老師開講 行政法(下) 高普地特.司法特考.國考各類科(保成)(二版)

緒 論  001
Part1－行政法的準備方式  003
壹、前言  003
貳、鳥瞰行政法  005
參、學習方式  007
肆、後記  009
Part2－行政法解題思維流程  011
壹、申論題型範題  013
貳、選擇題型範題  014
第九章 行政契約  015
第一節 行政契約概說  019
壹、行政契約之概念  019
貳、行政契約之意義  019
參、行政契約之定性問題  020
第二節 行政契約之類型  035
壹、隸屬契約與對等契約（依當事人之關係）  035
貳、和解契約與雙務契約  040
參、負擔契約與處分契約  045
第三節 行政契約與行政處分  047
壹、行政契約與行政處分之競合適用關係  047
貳、行政契約與行政處分併用之適法性問題  049
參、行政契約「單方」變更或申請調整契約內容與行政處分之差異  061
第四節 行政契約之一般合法性要件  062
壹、形式合法要件  062
貳、實質合法要件  071
第五節 行政契約之瑕疵效力 073
壹、概說  073
貳、契約瑕疵之效力  073
參、行政契約之瑕疵事由  074
肆、行政契約無效之法律效果  079
伍、一部無效之效力  080
第六節 行政契約關係之開展（行政契約之履約）  080
壹、行政契約履行之指導與協助 081
貳、人民不可預期損失之補償  082
參、行政契約之調整與終止  082
肆、契約請求權之貫徹  086

第十章 事實行為  111
第一節 行政事實行為  115
壹、行政事實行為之概念及相關法律問題  115
貳、行政事實行為之公、私法性質  119
參、行政事實行為之合法要件  120
肆、行政事實行為之違法效果  122
伍、對事實行為之救濟途徑  122
第二節 行政指導  136
壹、概念  136
貳、特徵與類型  138
參、行政指導之合法性要件  140
肆、行政指導之救濟問題  142

第十一章 行政計畫  147
第一節 種類及其法律性質  151
壹、意義  151
貳、種類  152
參、法律性質  154
第二節 行政程序法所規定之行政計畫  159
第三節 計畫確定程序規範  159
壹、何謂計畫確定程序  159
貳、計畫確定程序之規範內容與特色  160
參、計畫確定程序規範與其他行政程序法之程序規範之比較  166
肆、行政程序法確定計畫程序與現行法有關「計畫程序」之關係  166

第十二章 行政程序法總論  169
第一節 行政程序法的意義  173
壹、行政程序的概念  173
貳、行政程序的特徵  173
參、行政程序的功能  174
第二節 行政程序法適用之基本問題  179
壹、行政程序法的基本定位  179
貳、行政程序法的適用除外  180
參、行政程序之當事人  185
肆、行政程序的開始進行  192
第三節 「正當」行政程序  211
壹、正當行政程序的內涵  211
貳、程序瑕疵的法律效果綜合圖解  223
第四節 政府資訊公開法制概要  226
壹、政府資訊公開法之立法目的 226
貳、行政程序法「卷宗閱覽權」之規定  227
參、政府資訊公開法簡介  227
肆、政府資訊公開法「資訊公開請求權」與行政程序法「卷宗閱覽權」之比較  239
伍、政府資訊公開法上否准資訊公開之救濟  241

