對中國和中國人的仇恨心理也日益加深。2013年迦納就有數千名中國淘金者被驅逐出境，他們被指控非法開採金礦，以及用大規模開採的手法，擠壓迦納人的生存空間。

中國必須處理的糾紛也愈來愈多。在此情勢下，中共當局除了設法保護國民，還得向非洲人證明中國人眼中不是只有商業利益。中國開始向幾個駐非國際部隊提供軍力，例如支援聯合國駐馬利多元穩定任務部隊(MINUSMA)。至於中國的第一個海外軍事基地則預定於2017 年在吉布地成立(2017年8月1日正式啟用)。同時，中國向南蘇丹提議擔任調停的角色，為敵對雙方(南蘇丹及蘇丹) 安排和談事宜，並開始與蘇丹保持距離。

除了軍事上的布局，中國在文化及人道行動方面也有所規劃，包括興建學校、醫院及孔子學院等。上述策略的目的，是為了確保中資能在非洲長期發展，因為隨著新投資者的出現，非洲市場這塊大餅的爭奪戰也愈來愈激烈。例如2016 年8 月於肯亞首都奈洛比舉行的「東京非洲發展國際會議」(Tokyo International Conference on African Development) 上，日本承諾將提供非洲100 億美元的金援，直到2018 年為止。此論壇為日本主辦之高峰會議。此外，日本政府還曾提議，在聯合國安理會為非洲國家增加一個席次。日本正是希望藉由非洲經濟夥伴的力量，向各國際機構施壓，以期有朝一日能成為安理會的常任理事國。中國自然極力反對此一主張。

※ Chapter 43 習近平的足球夢：玩的不是足球，是權術

自2013 年起，中國國家主席習近平大力提倡足球，中國開始針對這項深受大眾喜愛的運動研擬一套戰略計畫。政府看得很清楚：這顆球除了能創造可觀的收益，還能成為展現軟實力的武器，讓中國在全世界發光發熱。

根據尼爾森運動（Nielsen Sports）的調查，中國人對足球的好感與日俱增：2016年，16~59歲之間的都市人口有31%表示喜愛足球，在各種運動項目中排名第5，緊接在籃球（40%）、桌球（37%）、羽球（36%） 和游泳（34%）之後。細看這五項運動發展的趨勢，會發現相當有趣的現象：前三名熱度持平，甚至有點衰退，足球卻在3 年內大幅躍升，註冊球員將近400 萬人。

習近平本身也是足球迷，他嗅到了足球熱背後的商機。2014 年10 月，北京政府提出一套大型戰略計畫，要在2025年之前將足球打造成一項獲利5兆人民幣、合約6,800億歐元的運動產業；足球產業在2015年的收益為4千億人民幣（合530億歐元）。中國足球協會表示，他們的目標是在2050年前將中國建設為「超級足球大國」，由此可見北京想主辦2030 年世界盃的野心。

10 大富豪出資炒熱聯賽，打造全民瘋足球熱潮

想要成為足球大國，得要有優秀的球員，才能確保地區聯賽的水準、吸引球迷的目光，並團結起來支持某個明星球員或球隊，就像歐洲足球一樣。中國足協為此在2016年4月宣布一項宏大的計畫，要在2030年之前於全國各地興建足球場，讓平均每1萬人即有一個足球場可使用，以盡快解決缺乏場地的窘境。新的訓練中心也在興建中，而國家男子隊和女子隊分別要達成一定的目標：男子隊必須在2016年晉升國際足球總會（FIFA）世界排名第83名，女子隊則必須晉升為第13名。

另一方面，政府也將足球納入學校體育課程，期望提高青少年對足球的興趣，進而投入足球界。2014年11月起全國學校都已照章執行。至於戰略計畫所需的資金，則由大型中資跨國企業奧援，如阿里巴巴、萬達集團、佳兆業集團等，畢竟過去中國政府曾為這些私人企業的投資提供了不少方便。因此，中國10 大富豪都各自買下一個地區聯賽的俱樂部，並出資設置各種體育基礎設施。

這些億萬富翁大多是為了和當權者建立良好關係，意在打造形象，而非獲利。他們深不可測的財富成為政府最有力的臂膀，幫助中國打開足球市場的大門、站上國際競爭舞臺。

卡達甘拜下風，中資稱霸歐洲足球市場

招募在歐洲頂尖隊伍效力過的知名球員，也是讓中國足球聯賽更有看頭的方法。根據FIFA球員轉讓系統（TMS）的資料，中國足球俱樂部的支出在2014～2015年間增加了61.9%，從1億400萬美元提高到1億6,800萬元。2016年初的冬季轉會期（mercato hivernal，又稱冬轉窗口），中國超級聯賽各俱樂部共花費2億5,890萬歐元，比英超各球隊的總花費2億4,730萬歐元還高。

