打造僑務工作4.0：從駐泰數位外交經驗到全球僑務工作智能化

〈異域泰北 ‧ 臺灣心〉

　　在國共內戰時期，有一批孤軍困守泰北山區，他們之後選擇在山中生活，但受限於沒有國籍，也沒有身份，過著畫地為牢，借地養命的日子；在中華民國政府及民間單位努力下，不但協助闢建水庫、電力、道路及橋梁建設，提供衛生醫療服務，並推動華文教育，培育他們的子女來臺灣接受高等教育，讓他們生活有了改善。多年來僑務委員會也整合產官學界資源，強化泰北地區各層面的交流，並積極投入泰北地區華文教育，亦協輔民間團體共同合作，促進泰北地區發展。
　　泰北異域牽涉到很多歷史連結與國人情感。2017年6月底，僑委會剛好邀請泰北的雲南鄉親僑領回國，我到圓山飯店與他們見面，他們向我提出，希望我一年到泰北至少三次。雖然沒有說明是哪三次，後來我慢慢知道，應該是329青年反毒運動會、中華民國國慶及雲南鄉親的12月25日首義護國紀念日。
　　到泰國五個月，我已經到泰北五次，深深感受到泰北鄉親對中華民國的認同與支持。泰北的故事要從1940年代末開始說起，滇緬邊境的國軍歷盡艱辛撤退到泰北。中華民國政府協助部分國軍撤退到臺灣，對留在當地的國軍及後裔，政府透過中華救助總會從1954年開始救助與輔導墾殖、僑委會及民間力量協助當地僑教與產業發展。後來，這些孤軍協助泰國政府剿清共產黨，獲得泰皇特許給予公民權，終於能在泰北安居落戶。
　　如今，泰北清邁、清萊地區總共有89個華人村、大約有十萬僑胞，目前與臺灣保持密切互動的僑校大約有101所，成立清萊華校教師公會、清邁地區華校聯合會，同時有清邁雲南會館、清萊雲南會館、清萊滿堂村自治會、泰北臺商同鄉聯誼會、泰北329反毒青年運動籌委會等僑團辦理大型重要僑社活動。清邁雲南會館、清萊雲南會館及各華校都懸掛中華民國國旗，表達對中華民國的感恩與支持，華校使用正體字的僑委會教科書及聘請臺灣來的老師為學生上課。
　　然而，中國在泰北有總領事館，其資源相當大，讓臺灣在泰北僑務工作面臨很大壓力。面對泰北僑胞的龐大援助需求，除了僑委會的資源之外，臺商長期對泰北教育挹注資源居功厥偉。例如，泰國華僑協會余聲清主席協助泰北學校已經三十幾年、來回泰北曼谷（距離八百公里）三百多趟，泰國臺商總會郭修敏總會長向臺商募款成立春風化雨基金，提供泰北僑校教師薪資補助與捐助僑校硬體，僑務委員莊仁桂的泰星文教基金會每年提供百萬泰銖獎學金給泰北學生，臺達電鄭崇華董事長的臺達電子文教基金會長期捐獻泰北地區學生獎學金與捐助僑校硬體。
