彎腰，為島嶼種下希望的人們：孕育新農業生命的在地故事

百年來，農漁民用篤實誠懇的雙手撐起

咱的土地、咱的家，是人人生活的基石。

面對全球市場與氣候變遷的挑戰，

他們的努力該如何在時代巨浪中穩步前行？

 

從政策突破到產業升級，從保障農漁民基本生活到拓展綠色產業鏈，

一個個動人的真實故事與觸動人心的改革努力。

串起一部農漁業的時代紀錄，

更是一堂關於土地、責任與未來的啟示課。

閱讀本書，向這片土地學習，向改變的力量致敬！

 

　　第一級產業的農漁業，看天吃飯，用篤實、誠懇的雙手，撐起百年以來咱的土地、咱的家，成為人人生活的基石。

 

　　本書以八個篇章，串起自2016年起迄今，農漁業政策一步一腳印的革新歷程，傳統產業積累、創新、再出發。尤其與民生關鍵議題，更跨越重重挑戰，逐步轉化為重大政策的執行，為台灣帶來細水長流的影響。包括：照顧保障農漁民的福利、創新外銷與通路變革、為農業金融奠基、產業鏈再造、著眼未來的食農教育與長輩照護政策。

 

　　全書採訪超過六十位站在第一線的農漁會總幹事和農民朋友誠摯分享，透過講述「農」、「漁」的真實故事案例，透過每一個感動人心的生命故事，訴說台灣農漁業賣力往前走時，背後所有人的努力與付出！

 

　　◆◇ ———本書精彩重點收錄———— ◆

 

　　為篤實農民打造生活保障

　　政策1：安心從農的農民福利政策

　　為了照顧農民福利，經過多年努力，農民四大福利體系「三保一金」逐步落實。

 

　　「農民健康保險」與時俱進，讓農民健康保險的既有給付增加還不夠，更重要的是農保要能達到「人、地脫鉤」，以及擴大納保對象，才能讓真正務農的實耕者可以參與農保。

 

　　「農民職業災害保險」，從農的職業災害風險是其他行業的四倍。既是專業，就要有職災保障。開辦農民職業災害保險的初衷，就是要完整農民福利。

 

　　「農民退休儲金」的規劃，要幫農民健全退休制度，讓農民真正成為一份專業的職業。農民退休生活由老農津貼加上農民退休儲金，提供雙層保障。

 

　　政策2：避免看天吃飯的政策型農業保險

　　農民的收入來源，是農作物的產量乘上價格，但是產量和價格的變化受到許多因素影響，如天災、病蟲害等，加上全球氣候變遷加劇，災害類型也更多樣，務農的風險越來越高。為了確保農民收入穩定、分散風險，實施政策型的收入保險是全球趨勢，台灣則是在二○一七年，正式推出第一張政策型收入保險的保單。從二○一七年到二○二三年間，農業部已開發出二十七種品項、四十三張保單，讓農民務農生活更有保障。

 

　　靠人成事，不再靠天吃飯

　　政策3：翻轉認命農業，以冷鏈+加工 提升農民收益

　　農漁會建置冷鏈和加工系統，可以讓自己的經濟事業大幅提升收益；農漁民透過農漁會收購農漁產品，則可以確保價格不會被有心人士操控，農民收益才會有保障；農業部則可以有效提升整體產業結構韌性，不會因為價格波動引起民眾恐慌，國家糧食安全更得以確保。

 

　　政策4：打破市場壟斷定價的洋蔥與紅豆

　　「不知道能賣給誰」，道出紅豆農民長期以來的困境。洋蔥則是因為產期集中，在沒有冷鏈設備之前，採收之後，兩個月內就要盡快銷售完，因此常常遇到產銷失衡的問題。
 

　　大家都在關心，下一個產銷失衡的農產品是哪個品項？後來，盤點所有農漁產品，宣布做好冷鏈、加工和內外銷「三支箭」的政策方向，將外銷產業全面升級。

 