第十三章 行政罰法  249
第一節 行政罰的基本概念  253
壹、行政罰之意義與建制理念  253
貳、行政罰之範圍  253
參、行政罰與其他概念之界分  254
肆、行政罰法之定位  255
第二節 行政罰之概念界定與處罰種類  258
壹、行政罰之概念界定  258
貳、行政不法與刑事不法之界分（行政罰與刑罰之區別）  260
參、行政罰與懲戒罰之界分  262
肆、行政罰與執行罰之界分  262
伍、行政罰之種類  263
陸、行政罰與單純不利益處分之區辨（如何判斷裁罰性）  270
第三節 行政罰之重要法律原則  283
壹、處罰法定原則（類似於刑法上之罪刑法定主義）  283
貳、從新從輕原則  285
參、便宜原則  286
肆、比例原則與正當法律程序  287
伍、有責性原則  289
陸、一行為不二罰原則  289
第四節 行政罰之處罰對象（行為人）  291
壹、單一行為人  291
貳、多數行為人  303
參、併同處罰  306
第五節 行政罰形成之條件與相關規定  311
壹、違法性之認定與阻卻違法事由  311
貳、行政罰之責任要件  312
第六節 違反行政法上義務之「行為」  316
壹、意義  316
貳、行為數之認定與處罰  317
參、既遂與未遂  320
肆、時效（行政罰法第27 條、第28 條）  322
第七節 處罰之競合─一行為不二罰原則  324
第八節 行政罰之管轄及裁處程序  369
壹、管轄機關  369
貳、裁罰程序  371

第十四章 行政執行法  389
第一節 基礎理論  393
壹、行政強制執行之意義  393
貳、行政強制執行之體系（以法規為據）  396
參、行政執行之範圍與基本規範 397
肆、得為行政上強制執行之義務 405
伍、行政強制執行之實施機關（行政執行法第4 條）  407
陸、行政執行之基本法律原則  409
柒、行政強制執行之進行  411
捌、行政強制執行之救濟  415
第二節 公法上金錢給付義務之強制執行  423
壹、概說  423
貳、執行名義  424
參、執行機關  426
肆、執行要件  428
V II
伍、通常執行程序  430
陸、特別執行程序  434
第三節 行為、不行為及物之交付義務之強制執行  451
壹、間接強制  451
貳、直接強制  458
參、物之交付義務  460
第四節 即時強制  463
壹、意義  463
貳、種類  463
參、要件  466
肆、損失補償  466

第十五章 行政組織  485
第一節 行政組織的基本概念  489
壹、行政主體、內部單位與行政機關  489
貳、管轄權規定之拘束力─管轄恆定（法定）原則  491
參、管轄恆定原則主要之例外  492
肆、「委辦行政」與「機關借用」  495
伍、私人經授權行使國家高權（公權力委託、行政委託）  496
陸、行政助手（行政輔助人）  500
柒、私人參與國家任務的其他態樣  501
捌、行政協助  501
玖、管轄權爭議之解決  503
第二節 新型態的行政機關─獨立機關  505
壹、意義  505
貳、特徵  505
參、合憲性爭議  506
第三節 行政主體─公法人體系論  515
壹、公法人之意義  515
貳、「分權行政」（間接行政）下公法人之分類體系  515
參、行政法人  518
第四節 行政任務民營化與公私協力的行政行為  525
壹、概說  525
貳、行政任務民營化的意義  526
參、行政任務民營化的主要類型 527
肆、民營化的界線  528
伍、「後民營化」的國家管制義務與賠償責任  530
陸、「合作國家」下的公私協力行為  530
第五節 地方自治行政法概要 531
壹、自治行政之監督  531
貳、委辦行政之監督  532
參、地方自治法規論  534

第十六章 公務員法  555
第一節 法律上公務員之概念  559
第二節 公務員之分類  562
壹、政務官／事務官  562
貳、文官／武官  564
第三節 公務員關係之成立、變更與消滅  565
壹、公務員關係成立之原則  565
貳、非經國家考試所任用之人員  567
參、公務員之任用要件  567
肆、公務員之任用過程  570
伍、公務員關係之變更  570
陸、公務員關係之消滅  573
第四節 公務員之權利與義務  577
壹、公務員之權利  577
貳、公務員之義務  581
第五節 公務員之責任  586
壹、民事責任  586
貳、刑事責任  587
參、行政責任（懲戒與懲處）  587