　　在駐節泰國將近三年期間，我去了泰北十六次，無論是早上六點或晚上的飛機，受到泰北鄉親敬重的八十幾歲余聲清主席與郭修敏僑務諮詢委員大部分都會陪同我到泰北。余主席在泰北捐獻三十多年，幾乎每間學校都有他的名字，而且他幾乎可以念出每個學校的校長名字，協助政府鞏固泰北情勢無人能比，余主席深受泰北鄉親的感念與敬重。過去十多年，郭修敏委員也密集投入泰北的援助，陪同我到泰北的次數與余主席不相上下。我第一次到泰北是2017年8月12日，是泰國的母親節。郭委員的四位女兒為了要幫媽媽過母親節，便陪同媽媽跟我一起到泰北，而且還追隨母親另外捐獻經費給泰北學校，令人十分感動與敬佩。
　　面對泰北工作的挑戰，在2018年初，我花了將近二個月時間親自撰寫一篇報告《泰北僑務戰略評估與建議》給僑委會。我在文中建議未來的三項泰北工作重點：一、整合各方面的資源援助泰北發展；二、將泰北僑胞與臺灣緊密連結在一起；三、採取包括教育、產業及醫衛的綜合性發展途徑協助泰北永續發展。
　　後來，我便逐步落實為2018年與2019年二次大規模的援助泰北參訪團，每次參訪團員有四、五十人，包括泰國的雲南鄉親、臺商、臺商經營的國際學校、臺灣多所大學代表、農委會農業試驗所、民間企業、醫療院所與慈善機構，提供泰北學生教育資源、提供農業技術諮詢、促進產業多元發展、提供醫療諮詢服務、捐贈學校與弱勢團體經費。
　　中華民國政府對於泰北的協助逐漸調整為整合性發展策略，不是僅有華校教育發展的協助，還有產業與醫療方面的發展協助。由於泰北的產業發展仍屬於傳統農業，大部分人才畢業之後就外移，導致人才不斷外流，因此，必須透過外部能量給予協助，泰國15萬臺商與臺灣慈善組織的暖心支援溫暖當地鄉親的心。為了泰北永續發展、降低外界援助的需求，我們逐漸整合僑臺商產業、臺灣產業、技術與醫療的力量協助當地發展，並且擴大泰國與臺灣教育的連結，協助更多泰北朋友能到曼谷與臺灣深造學習一技之長，回故鄉發展與貢獻。
　　現在的泰北經過重生、蛻變與成長，改變的過程多是來自臺灣的協助，不管是政府部門或是臺灣企業界的幫忙，更有許多志工們無私的奉獻，這個不一樣的泰北得歸功於臺灣各界的善心愛心與泰北朋友的努力奮鬥，終能漸漸走出屬於他們璀璨的篇章。
　　很多泰北故事與發展現況應該用影像傳達更容易傳播與感動人心，也讓泰北鄉親後代能夠永遠記得泰北發展歷史與中華民國（臺灣）的協助。第一次率團到泰北訪問時，我們製作四支短片記載這趟訪問過程（第一支：https://reurl.cc/GdqRzy；第二支：https://reurl.cc/v5bO3k；第三支：https://reurl.cc/1gLAj8；第四支：https://reurl.cc/E2Nl80）。到僑委會工作後，我便很快盤點相關資源及聯繫相關單位與朋友，統籌製作長達48分鐘的「異域泰北‧臺灣心」影片，並在東森電視台播放，之後便可以在僑務電子報的Youtube頻道觀看（https://reurl.cc/dVbk0g）。

