公共政策(高考、三等特考考試適用)

▍第一章 公共政策基本意涵／1
第一部分 課文內容精華／2
第一節 公共政策的源起與意義／2
第二節 為何要研究公共政策／8
第三節 公共政策的類型／18
第四節 名詞釋疑／29
第二部分 命題焦點／31
第三部分 重要名詞解釋／39

▍第二章 政策分析／47
第一部分 課文內容精華／48
第一節 政策分析的意義與特質／48
第二節 政策分析家的角色與類型／51
第三節 政策分析過程與政策制定過程／79
第二部分 命題焦點／89

▍第三章 公共政策的理論模型／99
第一部分 課文內容精華／100
第一節 模型的意義與功能／100
第二節 模型的種類／101
第三節 重要公共政策模式介紹／103
第二部分 命題焦點／129
第三部分 重要名詞解釋／143

▍第四章 問題的形成與診斷／147
第一部分 課文內容精華／148
第一節 公共問題與政策問題／148
第二節 政策問題的特性與類型／150
第三節 政策問題的建構與技術／154
第四節 政策議程的設定／163
第二部分 命題焦點／176
第三部分 重要名詞解釋／192

▍第五章 政策規劃／197
第一部分 課文內容精華／198
第一節 政策規劃的類型與原則／198
第二節 政策規劃的分析架構／210
第三節 政策方案的決策途徑與技術／235
第四節 政策方案的預測與建議／245
第五節 政策工具／254
第六節 我國政策規劃的運作實務／272
第二部分 命題焦點／278
第三部分 重要名詞解釋／285

▍第六章 政策合法化／293
第一部分 課文內容精華／294
第一節 政策合法化的本質／294
第二節 行政機關的政策合法化／301
第三節 立法機關的政策合法化／304
第四節 政策合法化的策略／312
第五節 我國政策合法化的缺失與改進／319
第二部分 命題焦點／321
第三部分 重要名詞解釋／324

▍第七章 政策執行／329
第一部分 課文內容精華／330
第一節 政策執行的意義與影響因素／330
第二節 政策執行的組織模式／344
第三節 政策執行力模式／345
第四節 執行理論模式總檢視／360
第五節 政策監測與順服／379
第六節 我國政策執行之缺失與改進／387
第二部分 命題焦點／392
第三部分 重要名詞解釋／398

▍第八章 政策評估／405
第一部分 課文內容精華／406
第一節 政策評估的意義與重要性／406
第二節 政策評估的類型與標準／413
第三節 政策評估之模式與方法／427
第四節 政策評估研究之總檢視／438
第五節 政策評估的實施步驟與結果處理／446
第六節 我國政策評估的缺失與改進／453
第二部分 命題焦點／458
第三部分 重要名詞解釋／463

▍第九章 公共政策專題研究／471
第一部分 課文內容精華／472
第一節 公共政策與民眾參與／472
第二節 民意與公共政策／478
第三節 利益團體與公共政策／501
第四節 自力救濟與公共政策／508
第五節 政策利害關係人分析／515
第六節 政策論證分析／522
第七節 知識應用與公共政策／530
第八節 公共政策與市場機能／534
第九節 政策行銷／540
第二部分 命題焦點／554
第三部分 重要名詞解釋／566

▍第十章 結論／577
第一部分 課文內容精華／578
第一節 未來政策研究主題之焦點／578
第二節 未來政策運作方式／581
第三節 公共政策與國家競爭力／586
第四節 政策知識管理制度的建立／592
第二部分 命題焦點／595

▍第十一章 公共政策名著精選／601
第一節 政策執行：奧克蘭計畫／602
第二節 向權力訴說真理：政策分析的藝術與技術／606
第三節 行政行為：行政組織中之決策制定過程研究／610
第四節 議程、替選方案與公共政策／614

▍附錄 歷屆試題暨解答／619

序

　　公共政策是一門起步較晚但卻發展快速的學科。自1951年拉斯威爾（H. D. Lasswell）與冷納（Daniel Lerner）合編之《政策科學：範疇與方法的最近發展》開始，公共政策這門學科才開始受到重視，至今亦不過六、七十年。不過它的研究著作與研究成果卻是以等比級數的速度在持續增加中；即便在國內也有愈來愈多的學者投入這門學科的研究工作，而政府公務人員考試自民國84年起更是將「公共政策」列為行政類科之應考科目，使得公共政策之重要性不言可喻！