藉由這些交易，中超俱樂部聘請到馬德里競技足球俱樂部、國際米蘭足球俱樂部……等足球集團旗下的名將。這些球員交易案顯示中國俱樂部既願意花大錢招募明星球員，給予的酬勞也很優渥。例如前法甲巴黎聖傑曼隊（Paris Saint-Germain）的左邊鋒（ailier gauche）埃茲奎爾．拉維齊（Ezequiel Lavezzi），就以年薪1,400 萬歐元加盟河北華夏幸福俱樂部，之前法國給他的薪水遠不及此，才650萬歐元（巴黎聖傑曼隊的背後金主是卡達的主權基金）。

但中國的野心不只如此。2014年以來，中資大量投入歐洲足球市場，義大利足球俱樂部如AC米蘭（Milan AC） 或國際米蘭都受中資掌控，馬德里競技則有20%的股權握在萬達集團手上。一些法國俱樂部如里昂（Olympique lyonnais）、英國俱樂部如曼城（Manchester City）、阿斯頓維拉（Aston Villa） 都接受中國投資，有的足球俱樂部甚至100%由中資控股，如索肖足球俱樂部（FC Sochaux-Montbéliard）。只有德國球隊由於法規較為嚴格而未受影響，不過，這樣的情況還能維持多久呢？

※ Chapter 41 中、日西進非洲：各懷鬼胎，兩國在打什麼政治算盤？

2009年以來，中國成為非洲最大的經濟夥伴。北京政府在非洲的投資項目不斷增加，2017年更選擇在吉布地(Djibouti)建立第一個海外軍事基地。非洲市場競爭激烈，各國搶著攻城掠地，中國企業須得應付當地人的敵意與新競爭對手的壓力。

2015年12月4日，中非合作論壇在南非約翰尼斯堡召開，中國在會中宣布，2016年起對非金援將增加兩倍，提高到600億美元。這項承諾將中非經貿關係帶到新高點：雙方貿易額在2000年僅有100 美元，2015年時已達到3,000億美元。

中國「非洲政策」的...

【前言】地緣政治詭譎混戰，掌握全球局勢的必備指南

主編／亞歷克西斯．鮑茲曼（Alexis Bautzman）

《世界大局地圖全解讀》匯集了《Carto》雜誌編輯部18個月以來研究、分析與繪製之圖表，此版問世時正值一個特殊的歷史時點。在短短數月之內，世界上發生了兩項重大事件，一件在美國，一件在英國，兩者都與民主投票有關，結果也同樣令眾人跌破眼鏡，全球地緣政治的情勢從此大為不同。

第一是唐納．川普（Donald Trump）在眾人驚訝的目光下入主白宮。他的執政團隊準備不足、能力也明顯不足，他嫌惡媒體，他會發布「另類事實」（alternative fact），他缺乏明確的地緣政治觀，與俄國的關係亦十分曖昧（聯邦政府正調查中），這些都為美國未來的外交政策增添許多不確定因素。在東亞情勢方面，兩韓關係日益緊張，川普卻對中國充滿敵意；在中東關係方面，敘利亞、伊拉克和伊朗等諸多問題正等著川普解決；此外，他還企圖強化美國的貿易保護主義（實質上早已十分強烈），由這些現象即可預測未來全球關係將會風波不斷。

第二是2016年6月23日英國舉行脫歐公投，卡麥隆（David Cameron）敗下陣來，此一決定將大大影響歐盟與英國接下來的發展。留歐派的失敗以及脫歐後續效應造成地緣政治情勢一夕驟變，這是絕大多數歐洲人始料未及的，正如川普當選之後的美國，從此進入一段不穩定的時期。歐盟的未來將是近來歐洲最重要的議題，不論對內或對外，它勢必要改革、努力提高民主透明度、更要提高效率，畢竟歐洲面對的挑戰十分艱鉅。在歐洲南方邊境，由於鄰近的阿拉伯國家出現愈來愈多伊斯蘭國（ISIS）的據點，致使動亂四起，恐怖主義進而入侵歐洲城市，並形成難以控制且愈來愈強的移民推力，對歐盟內部政治平衡的衝擊與日俱增。在仇外心理的帶動下，民粹主義與反歐洲意識（europhobe）水漲船高，對歐洲共同體的型塑而言，無疑是最令人憂心的一顆不定時炸彈。在歐洲東方邊境，俄羅斯則形成另一個國防威脅。這個難以捉摸的鄰國一方面與歐盟邊陲地區維持「凍結衝突」（conflit gelé）之態勢（邊陲地區指：納戈爾諾．卡拉巴赫[Haut-Karabagh]、阿布哈茲[Abkhazie]、南奧塞梯[Ossétie du Sud]、聶斯特河地區[Transnistrie]、克里米亞[Crimée]、頓巴斯[Donbass]），一方面讓俄裔人口極為稀少的波羅的海國家產生愈來愈迫切的危機感。歐盟內部也不平靜，巴爾幹半島國家（科索沃和北馬其頓）可能會爆發嚴重衝突，某些成員國之間的內部矛盾愈演愈烈（尤其是波蘭與匈牙利），加上其它問題，都讓歐盟為了提出有力、可靠和一致的回應而疲於奔命。