〈異域泰北 ‧ 臺灣心〉

　　在國共內戰時期，有一批孤軍困守泰北山區，他們之後選擇在山中生活，但受限於沒有國籍，也沒有身份，過著畫地為牢，借地養命的日子；在中華民國政府及民間單位努力下，不但協助闢建水庫、電力、道路及橋梁建設，提供衛生醫療服務，並推動華文教育，培育他們的子女來臺灣接受高等教育，讓他們生活有了改善。多年來僑務委員會也整合產官學界資源，強化泰北地區各層面的交流，並積極投入泰北地區華文教育，亦協輔民間團體共同合作，促進泰北地區發展。
　　泰北異域牽涉到很多歷史連結與國人情感。2017年6月底...

【序言】打造僑務工作4.0　／童振源

　　三年駐節泰國的經驗，有太多故事希望與大家分享，也希望藉此表達對於泰國僑胞與朋友的誠摯謝意。從泰國回到臺灣、到僑委會工作已經九個月，白天在辦公室的行程滿滿，晚上也幾乎都有行程，我經常還要抱著公文回家批改，實在沒有時間將泰國經驗的故事寫出來。
　　我並沒有寫日記的習慣，而記憶力是有限的，很擔心忘掉在泰國期間的珍貴回憶與感人故事。趁著今年春節連假空檔，我努力抓緊時間完成這本書初稿，再利用幾個週末時間校對與彙整照片。非常感謝子揚提供我出使泰國的照片及出版社編輯的專業協助，終於讓這本書在最短時間內出版。
　　以前在學術界關心國際政經局勢與臺灣內外發展政策，出版不少專書或論文，內容有理論、歷史、調查與建議，但是要落實到現實世界必須相當謹慎，絕不能空有理想與創意便貿然採取改革與創新作法，要避免造成外國友人、僑胞與國人對政府施政失去信心，更要兼顧體制的運作與同仁的負擔。
　　面對內外環境挑戰與政策目標要求，三年駐節泰國讓我有機會嘗試推動一些創新作法，因緣際會，再有機會將這些經驗運用到全球僑務工作。透過這本書，我希望與各位讀者分享數位外交與整合機制的三年駐泰經驗，以及當前推動僑務工作的施政理念、方案與成效。希望透過此書與大家分享其中的起心動念、溝通協調、執行困難與成果檢視。
　　當然，外交還是有很多故事不足或不能為外人道，或許要等20-30年才能公布（我大概也忘了），才不會對臺泰關係或當事人造成影響或困擾，這些是我必須謹守的分際。因此，這本書分享的駐泰經驗大部分是推行公眾外交經驗，運用整合機制擴大資源與服務能量的方式，及透過數位科技服務僑胞與推動新南向政策的成果。
　　駐泰經驗的整合機制與數位科技絕大部分都可以運用到全球僑務工作。然而，這些經驗並不是理所當然便可以直接運用到全球僑務工作，而是要進行廣泛溝通與調適轉化，才能匯聚力量與發揮成效。從去年五月中旬宣布我將接任僑務委員長那天開始迄今，我便一直在做這件工作。
　　在泰國時，僑務組同仁是代表處所有組室當中最忙碌的一組，兩位僑務同仁要服務15萬臺僑、700萬華人、10萬泰北鄉親，平日很多僑務工作與僑宴、假日更是要參加與協助僑團活動，幾乎全年不得休假。回臺灣前，我告訴駐泰僑務組同仁，希望他們能做更多事情、服務更多僑胞，但希望花更少時間，要運用數位科技與整合機制達成工作目標。
　　回到僑委會工作，挑戰不比泰國小。僑委會總部有263位同仁（實際在職大約252位）、57位駐外同仁（去年才增加3位駐外同仁），要服務全世界205萬臺僑、4,900萬華人、2,676個僑團、1,054家僑校、二萬五千位僑校教師、三十八萬僑校學生、四萬多家臺商、三萬在臺僑生與十六萬海外僑生校友，而且還要面對國內各級長官、立法院與監察院、中央部會與地方政府、各行各業與民間組織、媒體與社會大眾的要求。我告訴同事，我們在進行「一本萬利」工程，要運用最少資源、動員最少人力、發揮最大能量、達成最大成效。
　　要以有限資源服務全球廣大僑胞與鏈結臺灣百工百業，僑委會便必須創新與突破，未來希望從「僑務工作1.0」傳統服務模式（面對面的交流與服務）、轉型建立「僑務工作2.0」數位化整合平臺（泰國經驗）、再進階採取「僑務工作3.0」槓桿支點（發揮臺灣優勢壯大僑胞、匯聚僑胞能量壯大臺灣的現在模式）、最後朝向「僑務工作4.0」智能化（未來模式）的方向努力，全面建置與分析僑務資料庫，發揮決策支援、精準服務、政府連結、民生運用、個人使用的加乘作用與資料經濟，加速落實發揮臺灣優勢壯大僑胞、匯聚僑胞能量壯大臺灣。
　　非常感謝泰國朋友與僑胞對我在泰國服務三年期間的鼎力支持與珍貴友誼，我會一輩子都記得與回報您們，謹將這本書獻給您們，作為我們共同美好回憶的見證與紀念。事實上，還有很多泰國僑胞與朋友對我出使泰國期間給予協助，但是限於時間而無法分享更多故事，在此先向各位朋友與鄉親致歉。本書如有任何疏漏的地方，也請您們不吝指正。日後有時間，我會繼續書寫更多泰國的懷念故事與分享僑委會的工作經驗。
　　最後，僑務工作不僅要服務全球僑胞，也應該服務臺灣各行各業，透過雙向交流與合作，以需求與績效為導向，才能優勢互補、壯大彼此。敬請本書的海內外讀者都能給予全球僑務工作同仁更多指教與支持，協助僑委會落實服務全球僑胞與鏈結臺灣百工百業，達成壯大臺灣與全球僑胞的雙重使命！