　　在瞭解公共政策這門學科的重要性後，以下筆者便就考試前的準備要領及考試時的做答技巧以及本書特色分別敘述如後：

　　壹、準備方法

　　在準備考試前一定要瞭解這門學科的可能出題老師為誰，方能對症下藥事半功倍。由於公共政策在國內之研究不過是這二、三十年的事，並且國家考試才考了不過二十年，因此我們可以從這幾年的考題及出書立論的老師中找出可能的典試委員並針對他們研究的焦點加以準備。

　　首先就歷年考題吾人可以歸納出幾位命題機會相當高的老師：吳定、林水波、丘昌泰。以上幾位老師皆為國內研究公共政策的資深前輩並且皆有相當地位與口碑，筆者幾乎可以斷言任何性質的考試只要考「公共政策」，則他們其中之一的教材必會成為題庫來源。考生只要熟讀他們的著作並融會應用，則必定得高分：

　　吳定，公共政策，空大出版。（基本教材）
　　吳定，公共政策辭典，五南出版。（解釋名詞題庫來源）
　　朱志宏、丘昌泰合著，政策規劃，空大出版。
　　李允傑、丘昌泰合著，政策執行與評估，空大出版。
　　詹中原，新公共政策，華泰出版。（現職考試委員）
　　翁興利等合著，公共政策，空大出版。
　　翁興利，政策規劃與行銷，華泰出版。
　　余致力等，公共政策，智勝出版。（近年熱門題庫來源）
　　丘昌泰，公共政策基礎篇，元照出版。（2013有最新版，必讀）
　　羅清俊，公共政策，揚智出版。（2015最新版，必讀）

　　上述各書皆為經典之作，考生應以一本為主，其他為輔加以熟讀；筆者的建議是以吳定或丘昌泰老師的書（新版）為主軸（因為其架構完整、章節豐富）輔以其他作者之相關章節加以整理；如果你沒有足夠時間熟讀這些書，則本書絕對是你最佳選擇，因為所有的重點筆者皆已為諸君整理在這本書裡面了！

　　其次，由於命題是採題庫的型式，因此一些青壯派的老師也要嚴加注意，以免有遺珠之憾！由於中、青兩代皆為非常可能之命題老師，除熟讀其著作外，平時亦應注意其在期刊、報章發表之論述，如此一來則滴水不漏必可高分上榜。

　　貳、做答技巧

　　根據筆者多年之考試經驗，答題技巧往往也影響了考生該科分數之高低，在競爭激烈的考試中如何以優良的答題技巧獲得閱卷老師之青睞，往往成為勝負之關鍵。

　　一、破題切重要點，簡潔有力
　　答題時首重破題之導言，應以最簡潔之字句清楚地表達題意及論述重點，切忌不寫導言或長篇大論模糊主題。

　　二、綱舉目張，條理分明
　　閱卷老師時間有限，如何讓老師一目瞭然、輕鬆閱卷成為分數高低關鍵。答題時一定要列出標題綱舉目張，方知重點為何，切忌讓閱卷老師在「字海」中找答案。

　　三、儘量應用原文佳句（名家、名著、名言）
　　公共政策乃是自美國發展而來，應儘量背誦一些權威學者之英文原文，在答題時儘可能加以使用，如此可以顯出你的程度或認真程度高人一等，老師加分之幅度會很大，正所謂「考試就是一種炫耀的過程」，你平時唸那麼多書，怎能不在考試時好好表現給閱卷老師看呢？（本書已為讀者整理數篇公共政策名著以及數十則佳句，以供參考！）

　　四、字跡工整切忌潦草
　　這部分的利害關係不言可喻，不再贅述。

　　結　論

　　考試的目的就是測驗你的組織與表達能力，除了考前精讀各類書籍外，平時即應多作思考，多作各項國家考題之練習並佐以重大公共議題之舉例分析，則組織能力必能增強，考試成績必定理想。

　　以下列舉數則未來考試之重要方向（皆可在本書得到解答），請讀者諸君用心思考並加背誦，保證馬到成功、無往不利！

　　一、公共政策決策理論與模型。
　　二、政策執行研究途徑、使順服方式、執行力模式、政策網絡。
　　三、政策評估的標準、第四代評估、評估類型。
　　四、我國在各階段政策運作之缺失與改進。
　　五、民意、利益團體、政策論證、市場機能與公共政策之關係。
　　六、決策之相關技術、民眾參與及審議式民主。
　　七、政策行銷與談判。
　　八、政策工具類型。
　　九、專有名詞解釋（如扼阻性決策、團體盲思、BOT……）。