這種不安定的氣氛今後將成為國際事務的常態，讓我們對全球情勢的剖析更加困難也更不確定。《世界大局地圖全解讀》利用圖表將不同尺度的資訊化為圖像，幫助讀者理解資訊，呈現出重要的差異，再以文字提供清晰的解說與圖表相互對照，更悉心挑選豐富多元的主題，在在都是為了讓本書成為一套不可或缺的輔助工具，幫助讀者跳脫刻板印象、避開偏見干擾，得以更深入理解這個世界。

【前言】地緣政治詭譎混戰，掌握全球局勢的必備指南

主編／亞歷克西斯．鮑茲曼（Alexis Bautzman）

《世界大局地圖全解讀》匯集了《Carto》雜誌編輯部18個月以來研究、分析與繪製之圖表，此版問世時正值一個特殊的歷史時點。在短短數月之內，世界上發生了兩項重大事件，一件在美國，一件在英國，兩者都與民主投票有關，結果也同樣令眾人跌破眼鏡，全球地緣政治的情勢從此大為不同。

第一是唐納．川普（Donald Trump）在眾人驚訝的目光下入主白宮。他的執政團隊準備不足、能力也明顯不足，他嫌惡媒體，他會發布「另類事實」（alternativ...

◎歐洲篇
Chapter 1英國脫歐：執政黨為鞏固權力，發起荒唐公投
Chapter 2北愛爾蘭：不滿英國脫歐，主張公投脫離英國
Chapter 3比利時：歐洲最大的聖戰士搖籃
Chapter 4西班牙：經濟危機帶來第三勢力崛起
Chapter 5歐盟申根公約：因移民危機面臨崩解
Chapter 6歐盟與加拿大：達成「里程碑式」經貿協議
Chapter 7歐洲旅遊業：法國為什麼留不住觀光客？
Chapter 8玻里尼西亞：為何始終不願脫離法國獨立？
Chapter 9伊斯蘭教在法國：認識穆斯林青年的真實樣貌
Chapter 10科索沃：塞爾維亞不斷惡意干預邊界劃定
Chapter 11義大利：地震震出政經大動盪
Chapter 12納戈爾諾．卡拉巴赫：已獨立卻不獲承認的高加索小國
Chapter 13法國反恐前哨戰：鮮為人知的駐非反恐部隊
Chapter 14東正教的地緣政治：土耳其、俄羅斯兩強鬥爭浮上檯面

◎中東篇
Chapter 15 敘利亞難民潮：歐洲並非最大收容區，哪些中東國家才是接收大國？
Chapter 16 阿拉維派邦：保護少數族群的敘利亞自治邦
Chapter 17 埃及：聯手沙烏地阿拉伯，控制蒂朗海峽
Chapter 18 沙烏地阿拉伯：王室教義瓦哈比成為聖戰士溫床？
Chapter 19 沙烏地阿拉伯：全球最晚允許女性開車的國家
Chapter 20 伊斯蘭國：擅用Twitter的恐怖傳媒集團？
Chapter 21 伊拉克：為何推翻海珊後，生活愈來愈惡劣？
Chapter 22 摩蘇爾市：成功脫離伊斯蘭國，巴格達能否安定敏感局勢？
Chapter 23 中東：香菸呼嚕呼嚕地抽，全球菸癮最重的地區
Chapter 24 孩童教育：女性數學成績優於男性，全球唯一
Chapter 25 糧食困境：阿拉伯之春的導火線之一
Chapter 26 土耳其：以民主為名行貪汙與鬥爭
Chapter 27 伊朗：積極鼓勵移民返國，卻大肆逮捕？
Chapter 28 巴林：首都城市規劃強化階級對立
Chapter 29 約旦河西岸：土地分配極度不公，以、巴住宅面積差距達15倍

◎非洲篇
Chapter 30 摩洛哥里夫地區：歐、非兩大洲的販毒中心
Chapter 31 西撒哈拉：亟欲獨立，卻遭非洲聯盟犧牲的小國
Chapter 32 非洲糖尿病：全球最貧困的地區盛行「富人病」？
Chapter 33 索馬利蘭：非洲的民主模範生
Chapter 34 甘比亞：失控總統拖垮全國經濟
Chapter 35 尚比亞：國際銅價崩盤，陷入經濟危機
Chapter 36 蘇丹達佛：嚴重違反國際公約的內戰之地
Chapter 37 尼日河三角洲：激進組織癱瘓油管，重創全球油價
Chapter 38 查德湖：40年內爆減90%面積，注定消失？
Chapter 39 漠南非洲：透視全球最潛力無窮的新興內需市場
Chapter 40 走私象牙：中、泰、港、台名列前4大走私國
Chapter 41 中、日西進非洲：各懷鬼胎，兩國在打什麼政治算盤？

