找回台灣經濟正義與活力

名人推薦：

我認為朱敬一院士可以稱為台灣最優秀的經濟學家。他不僅具有過人的宏觀思考能力，而且微觀推理嚴謹，常有人所不能及的觀察與見解。朱院士的這本創新經濟新書，針對當前台灣的經濟困境、貿易與自由化政策、產業發展、租稅與所得分配等，均提出發人深省的觀點。而他認為創新經濟才是台灣經濟的關鍵出路，更是深獲我心。我認為這本書有許多的創新觀點，相當值得推薦給大家分享。

林全　前財政部長、台灣大學教授

本人絕非經濟學者，但基於對社會的關心，在衛生署長任內、離開政府後，更是大放厥詞，也常痛陳政府財稅制度嚴重偏頗，造成台灣社會四不一沒有（不婚、不生、不養、不活，沒有前景），不斷淪落。然而包括本人拙作《分配正義救台灣》都只知其然，不知其所以然，拜讀朱院士大作後，始恍然大悟。此書文筆流暢，我輩缺乏經濟學基礎者，讀來完全無艱澀之感，非但財經官員、學術界，凡關心國事者，包括「抗爭有理」的年輕朋友都應人手一冊。 楊志良　前衛生署長、亞洲大學教授

每個國家的經濟都會經歷起伏，而經濟成功與失敗的關鍵區分，在於其長期的成長動能。本書從三個面向探討台灣經濟成長當前面臨的問題：全球化下的自由貿易，租稅改革、所得分配與過熱房價，創新轉型與產業政策。我們不期待一本書能夠得到所有讀者的完全認同，但是此書所呈現的數據、推理與討論，都值得讀者嚴肅面對、思考。作者朱敬一院士是知名經濟學者，也有相當的政策經驗，其為文議政，也是自劉大中院士以來知識份子貢獻社會的傳統。這本書，讓我們一起來用眼閱讀、用腦思考、用心關懷。

王平　美國聖路易華盛頓大學教授、中央研究院院士

朱敬一就是不一樣！學養豐富，見解獨到，觀察入微，文筆流暢。讀此書， 我獲得知識面上的喜悅，因為對台灣經濟事務有了更深入和結構性的了解。 讀此書，也喚起我這位台灣人，對台灣前景更多的憂心－－坐吃山空、飲鴆止渴。有識者，憂心國事，但坐困愁城。樂觀者，以過去經濟上的成就為榮，以現今的民主但實質民粹的政治為傲。政策唯選舉考量，煙花燈會經費不缺，務實建設興趣缺缺。經濟政策乃為人民福祉服務，政治雖靠妥協，但政治人物和政府官員在制定和推行政策時，不可無知。無知是國家的悲哀、人民的不幸。對台灣經濟困境本質的誤判，會造成政策不當、資源浪費、並錯失改革契機。

讀者可從朱院士的大作，了解台灣現今的經濟困境是過去政策下的必然。想靠對「效率經濟」的認知、態度和處方，開拓「創新經濟」是不切實際的。台灣經濟的前途，必須從接受「舊產業已去、新產業未來」的殘酷事實，重新出發。對台灣經濟的診斷，可從讀朱院士的大作開始。

段錦泉，國立新加坡大學金融學講座教授、中央研究院院士



【推薦序】厚實經濟，爭取時間 / 翁啟惠 中央研究院院長　

　　朱敬一院士的新書《找回台灣經濟正義與活力》，對台灣的經濟發展方向與策略，有非常敏銳的分析與評論，是值得一讀的著作。

　　這一本書雖然只有四萬多字，可是它討論的層面相當廣。朱院士在本書最後總括了15 條，基本上已經將全書的論點作了一個簡要的綜述，並且說明：厚實經濟，才能為台灣爭取時間。以下是本書的幾點特色。

　　第一，朱院士採用了長程的觀點，可以看出許多台灣經濟發展表層下的真象，他強烈提出台灣經濟所面臨的不是「景氣」好壞的問題，而是產業能否從「效率型經濟走向創新型經濟」的問題，並對創新型經濟提出他獨到的看法。第二，朱院士用系統的眼光檢視台灣當前的經濟，揭露許多人們討論台灣經濟時的迷思、對問題的誤判，以及錯置的解決方案。第三，朱院士提出若干鮮明的觀點，譬如「台灣已經走到了效率經濟的盡頭，必須要往創新經濟邁進了」、「過去數十年政府上了跨國租稅競爭的賊船，盲目地推動減稅」、「關鍵在於經濟轉型，要將台灣目前大多數的跟隨型企業逐漸轉變為創新型」、「『自由化、國際化』是維他命，不是解藥」，而是在全球化的趨勢下，台灣創新經濟應有的政策與策略才是關鍵等等。第四、朱院士以嚴肅的態度檢討回顧台灣經濟發展過程中，應該負起責任的官員，落實「為歷史負責」的精神。第五、朱院士一身兼具「內」、「外」兩種觀點。朱院士以經濟學家出任國科會主委，恐怕是各國少有例子。如果經濟學家是「外」、實際經驗是「內」，那麼他的從政經驗（內），也讓他對台灣經濟該如何轉型以至創新，有了相當深入的了解，也才知道目前政府所推FTA 的盲點在哪裡。他對我國長期以來稅制不公及「台灣接單，海外生產」之現象造成所得分配及就業和薪資乃至貧富差距持續惡化之問題，都有深刻的分析及論述。

