前言 【如何書寫「職場健康紀錄」】
《職業安全衛生法》2013年公告,2014年施行,其中第6條新增雇主對職業促發腦心血管、肌肉骨骼等疾病需採預防措施,第20、21、22條則分別規範勞工健康檢查、健康管理,以及執行「勞工健康保護」措施的人員(圖1、2)。
執行「勞工健康保護」需做成紀錄、簽章並標註日期。《勞工健康保護規則》附表七「勞工健康服務執行紀錄表」明列固定的格式,執行的紀錄內容分為五部分:一.作業場所基本資料、二.作業場所與勞動條件概況、三.臨場健康服務執行情形、四.改善及建議採行措施、五.執行人員及日期。
這種紀錄有別於病歷紀錄,因為不僅要看個人,也要看群體,還要看作業流程與工作環境。這種書寫格式也有別於事故報告,因為不僅要紀錄案情,也要調查事件關連性,還要提出預防措施。通常,醫療人員的臨床訓練著重在人的個體照顧,病歷書寫偏重症狀的描述,病程的進展到現在,就此停住。但是「勞工健康服務執行紀錄」需要辨識工作環境的危害因子,評估高風險的勞工,並提出未來的改善建議。因此,執行紀錄需要注意「主詞」與「時態」;作業流程紀錄完整,才能掌握危害特性;瞭解工作型態與時間,才能評估身心負荷。
至於如何書寫「職場服務紀錄」,可先從「主詞、副詞、作業、語態、修辭、時機、關鍵字」這七個面向說明。
1.【主詞】
職場服務紀錄的主詞要明確表明是群體或個體,例如:健康諮詢與選配工的對象是「個人」;健康促進策劃與施行的對象是「群體」;辨識與評估工作製程的對象是「人與環境」。
(1)「群體」做為主詞,用於健康檢查結果之整體分析與評估,職業健康相關高風險勞工之評估,職業健康之相關研究報告,健康促進等措施之策劃及實施,定期向雇主報告及勞工健康服務之建議。
(2)「個體」做為主詞,用於選配勞工從事適當工作,健檢異常之追蹤管理,工作相關傷病、健康諮詢與急救,復工勞工之職能評估、職務再設計或調整。
(3)「環境」做為主詞,用於辨識評估工作場所之危害因子,提出作業環境安全衛生設施改善規劃之建議。
(4)主詞為「人與環境」,用於調查勞工健康情形與作業之關連性,採取必要之預防及健康促進措施。
2.【副詞】
「經常出差、工作內容經常變更」的「經常」是指1/3∼2/3的工作時間,「偶爾」是少於1/3的工作時間,「總是」指超過2/3的工作時間。「斷續性作業」是指一半以下的工作時間,「持續性作業」是指一半以下的工作時間。輕度工作、中度工作、重度工作、極重度工作,大致是指工作時間「經常」需要搬重10磅(4.54公斤)、10~25磅、25~50磅、50磅以上的重物;或是「偶爾」需要搬重20磅、20~50磅、50~100磅、100磅以上的重物。「偶爾」需要搬重10磅,則屬於靜態工作。「總是」需要搬重10磅、10~20磅、20磅以上的重物,分別屬於中度工作、重度工作、極重度工作。
3.【作業】
作業流程的紀錄方式,依現場狀況或紀錄者的習慣,通常有幾種方法:
(1)由大而小:先概述大場景,再描寫小細節。
(2)由多而少:從群體中先找出共同的動作,再比較個別的差異。
(3)由靜而動:從連續動作中找出停格的起始點,再開始計算頻率與周期。
(4)由進而出:跟著走一趟作業動線,確認進料入口與成品出口。
(5)由裝到卸:瞭解組裝的流程,並詢問卸件的工具。
(6)動態作業:區分人工、手工、推拉作業,以關鍵指標法評估荷重、姿勢、工作環境。先瞭解分組人數、輪班頻率,再從產量回推每人的工作時量。
(7)靜態作業:可依順時針方向或由左而右,記錄個別工作內容。
(8)坐姿作業:測量工作桌椅高度,眼睛高度,電腦螢幕中心點高度,以及眼睛到電腦螢幕的距離與夾角。另記錄椅面的長寬、椅背的傾斜度、座椅扶手的高度,以及文件與鍵盤的擺設位置。
4.【語態】
書寫健康摘要,動詞時態使用過去式或現在式;工作評估則為現在進行式。對於未來環境的改善建議,以及工作調整的建議,通常使用「假設語氣」。
因為協助雇主選配勞工從事適當之工作,是提供意見給雇主「參採」,因此「修辭與語態」就很重要,需要兼顧員工的健康與工作權。
5.【修辭】
「考量不適宜從事」的語氣較緩和,「建議不適宜從事」的語氣較重。「不宜從事」、「不應從事」、「限制從事」、「不得從事」、「禁止從事」、「絕對禁止從事」的語氣逐漸加重。舉例說明如下:「若有心悸胸悶等不適症狀,建議暫不適宜從事重體力勞動作業」、「若心律不整頻率增加,建議限制從事輪班作業」、「因冠狀動脈疾病術後,若未戒菸且未定期門診追蹤,絕對禁止從事長期夜間工作。」
6.【時機】
工作場所的環境改善,可能需要編列經費,或者需要整體規劃,因此建議事項可列出幾個方案,提供參採。通常,先肯定再提出建議。並慎選建議的時機,寫入「勞工健康服務執行紀錄表」的第四項「改善及建議採行措施」、「勞工一般健康檢查紀錄」的第八項「應處理及建議事項」,以及「復工評估單」與「工作調整評估報告書」,或列席職安委員會報告。
後續追蹤的機制,可依據勞工健康服務計畫書,評估「人因性危害、異常工作負荷、身心不法侵害預防、職場母性保護」四大計畫的執行成效及改善措施。
7.【關鍵字】
選工、配工與復工,首重「勞工健康保護」與「就業權益」的平衡點。必須引經據典說明保護規則、實施辦法、預防指引、管理計畫、表格評估,完成「面談結果及採行措施表」的關鍵選項:縮短工作時間、更換工作型態、變更作業場所。例如:噪音作業建議縮短噪音暴露時數。心血管疾病術後建議限制加班、出差與輪班。創傷後壓力症候群建議休假。