教出影響未來的孩子︰幸福嘉義市教育核心素養

第一章　找到適性發展的方向

關注每個孩子的不同才能、適性揚才，是當前全球教育的主流思潮；台灣亦如是。國際知名創新、創造力與人類潛能專家肯．羅賓森（Ken Robinson）在他的《讓天賦自由》（The Element）書中提到：當你發現自己的天命──從事自己熱愛又擅長的工作，才可能覺得活出真實的自我，成為你理想中的樣子。
肯．羅賓森認為，當「喜歡做的事」和「擅長做的事」能夠相互結合，不只讓人獲得成就感，更是為了使人類社群與組織在不斷演進的世界中永續發展。
教育部部長潘文忠也曾經說過：「教育應該要開創出不同的發展機會，讓每個孩子都成為最好的自己。」
二〇一九年，一〇八新課綱正式上路，雖然曾經讓家長與老師們都「霧煞煞」，搞不清楚與舊課綱的差別，以及對教育現場，甚至考試制度的影響，但這三年摸索下來，大家逐漸感受到一〇八課綱真正的意涵，是讓台灣教育從過去強調學生學習「知識」與「能力」，轉變成重視學習「態度」，培養「素養」。
實務上，一〇八課綱也降低了必修學分，增加更多選修課程，在課程規劃上強調彈性，並提供更多讓孩子自主探索的機會。「成就每一個孩子」、「讓孩子成為最好的自己」便成為教育現場最需要落實的層面。
理想是為了通往美好境界，所勾勒出來的藍圖，但具體實踐還是必須依靠決策管理單位（地方教育局處）與落實決策單位（各級學校）的相互合作。
實踐創新做法的城市
來看看嘉義市怎麼做。
或許你會好奇，為什麼是嘉義市？
嘉義市，面積約六十平方公里，與新北市比起來，新北是嘉義市的三十四倍之大，台北市則比嘉義市大了將近五倍。從人口數來看，嘉義市人口約二十七萬人，在全台二十二縣市中，排名第十八位。
雖然小，嘉義市卻是台灣第一個建城的城市，一六六一年鄭成功在台擊敗荷蘭人，建立台灣首度的漢人政權，設有一府（承天府）兩縣（天興縣、萬年縣），其中嘉義市即隸屬天興縣。
受到歷史演進影響，加上早期嘉義市木業經濟蓬勃發展，就業人口眾多，醫療需求大，醫療資源特別豐富，醫院特別多，早期嘉義市公明路還有著「醫生街」的別稱，嘉義高中更坐擁「醫科搖籃」的美名。
在文化活動上，嘉義市也有極為亮麗的表現。日本時期，嘉義市就有「畫都」之稱號，代表人物陳澄波更是台灣美術史上的重要人物。嘉義市政府為了紀念他對家鄉的熱愛與藝術成就，更從二〇一二年起，將每年二月二日，也就是他的生日，定為「陳澄波日」。
擁有豐富文化藝術底蘊的嘉義市，在公共參與上也有積極表現。早期地方派系強大，不畏政黨力量，為了地方建設勇於挑戰強權，素有「民主聖地」之稱。
在這樣一座小而精緻，又充滿開放態度、接受先進潮流思想的城市中，實踐創新理念與政策，是再好不過了；而地方小、居民少的特色，也讓政策的核心價值能被順利溝通下去，進而取得共識，累積成果與經驗。
為孩子養一片學習的沃土
曾任高中國文教師十多年的「勇媽」黃敏惠，第三次入主嘉義市政府後，延續前兩任時期對教育的著墨，提出嘉義市版本的「教育111」政策，其中兩大重點「一校一特色、一生一專長」，可說是超前部署，與一〇八課綱精神不謀而合，鼓勵嘉義市每一所學校、每一位學生，都能擺脫過去傳授（學習）知識與能力的框架，透過自主彈性的探索過程，挖掘聚焦專業的教育特色（核心素養），讓校校有亮點、生生有舞台。
而從學校做起，打造多元學習環境與開放的態度，每一位孩子才能在其中得到適性關懷，興趣得以開展，專長逐漸成形，在日後的人生中更能勇敢逐夢，打造專屬於自己的幸福人生。
熱情是學習的根本，小小的興趣也許會成為改變人生的關鍵。
黃敏惠在市長辦公室裡，翻著一張張自己和嘉義市孩子們在南台灣豔陽下的開心合照，露出勇媽專屬的溫柔笑容，說：「我們不知道現在為孩子種下的小小種子，能否引發他的小小興趣、會在未來的什麼時刻發芽，但我相信，在這個過程中，每一位孩子必能活出自己最想要的樣子。」