◎亞洲篇
Chapter 42 中國：政府聯手私部門，買下歐盟重點企業
Chapter 43 習近平的足球夢：玩的不是足球，是權術
Chapter 44 南海：美國重返亞洲的第一戰略地
Chapter 45 西沙、南沙群島：中、台、越的主權爭奪戰地
Chapter 46 中國糧食進口：嚴重依賴美洲，暴露戰略弱點
Chapter 47 印度─巴基斯坦：雙邊合作關係反覆無常
Chapter 48 印度─孟加拉：用一紙協議，結束40餘年的飛地爭奪戰
Chapter 49 南韓：如何靠文化軟實力站穩世界舞台？
Chapter 50 北韓：金正恩究竟在玩什麼把戲？
Chapter 51 大湄公河：中、日新經濟戰場
Chapter 52 菲律賓：狂人執政，一個頭兩個大的新興市場
Chapter 53 巴布亞紐幾內亞：為何天然氣產出翻倍，卻始終貧窮？
Chapter 54 中亞：中、俄、伊朗掀21世紀能源戰

◎美洲篇
Chapter 55 哥倫比亞革命軍：極度富有的馬克思叛亂團體
Chapter 56 秘魯：亞裔勢力龐大，占據國會多數
Chapter 57 海地：國家為何一整年無總統？
Chapter 58 哥斯大黎加：綠能模範生、全世界最環保的國家
Chapter 59 北極海：冰層融解，西北航道首度開啟

◎美國篇
Chapter 60 評價歐巴馬：白宮在位8年的施政成績單
Chapter 61 有望成為全球第一大西語使用國
Chapter 62 跳脫好萊塢迷思，認識美國牛仔的多元面貌
Chapter 63 矽谷房價：為何次貸風暴期間持續上漲？
Chapter 64 密西根鉛水醜聞：政府強迫人民飲用有毒汙水
Chapter 65 關達那摩灣軍事監獄：美、古解不開的心結
Chapter 66 本土恐怖主義：川普揚言禁穆斯林入境
Chapter 67 總統川普：個人生意與國家利益存在哪些嚴重衝突？

◎環境議題篇
Chapter 68 物種多樣性危機：第六次大滅絕即將到來？
Chapter 69 公海：為何俄、美、日反對制定保護法規？
Chapter 70 南極羅斯海：全球最大的海洋保護區
Chapter 71 塞納河水災：一覽百年來的「巴黎淹水地圖」
Chapter 72 布拉馬普特拉河：中國、印度的水力戰爭，孟加拉全民埋單
Chapter 73 葉門缺水危機：親伊朗派掌權，失去沙國海水淡化金援
Chapter 74 森林濫伐：解碼全球走私木材的非法網絡
Chapter 75 煤礦：21世紀的燃煤量，遠超過工業革命時期
Chapter 76 淘金熱：追蹤巴西非法走私客的淘金地
Chapter 77 全球冰河消融報告：急速消失中的淡水資源

◎國際議題篇
Chapter 78 北大西洋公約組織：抗衡中、俄，30國聯手推冷戰後最大軍演
Chapter 79 核電：歐洲設立退場機制，中、印為何堅決發展核能？
Chapter 80 電玩遊戲：小心被洗腦，新興的政治宣傳途徑
Chapter 81 比特幣：幣值為何暴漲？又為何暴跌？
Chapter 82 全球瘋遊輪：探訪五大洲最火熱的旅遊停靠點
Chapter 83 牛乳危機：歐盟首度取消生產限制，各國如何因應乳品市場新面貌？

◎歐洲篇
Chapter 1英國脫歐：執政黨為鞏固權力，發起荒唐公投
Chapter 2北愛爾蘭：不滿英國脫歐，主張公投脫離英國
Chapter 3比利時：歐洲最大的聖戰士搖籃
Chapter 4西班牙：經濟危機帶來第三勢力崛起
Chapter 5歐盟申根公約：因移民危機面臨崩解
Chapter 6歐盟與加拿大：達成「里程碑式」經貿協議
Chapter 7歐洲旅遊業：法國為什麼留不住觀光客？
Chapter 8玻里尼西亞：為何始終不願脫離法國獨立？
Chapter 9伊斯蘭教在法國：認識穆斯林青年的真實樣貌
Chapter 10科索沃：塞爾維亞不斷惡意干預邊界劃定
Chapter 11義大利：地...