大眾運輸導向發展的成就與挑戰

推薦序

每一個都市，都有她的特性，正如同人一般。臺灣的都市特性，融合了多元文化，從早期漢人遷徙與原住民的互動，到荷蘭、日本殖民文化，以及戰後軍民大轉進，其所鎔鑄形成的都市特性，也自然有別於其他區域的城市文明。學習與研究臺灣都市，是一件令人愉快的事；而能作為畢生
的志業，是需要先民的庇祐，更要心存感恩。中華民國都市計劃學會，結集了臺灣研究都市的各界菁英，從理論到實務，從新進到耆老，跨領域的交流與互動，也是促使臺灣都市價值得以持續不斷地被發掘、被論證，並進而提出創新的學習價值。
觀察臺灣長期的都市發展，正如同先進國家的都市演進，從結集、成長、擴張，到都市蔓延。已經明顯出現了大都市的發展困境，包括高房價、交通擁擠、生活壓力與社會冷漠等等都市病徵。而高強度的都市成長也對地球環境，產生了不可衡量的衝擊，例如空氣汙染、能源消耗、生態衝擊等等。於是新都市主義（New Urbanism）的提倡，透過發展大眾運輸，混合土地使用，維護環境永續，便成為解決都市發展困境的可行出路。臺灣的學界也有諸多先進，對此已多有著墨。而許多都市推動者也早已經身體力行，為永續都市發展做出實質的貢獻。
家儂教授長期致力於都市土地與交通運輸的實證研究，卓越有成。今匯集相關研究，有系統地整理了都市大眾運輸發展與土地使用的相關文獻與研究心得，結成大作，並出版成書為《大眾運輸導向發展的成就與挑戰》，特予推薦。年輕學者能力爭上游，非常值得鼓勵！

推薦序

每一個都市，都有她的特性，正如同人一般。臺灣的都市特性，融合了多元文化，從早期漢人遷徙與原住民的互動，到荷蘭、日本殖民文化，以及戰後軍民大轉進，其所鎔鑄形成的都市特性，也自然有別於其他區域的城市文明。學習與研究臺灣都市，是一件令人愉快的事；而能作為畢生
的志業，是需要先民的庇祐，更要心存感恩。中華民國都市計劃學會，結集了臺灣研究都市的各界菁英，從理論到實務，從新進到耆老，跨領域的交流與互動，也是促使臺灣都市價值得以持續不斷地被發掘、被論證，並進而提出創新的學習價值。
觀察臺灣長期的都市...

序

2020年全球在新冠病毒（COVID-19）影響之下，人類活動減少，花心思去維持所謂的「社交距離」，首當其衝就是大眾運輸工具，包含飛機、高鐵、公車與各種軌道運輸，但實際上，全球最高2/3 人口鎖城，導致了小汽車使用量大幅減低，空氣品質大幅提升，截至2020年4月，新冠病毒已經導致超過20萬人死亡。

但病毒是一時，每年溫室氣體導致全球暖化，海平面上升，更多人口流離失所，越來越多的研究指出空氣汙染對人類，特別是兒童的健康有著深遠影響，英國《衛報》2018 年發布報導，全世界95% 以上的人口呼吸著有問題的空氣，空氣汙染已成為全球僅次於高血壓、飲食和吸菸的第4大死因，並指出空氣汙染每年造成700 萬人死亡，影響人類健康，是一種「無聲的公共衛生危機」。然而大眾運輸的發展與推動，有效減低私人運具產生的巨量空氣汙染，雖然在新冠病毒時代拉開了你、我的社交距離，減低了大眾運輸使用量，但在未來的城市中，消滅無聲的危機，建構以大眾運輸導向發展為核心的城市系統，將是人類永續發展與健康生活的途徑。

為了促進城市永續發展所做的嘗試中，大眾運輸導向發展（Transit-Oriented Development, TOD）無疑是最成功的發展之一。自從1980 年代末出現TOD 概念以來，TOD 作為一種將運輸工程、土地利用和城市設計融合在一起的方法，為當代城市問題提供全面的解決方案。而TOD 是將人、活動、建築物和公共空間聚集在一起，透過步行和騎車連接，並且以大眾運輸為主軸，是一種有效率，也健康的旅行方式，創造了最低的財務和環境成本，使所有人都能獲得包容性最高的機會和資源，達到運輸與土地正義。而包容性正是TOD 實現城市長期以來，推動社會公平、共同繁榮的城鄉生活基礎。

本書為作者多年來研究TOD 之感想彙整，大眾運輸導向發展在近年來成就非凡，但在全球資源與經濟發展權衡下，城市經濟發展與環境保護，成為發展TOD 的挑戰，本書透過過去的經驗與課題，彙整現在的策略與發展，期望提供一個新的思維，共同維護我們美好的家園，創造一個永續發展與健康生活的城市新型態。

序

2020年全球在新冠病毒（COVID-19）影響之下，人類活動減少，花心思去維持所謂的「社交距離」，首當其衝就是大眾運輸工具，包含飛機、高鐵、公車與各種軌道運輸，但實際上，全球最高2/3 人口鎖城，導致了小汽車使用量大幅減低，空氣品質大幅提升，截至2020年4月，新冠病毒已經導致超過20萬人死亡。

但病毒是一時，每年溫室氣體導致全球暖化，海平面上升，更多人口流離失所，越來越多的研究指出空氣汙染對人類，特別是兒童的健康有著深遠影響，英國《衛報》2018 年發布報導，全世界95% 以上的人口呼吸著有問題的空氣，空氣汙染已成...

推薦序 3
序 5
第一章　 郊區化、都市蔓延、新都市主義與TOD 的成就 15
第一節　新都市主義之興起 16
第二節　土地使用整合交通運輸引導都市模式 21
第三節　AOD 模式與TOD 模式 37
第四節　TOD 都市發展之成效 46
第二章　都市發展課題與TOD 的挑戰 51
第一節　臺灣都市發展之現況 53
第二節　臺灣都市發展之課題 57
第三節　 臺灣與美國實施TOD 之背景差異性分析 60
第三章　TOD 的框架和基本原理 67
第一節　TOD 之規劃目標 68
第二節　TOD 之規劃效益 75
第三節　TOD 之實施手段 82
第四章　大眾運輸整合建成環境之城市空間規劃 87
第一節　綠色運輸衡量指標之建構與評估 89
第二節　 以步行導向理念檢視TOD 區內土地使用配置的合理性 102
第五章　案例討論及TOD 準則 113
第一節　臺北市大眾運輸導向可申請開發許可地區細部計劃案 114
第二節　TOD 環境評估項目與分級 145
參考文獻 165

推薦序 3
序 5
第一章　 郊區化、都市蔓延、新都市主義與TOD 的成就 15
第一節　新都市主義之興起 16
第二節　土地使用整合交通運輸引導都市模式 21
第三節　AOD 模式與TOD 模式 37
第四節　TOD 都市發展之成效 46
第二章　都市發展課題與TOD 的挑戰 51
第一節　臺灣都市發展之現況 53
第二節　臺灣都市發展之課題 57
第三節　 臺灣與美國實施TOD 之背景差異性分析 60
第三章　TOD 的框架和基本原理 67
第一節　TOD 之規劃目標 68
第二節　TOD 之規劃效益 75
第三節　TOD 之實施手段 82
第四章　大眾運輸整合建成環境之城市...