◎一校一特色，營造場域獨特性
趕在一一一學年度國中登記前，嘉義市市長黃敏惠在「勇媽阿惠──黃敏惠」臉書粉絲專頁上，貼了一段十二分鐘長的影片，畫面色調溫潤柔美，配上媽媽溫柔慈愛語氣的旁白，一一推銷嘉義市八所國中，貼文一出，立刻吸引一千多人次按讚。
「嘉義市的國中，有我美麗的母校嘉義國中、『時時是課程、處處是課程』的北興國中、師生一同登玉山的玉山國中、轉型朝向嘉義第一所實驗學校邁進的大業國中、嘉義市排球中心的北園國中、豐富社團活動的民生國中、有行進管樂班與探索園區的南興國中，還有美術班和自造中心的蘭潭國中，」細數每一所學校特色的黃敏惠，從語氣中可以感受出來手心手背都是肉的愛意，她沒有漏掉轄區內任何一間國中。
「很多人會問我，」黃敏惠繼續說：「市長，哪一所學校比較好呢？」
「我都回答，」露出酒窩的黃敏惠微笑著說：「嘉義市每一所學校都各有特色。你可以來看看，會發現嘉義市小小的，但教育的力量卻能帶給你大大的感動。」
嘉義市沒有明星學校。不只是八所國中，二十所小學亦然。
「嘉義市的學校不比升學率，」嘉義市政府教育處處長林立生說：「我們比的是哪間學校的特色，最能鼓舞和喚醒孩子的特質，讓他們發揮潛能、找到自己的舞台。」
「做出每個學校的特色」這個理想並不容易實踐。嘉義市怎麼辦到的？
對嘉義市每間學校的亮點如數家珍的黃敏惠說：「腹地小的嘉義市，從校園所在地的人文歷史、地理或自然環境出發，融入『人文第一、科技相佐、精緻創新、國際視野』的教育願景，替每間學校找到亮點。」
老天爺給的優勢
譬如鄰近阿里山林業鐵路的林森國小，一九三九年創校時，便是為了給林業從業子弟就讀。直到今日，校園中仍可見到鐵道，學生晨昏也會聽到林鐵的汽笛聲，校訂課程「認識百年的阿里山林業鐵路」特別有歷史和地理意義。
林森國小特色課程規劃從「閱見森鐵」開始，接著是「走讀森鐵」，給學生直接探索體驗的機會，包括到奮起湖老街訪問耆老、體驗道班工鐵軌枕木更換作業，坐著森鐵體驗沿途人文風光，進而產生公民意識及社會責任感，主動關注森林保育、爭取將森鐵列為世界遺產的行動。孩子們四處連署簽名，連阿里山林鐵處都承諾會將路線養護好，期待在林森國小學生的努力下，有朝一日阿里山林鐵可以躍上國際。
此外，坐落於玉山山腳下的嘉義市，還有著全台唯一一間以「玉山」為校名的中學──玉山國中。
玉山國中以帶領學生走向山林和玉山實際連結為使命，訂定「玉見名山」校本課程，「探索玉山」為課程主軸，每個年級都有目標：一年級到玉山登山口塔塔加麟趾山、二年級抵達玉山前峰、三年級登上玉山主峰。為落實大自然教室的理念，課程與各領域教學結合，設計植物辨識、高山沸點實驗、高山血氧濃度檢測、大氣壓力觀察、星象課程、旗語教學……，讓所學貼近生活。
至於位於嘉義市郊的北園國小，鄰近灌溉稻田的主要水源牛稠溪，加上校園周圍圍繞著翠綠廣闊的稻田，以跨領域為核心理念，訂定結合田園藝術與人文教學、環保、生活體驗及生命教育，發展藝術與生態特色教學的校本課程。
孩子隨著時節體驗耕作，插秧體驗學到「退後原來是向前」；收割時學習稻穗的謙卑，收割後更在田裡舉辦「稻香音樂祭」，以天地為幕席，在田中舞台表演太鼓、扯鈴、直笛、陶笛……，現場還設有茶席，由茶藝社學生擔任司茶人及茶侶，稻香佐以茶香，讓孩子對自身環境更有感。
從社區找特色
別以為只有得天獨厚的環境有助於找亮點，在市區的學校，則發揮創意從社區找特色。