第十七章 訴願法  621
第一節 行政救濟概說  625
壹、意義  625
貳、行政爭訟法制的特色  625
參、行政救濟制度之作用  628
肆、行政救濟之性質  629
第二節 訴願的意義  630
壹、廣義的訴願  630
貳、狹義的訴願  631
第三節 訴願前置主義  632
壹、意義  632
貳、功能  632
參、適用對象  632
第四節 概念統整─訴願與訴願先行程序之區辨  632
第五節 概念統整─訴願與陳情之比較  634
第六節 訴願之提起  636
壹、訴願類型  636
貳、提起訴願之要件  638
參、提起訴願的效力  647
第七節 訴願的管轄  650
壹、基本管轄  650
貳、比照管轄  652
參、共同處分的管轄  653
肆、委託事件的管轄  653
伍、委任事件的管轄  656
陸、委辦事件的管轄  658
柒、承受管轄  659
捌、交付下級機關執行事項之管轄  660
第八節 回復原狀與期日期間的計算  662
壹、訴願之期間  662
貳、回復原狀  664
參、期間計算適用民法規定  665
第九節 共同訴願、訴願參加與訴願代理人  665
壹、共同訴願  665
貳、訴願參加  667
參、訴願代理人  669
肆、輔佐人  671
第十節 文書送達與訴願卷宗  672
壹、文書送達  672
貳、訴願卷宗  673
第十一節 訴願審議  674
壹、原處分機關對訴願提起的處置  674
貳、訴願管轄機關的爭議  675
第十二節 訴願決定  680
壹、意涵  680
貳、審議方法  680
參、內容  680
肆、訴願決定的期限  686
伍、限制  686
陸、訴願決定書的格式  691
柒、訴願決定的效力  692
捌、訴願決定的救濟  695
第十三節 訴願的停止  696
第十四節 承受訴願  697
壹、繼承人承受訴願  697
貳、檢具受讓證明文件  697
第十五節 和解與訴願程序的終結  697
第十六節 停止執行  698
第十七節 再審  698

第十八章 行政訴訟法  713
第一節 意義  717
壹、廣義的行政訴訟  717
貳、狹義的行政訴訟  717
第二節 種類  719
壹、撤銷訴訟  720
貳、課予義務訴訟  721
參、確認訴訟  724
肆、一般給付訴訟  728
伍、合併請求損害賠償或財產上給付訴訟  732
陸、公益訴訟  733
柒、選舉罷免訴訟  733
第三節 管轄  737
壹、管轄權  737
貳、審判權與除外規定  741
第四節 訴訟當事人  743
壹、當事人的認定  743
貳、當事人能力  743
參、訴訟能力  748
肆、選定當事人  749
第五節 實體判決要件  750
壹、一般實體判決要件  750
貳、特別實體判決要件  753
第六節 第一審程序  754
壹、通常訴訟程序  754
貳、簡易程序  766
第七節 行政訴訟裁判之救濟管道  766
壹、通常救濟程序  766
貳、特殊救濟程序  767
第八節 保全程序  771
壹、停止執行  771
貳、假扣押  774
參、假處分  776
第九節 收容聲請事件程序  780
壹、新增「收容聲請事件程序」  780
貳、收容事件之程序審理原則  780
參、受收容人之救濟途徑  781
肆、收容處分與收容替代處分之相關概念釐清  783
第十節 簡易程序與交通裁決事件  785
壹、簡易訴訟程序  785
貳、交通裁決事件  790
第十一節 都市計畫審查程序  797
壹、都市計畫審查程序簡介  797
貳、修正重點  798

第十九章 國家責任法  823
第一節 國家賠償  827
壹、意義  827
貳、憲法依據  827
參、公務員積極作為之國家賠償責任  830
肆、公務員怠於執行職務之國家賠償責任  835
伍、公共設施瑕疵之國家賠償責任  843
陸、國家賠償請求程序  848
柒、國家賠償之方式、範圍及法律適用順序  853
捌、國家賠償與行政訴訟之關係 854
第二節 損失補償  869
壹、損失補償的意義  869
貳、我國損失補償法制之建立與主要類型  871