　　　　　童振源 委員長 中華民國僑務委員會 2021年3月27日

【序言】打造僑務工作4.0　／童振源

　　三年駐節泰國的經驗，有太多故事希望與大家分享，也希望藉此表達對於泰國僑胞與朋友的誠摯謝意。從泰國回到臺灣、到僑委會工作已經九個月，白天在辦公室的行程滿滿，晚上也幾乎都有行程，我經常還要抱著公文回家批改，實在沒有時間將泰國經驗的故事寫出來。
　　我並沒有寫日記的習慣，而記憶力是有限的，很擔心忘掉在泰國期間的珍貴回憶與感人故事。趁著今年春節連假空檔，我努力抓緊時間完成這本書初稿，再利用幾個週末時間校對與彙整照片。非常感謝子揚提供我出使泰國的照片及出版社編輯的專...

序言：打造僑務工作4.0／童振源

Chapter 1　第一次到泰國就擔任大使
　1.1 泰國，Sabai, Sabai的微笑國度
　1.2 這天起，我們在泰國相會
　1.3 駐泰代表處推動新南向政策的三項挑戰
　　　　以堵車為常態的曼谷交通
　　　　派駐人力不足
　　　　資源有待跨部會整合
　1.4 整合資源，照顧僑胞
　　　　資訊整合，建立橫向溝通
　　　　借力使力，鄧麗君歌曲拉近了我們的距離
　1.5 彙集國內資源，落實新南向，多面向秀出臺灣
　　　　建立獎勵制度，同仁同心打拚，表現超標
　　　　積極尋求媒體曝光，廣為宣傳駐泰政策
　　　　臺泰影視節目與歌曲，我們共同的話題
　1.6 異域泰北‧臺灣心
　　　　以臺泰民間實惠合作突破中國政治壓力限制
　1.7 向泰國表達善意與友誼
　　　　尊重在地文化，悼念蒲美蓬國王
　　　　結合民間力量，提供來臺留學觀光獎助
　　　　協助泰國4.0經濟發展計畫
　1.8 駐泰成果摘要與數位外交作法
　　　　臺泰雙向往來人次＆兩國彼此投資金額　雙雙創下新高
　　　　設立LINE專線，一站式服務好方便
　　　　聘用在地人員協同處理急難救助，服務效率大幅提高
　　　　製作來臺就學手冊＋邀請網紅直播，雙管齊下行銷臺灣教育
　　　　泰文泰語＋網路社群行銷臺灣觀光，美食與醫療尤為特色
　　　　聆聽僑胞需求，推動行動領務
　　　　建構數位平臺，匯聚臺商巨大能量
　1.9 協助臺商升級與促進臺商投資臺灣
　1.10 團結僑胞與國會議員，擴大外交工作能量
　　　　外交沒有黨派，共同支持臺灣

Chapter 2　回臺灣接任僑務委員長
　2.1 借調期滿，接受挑戰，辭教職為民服務
　2.2 僑務施政理念與方略
　2.3 僑務工作初步成果
　2.4 僑務工作人力與資源的整合
　2.5 COVID-19疫情下推動五項僑務工作
　2.6 六大面向協助全球僑臺商克服疫情衝擊
　2.7 三策略與六支柱，推動歐美華語文學習深耕計畫
　2.8 未來：打造「僑務工作4.0」

序言：打造僑務工作4.0／童振源

Chapter 1　第一次到泰國就擔任大使
　1.1 泰國，Sabai, Sabai的微笑國度
　1.2 這天起，我們在泰國相會
　1.3 駐泰代表處推動新南向政策的三項挑戰
　　　　以堵車為常態的曼谷交通
　　　　派駐人力不足
　　　　資源有待跨部會整合
　1.4 整合資源，照顧僑胞
　　　　資訊整合，建立橫向溝通
　　　　借力使力，鄧麗君歌曲拉近了我們的距離
　1.5 彙集國內資源，落實新南向，多面向秀出臺灣
　　　　建立獎勵制度，同仁同心打拚，表現超標
　　　　積極尋求媒體曝光，廣為宣傳駐泰政...