譬如嘉義市南門圓環旁的民族國小，學區內有「嘉義市廚房」東市場，學校利用社區資源，引導孩子找出傳統市場的競爭優勢、改造傳統東市場。學校特色課程以南門城美學新文藝復興，討論傳統市場轉型面臨的公民議題；高年級學生以科技資訊進行專題式（PBL）行動學習，討論東市場的食安及空氣汙染公民議題，進行新公民運動，成為嘉義市小學生公民參與的代表作。
至於二〇一五年將食育教育納入校本課程的興安國小，又是不一樣的特色。校方利用孩子在學校求學的六年時間中，希望能塑造他們的飲食品味。規劃知食（了解食物）、產食（小農夫學種菜）、惜食（不浪費食物）、佳食（烹飪課）、享食（飲食禮儀教育）六個階段，更在二〇二〇年進一步朝向深度美學發展。興安國小的食育教育社群除了自訂一到六年級十二套食育教案，在學校中應用，更發展出一套涵蓋低、中、高年級的食育教材，供全台國小使用。
港坪國小則發揮校園獨特環境優勢，建構一所「都市裡的環境生態小學」，校門前的小溪是生態教育最佳場域，港坪牧場的小羊舍是最好的生命教育，校園後側的蝴蝶園負責復育鳳蝶類蝴蝶，學生不只觀察蝴蝶，還要當稱職的「蝴蝶保母」，並以蝴蝶課程為基石，討論生活中的環境問題。
至於位在嘉義市中心的北興國中，特色課程「興敬自然」，是將戶外探索融入環境教育和山野教育，從關懷嘉義在地環境為出發點，以校園鄰近的檜河、蘭潭筍寮步道為踏查場域，走出教室的學習引燃學生對自然與人文的熱情，提高對在地文化與環境的關注；課程中也帶學生攀登塔塔加進行黑暗體驗，運用五感的體驗式學習，建立創造力、批判性思考、問題解決、溝通表達與團隊合作能力的5C關鍵能力。
以核心素養為亮點
不僅向外找靈感，從培養孩子們核心素養的過程中，也能型塑出學校亮點。
百年老校大同國小，是嘉義市唯一一所設有美術藝才班的小學，利用學校豐富的藝術領域資源，將「大同三美」訂為校訂課程，強調沉浸式的美感教育；更以美術館概念美化校園，校園中大型裝置藝術、師生共同創作的作品隨處可見，多元的駐校藝術家課程將音樂、表演、美術跨領域結合成為必修的美感養成課。
至於嘉義市南端的南興國中，則從音樂活動出發。二〇一一年創立純銅管為主的管樂班，成為嘉義市行進管樂代表，在嘉義市國際管樂節擔任地主隊，提供學生表演的舞台。
南興國中還有全台少有的公立學校探索體驗校區，讓每一個嘉義市的學生都有機會體驗戶外探索教育；一大片原生種楊桃樹是生命教育的墊腳石，透過自然觀察，使正值青春期的國中生找到自己與校園、家園與土地，進而與這個世界的連結，最後再回歸到自我生命經驗的理解。
至於僑平國小，於二〇一七年設置僑平創客學院，以「科技領航、僑平智造」為校本課程，發展結合資訊、藝文、自然、生活科技、語文、綜合等領域的STEAM跨領域課程，有七間科學與科技主題教室讓學生可以在玩AR、VR、製作投石器中學習科學原理，實踐「做中學」。
嘉義市東區山仔頂坡地上的蘭潭國小，以普及的天文教育及自動化天文台，成為雲嘉南地區推廣天文教育的重要基地，被稱為「嘉義市最接近星空的小學」。校本課程以包括天文教育發展在內的自然領域教學為主，讓天文變得有趣、生活化、富感情，引發孩子的好奇心與想像力。蘭潭國小也利用四季星象和天文變化舉辦星空Party，開放給對天文有興趣的學生及民眾參與，由校內學生擔任解說員，是最好的學習成果展。