　　政策5：文旦大聯盟：策略聯盟打團體賽

　　台灣文旦產業把危機化為轉機，重新調整產業結構，其中，農會和農業部全力推動的「文旦大聯盟」，扮演相當關鍵的角色。從二○二○年到二○二三年的文旦產地價格，主產期平均產地價格都維持在史上最高。這些都是文旦大聯盟的農會和農業部合作，共同從專業出發的努力成果，這才是真正幫助到台灣文旦農民，讓文旦產業永續。

 

　　政策6：稻米與雜糧契作，開創農會新經濟事業

　　高雄市美濃區從菸城變成冠軍米鄉；打造花蓮富里米，不斷開創新品種；由台灣本島種植、產銷履歷保障的高梁酒「一穀作契」，這些都是多贏的結果。就金酒公司來說，可以獲得穩定的原料；就農會來說，可以擴展經濟事業；就農民來說，可以有更好的收入；就農業部來說，可以藉此調整農糧產業結構，增加品質好的稻米生產、減少稻米總生產面積，增加雜糧耕作面積；就台灣來說，可以維持雜糧的糧食自給率。

 

　　綠色產業 照顧最在乎的人

　　政策7：農會超市大翻身，穀倉活出新風貌

　　農會超市大翻身，許多農會更善用閒置空間，例如穀倉改建，打造農特產展售中心，或是成立農產文創園區，結合食農教育、綠色照顧與當地農產特色，打造新型態的農遊體驗遊程，不僅提高農產品的知名度，也找出當地獨有的農業焦點，更讓遊客學習到深度、在地的食農教育內容，讓六級化農業得以實現。

 

　　政策8：意想不到的農會：綠色照顧與食農教育

　　近年來，除了發展經濟事業和信用部以外，各地農會也貢獻一己之力回饋在地，例如配合政府政策推動綠色照顧和食農教育，農會運用既有的農業資源和人力資源，服務農村長者，同時為農業永續發展，也從中找到展開下一個百年農會的重要社會意義。

 

本書特色

 

　　◎第一手訪談農漁會總幹事和農民朋友親述如何打破「靠天吃飯」的宿命，打造穩定未來。

　　◎深入探討農漁業升級與再造，從挑戰到突破的完整紀錄。

　　◎完整實例借鏡，為農漁業邁向永續提供珍貴啟示。

 

推薦序

 

　　蔡英文（中華民國第十四任、第十五任總統）

 

真心推薦

 

　　林全   前行政院院長 

　　蘇貞昌 前行政院長 

　　陳建仁 前行政院長 

　　陳菊   監察院院長

　　曹啟鴻 前農委會主委

　　林聰賢 前農委會主委

　　陳駿季 農業部長 

　　詹富智 國立中興大學校長 

　　陳志峰 國立中興大學農業暨自然資源學院院長

　　楊明憲 逢甲大學國際經營與貿易學系教授

　　鄭武樾 台灣卜蜂董事長

　　黃茂雄 東元集團會長

作者簡介

 

陳吉仲／總策劃

 

　　陳吉仲出生於屏東縣萬丹鄉社皮村農家，雙親為萬丹農民，種植紅豆、稻米等作物和飼養母豬，陳吉仲自小協助家裡的農務直到讀大學為止。1994年取得國立台灣大學農經所碩士學位，1999年取得美國德克薩斯農工大學農業經濟所博士。

 

　　研究興趣包含氣候變遷、環境經濟學與農業政策，並發表許多國際期刊。教學之餘，他亦參與社會運動及社會團體，1988年還是學生的他就參與520農民運動，2010年與莊秉潔等學者號召學界連署反對國光石化開發案，2014年參與太陽花學運；為台灣農村陣線成員，曾於2016年擔任台灣農村經濟學會理事長。

 

　　他是台灣農業經濟學家，曾任我國首任農業部部長、行政院農業委員會主任委員、政務副主任委員、國立中興大學主任秘書、美國德克薩斯農工大學農業經濟學系助理研究員、台灣農村經濟學會理事長等職務。

 

簡惠茹／採訪撰文

 

　　出生於宜蘭，國立台灣大學社會學系學士、國立清華大學社會所碩士。曾任報紙及雜誌記者。