警察法規必讀聖經3.0-2019警察特考三四等（保成）

序



準備寫本版之序言時，心中五味雜陳，2010年我以榜示第二名，筆試成績第一名，進入警察大學（很多人好奇問我說，既然榜示第二，怎知是筆試第一，很簡單啊，把我同學第一名的成績單拿來看，我筆試贏他，所以自然是筆試第一！只是在論文與著作審查上輸太多了，所以榜示第二。）到2018年1月19日通過學問論文口試，前後通算9個年頭，7年半接近8年的警察法學求學之路，很辛苦但我走完了！其中辛酸，若非真的走過一遭實在無法體悟（現在讀博士班不是以前的博士班阿!）最感謝的當然是恩師―警察法學開山始祖―梁添盛教授。能從警察大學畢業最感到驕傲的，並不是被總統撥穗（雖然這很開心，但不是最開心。）而是能被恩師認證，具有研究警察法學的資格，這才是我最驕傲的事。警察法學博大精深，但卻欠缺相關後繼之耕耘者。現今之研究者，大多由行政法學的角度出發來看待警察法學，固然不是錯誤的方向，但總是無法架構出屬於警察法學之應有樣貌，總還是將其當成依行政個別法觀之。目前也只有恩師能擘劃出警察法學應有之樣貌，但後繼之人，卻仍無法見之身影，恩師又達屆退之年，對此一發展狀態，總令筆者感到一絲絲的憂心，所幸恩師有埋下幾粒學術的種子於學術園地，基於個人敏感身分無法一一將名列出，期待這些恩師所播下的優良種子，能承接恩師的路，將警察法學發揚光大。在警大的求學路，回想這一路走的過程，雖非荊棘，但也不是坦途，其中如果沒有同學兼大哥兼長官警大陳總隊長通河的提攜，要能順利完成無異緣木求魚，中間諸多明槍暗箭，如果不是運籌帷幄得宜，光憑自身所學，恐仍難以完成這一張文憑。對兩位的感謝已表達於畢業論文謝詞中，作為一生的註記。

本書此次改版，很多讀者一定以為名稱是警察法規2.3，但沒想到出來的那一剎那竟然是3.0，哈！應該會讓很多讀者嚇一跳。甚至有一位博士班的學弟（今年同時錄取警正班）曾問我說2.3何時出，我說沒有2.3只有3.0，他吃驚的表示，出乎意料之外，完全無法理解我的書名命名之邏輯。其實很簡單，會取名3.0有兩個理由：第一、這是恩師今年在上106年特考班課程時親自賜名。第二、筆者一直覺得公務人員行政中立法，其實是警察人員應該遵循之規範，應屬於警察制度中內部法制，故將其改列置第一編之第二章警察內部法之中。筆者，以往將警察法規一書改名，都是因為編排有所改變；從警察法規到新論警察法規，再由新論轉成警察法規必讀聖經，乃至於到必讀聖經2.0都是如此思維。若沒有改變章節內容，僅是修正錯誤與增加新的內容，則不更名而是往上提升，之前稱為2.1與2.2就是這樣的思考，所以這一次是個別章節有所更動，並增加新的學說見解而成，故符合更名之需要而稱為3.0。

筆者以為，要把警察法學（規）學好學滿，一定要從兩方面著手，第一、勤背法條，第二、多看學者、論著的學術論著。而學者論著，首推當是恩師梁添盛教授的警察法總論，本書多看好處甚多（唯一可能的壞處，是你看很多遍之後，你會比命題老師還強），再來是前大法官李震山老師的警察行政法，本書乃是以德國行政法學的思維來架構警察法學，但對警察法學應具備之特殊性，著墨較少，簡之，將警察法學以行政法學理作介紹，亦具有高度可讀性與參考價值。再來，是由蔡震榮老師主編的警察法總論，優點是集各家之長，但缺點欠缺一貫脈絡。因集合各家之長，故可以看見法規的學者見解精髓，但欠缺一貫脈絡，所以難有一氣呵成之感。另外像鄭善印、陳正根、陳英淙（命題過兩次）、黃慧娟、劉嘉發、蔡庭榕、洪文玲老師非警大體系的謝榮堂老師等的專論亦要多所注意（不一定都在警政論從或是警大學報，刑事法雜誌等亦有之），方能全面不會有所缺漏，達到不論誰出題都任考不倒之程度，本書只是在為大家做準備時，做為精簡之工具而已。

今年警察法規的命題方向果真與筆者上課所說的方向一致，法條綜合題型為主，法理論述題今年則未出現，雖由命題趨勢觀之，以法條實例為主，但也是要小心純學理的部分喔！本書受到多讀者喜愛推薦，並且能再版十次年年更新，年年銷售一空，真的是筆者於本書出版之初，無法想像的，甚至有的學生每一版都買，到考上還是如此，請容筆者，在此向諸位讀者深深一鞠躬。能陪著各位一起追夢，或在寒風惡夜中跟大家一起努力，這是筆者的榮幸。

最後，筆者還是要很慣例也很俗的跟大家說：

勝利是留給那些努力堅持到底到最後都不肯放棄的那一個人！！！上榜向來都是考生努力的成果我只是陪你開心而已！！！

程譯序於台中自宅知悉陳通和晉升總隊長之後d^0^b

2018.07.09

序



準備寫本版之序言時，心中五味雜陳，2010年我以榜示第二名，筆試成績第一名，進入警察大學（很多人好奇問我說，既然榜示第二，怎知是筆試第一，很簡單啊，把我同學第一名的成績單拿來看，我筆試贏他，所以自然是筆試第一！只是在論文與著作審查上輸太多了，所以榜示第二。）到2018年1月19日通過學問論文口試，前後通算9個年頭，7年半接近8年的警察法學求學之路，很辛苦但我走完了！其中辛酸，若非真的走過一遭實在無法體悟（現在讀博士班不是以前的博士班阿!）最感謝的當然是恩師―警察法學開山始祖―梁添盛教授。能從警察大學畢業最...