　　在詳細論述我國目前所面臨之各種嚴重問題之後，朱院士嚴肅地提出我們必須「重新思考產業政策」。從目前失敗的產業政策中，探究其失敗之原因，以避免重蹈覆轍。政府更應廣納產學界意見，深思我國未來之產業政策，也應集中有限之人力、物力及其他資源發展適合我們且有相對利基之產業。進而使我國之經濟能在「結構轉型」及「創新經濟」中順利脫胎換骨，而對未來有更樂觀之榮景及期待。

　　最後，朱院士指出經濟之榮景，根基於「經濟之創新」，而經濟創新要從「行政革新」及「觀念變革」開始。淘汰過時的各種法令、規章，檢討各種不合時宜之制度，確實有效提升行政效率，建構一個有利於創新經濟之「生態系統」，而能讓產業之軟硬體，包括人才、研發、營運、新產品及新製程等之潛能、活力得以有效的發揮出來。並強調在這動態而快速變遷且競爭激烈之全球經濟環境中，政府之行政革新、對策及效率，要能即時因應並迅速調整。否則，要期待台灣經濟在未來能大展鴻圖，可能機率渺茫。

　　朱院士敏感而富經驗，他的文筆俊俏、犀利、幽默、風趣，見解深刻，常以妙喻引導讀者深入了解經濟現象。所以這是一本非常值得一讀的好書。

【推薦序】經濟改革與創新，台灣不能再落後/蔡瑞胸 芝加哥大學商學院講座教授、中研院院士

　　過去台灣是亞洲四小龍的經濟龍頭，如今卻總是落後。面臨國際經濟瞬息萬變的潮流，台灣困境讓許多深愛台灣的人擔憂扼腕，不知所措。自由市場是芝加哥大學經濟學派追求的目標，主張有競爭才有進步，但競爭必須在公平的前提下進行。競賽前，選手要被訓練，要被培育。比賽時，對的策略和能幹的掌舵人是成功的關鍵。朱敬一院士是頂尖的經濟學家，也是國內少數受到世界一流經濟學家們「含諾貝爾獎得主」強力推薦與肯定的經濟人才。他以親身入閣的經驗加上多年來辛苦專業研究，勇敢挺身而出，為台灣經濟把脈，句句

肺腑真言，對症下藥，讓人佩服。

　　診斷病因：朱院士不改其直言大炮的特色，苦口婆心，例舉許多過去錯誤的政策，直接點名負責的官員，也不客氣的指出經濟學者們的迷思。這是愛之深、責之切的表現。處處用實例來強調經濟策略與唯才適任的重要性及其深遠的影響力。時時叮嚀我們台灣沒有本錢空轉，世界經濟一直在前進、不會等台灣，立即改革，迫不及待。我們有很多「政治人物」（politicians），但缺乏「領導人」（leader）。一位好的領導人擁有前瞻性的眼光，有能力執行和辯護所提出的經濟政策。「自由化，國際化」人人可提，但我們的政府官員為什麼不能好好解釋為何服貿「利大於弊」？耐心且真誠地說服擔心服貿的百姓？進而提出配套來幫助受影響的弱者呢？服貿不能為簽而簽，政府推動過程粗糙，欲強行通過又不為人民把關，難怪失信而政策無法推動。

　　處方箋：朱院士提出創新經濟是台灣經濟轉型的藥方。政府必須行政革新，提升行政效率。當政者必須唯才適用，禁止酬庸。政府必須承擔責任帶領百姓共創創新經濟的環境，提升科技研發，增加人才培育和就業機會，永續經營。政府的財稅政策必須讓人民有感，維護社會公平正義，杜絕圖利少數。

　　這是一本重振台灣經濟的好書、朱院士引用豐富資料為佐證，經由他風趣的比喻和簡明易懂的手筆，讓人耳目一新，摒棄過去刻板空洞的理論，讓讀者深刻瞭解到經濟問題所在和找出解決方法。他不但提出對的方針，也提出執行的步驟。希望所有關心台灣的人都能細讀這本書，期昐台灣經濟快速地走出新氣象，再一次展現經濟奇蹟！