第一章　找到適性發展的方向

關注每個孩子的不同才能、適性揚才，是當前全球教育的主流思潮；台灣亦如是。國際知名創新、創造力與人類潛能專家肯．羅賓森（Ken Robinson）在他的《讓天賦自由》（The Element）書中提到：當你發現自己的天命──從事自己熱愛又擅長的工作，才可能覺得活出真實的自我，成為你理想中的樣子。
肯．羅賓森認為，當「喜歡做的事」和「擅長做的事」能夠相互結合，不只讓人獲得成就感，更是為了使人類社群與組織在不斷演進的世界中永續發展。
教育部部長潘文忠也曾經說過：「教育應該要開創出不同的發展機會，讓...

【自序】
擁有創造未來、改變世界的力量
黃敏惠 嘉義市市長
很多人稱呼我「教育市長」，正是因為我來自教育界，始終相信教育的巨大力量；我知道教育的根扎得愈早，就愈深、愈緊，孩子的未來就愈有希望。在一上任我就把教育當成施政發展主軸，投入許多資源在推動教育政策上。

常常有人問我：「教育工作不能立竿見影，這樣做真的值得嗎？會不會很辛苦？」也有同仁提醒：「市長，沒有人這麼笨，第一任就編這麼多教育預算給沒有選票的學生，這樣不太討喜……」可是有句話說得好：」窮不能窮教育，苦不能苦孩子。」對於培育國家未來人才這等大事，竭盡所能投注更多心力與資源，都是值得的。

經過這麼多年，嘉義市的教育能量早已不斷累積，市民們也都十分肯定我們關心下一代教育的做法與努力。從這些回饋和肯定，以及每次到學校，看到孩子們純真、幸福的燦爛笑臉，都帶給我不斷前進與努力的能量，讓我堅信：在教育投入這麼多資源是最正確的決定。

讓每個孩子盡情發揮所長
嘉義市不大，對許多人來說或許是一種執政劣勢，但我卻一點都不這麼認為。尤其在教育發展上，正因為腹地不大、學校不多，反而給了我們更多創新教育的空間和彈性。

我們不以追求特別突出的「明星學校」為目標，而是希望每個學校根據「人文第一、科技相佐、精緻創新、國際視野」綱領四大願景，善用地方資源發展出各自特色，便能自帶光芒，成為獨一無二的學校，也讓父母能依照孩子的興趣和特質，幫孩子找到最適合的一所學校，盡情發展所長、積累滿滿帶著走的能力，使嘉義市的每一個孩子，都能夠成為世界所需的未來人才。

本書細細爬梳嘉義市這些年在教育上的努力績效，分享我們的經驗和果實，也希望讓新生代的孩子們知道，在變化快速的世界潮流中，只要有堅定的態度和信念，找到自己存在的價值，不怕失敗的KANO精神，在正能量與善循環中努力、放心做好自己，每個人都可以擁有創造未來、改變世界的力量！

五星級的教育成果
李錫津　嘉義市市政顧問

曾任美國芝加哥大學心理學系主任的米哈里．契克森米哈伊（Mihaly Csikszentmihalyi），在《創造力》（Creativity）中提到：「人類基因的成分，有九八％與猩猩相同，而我們與猩猩有別者……，是因為個人的才情，諸如語言、創造力等，受到肯定與獎勵，並經由學習而傳承的結果。」要之，「肯定與獎勵」、「學習而傳承」的系統運作，就是我們熟悉的教育，是人類文明發展遙遙領先其他動物的關鍵，也是人類創造未來、改變世界的動力。

教育人出身的黃敏惠市長，最能把握教育的精義、最能看重教育善巧的力量，她帶領的市府團隊，如今，已打造出五星級的教育成果！

《教出影響未來的孩子》提供我們端詳的機會。綜觀該書，由專業的編撰團隊，用心蒐集豐富的資料，再經幾十小時的深度訪談，才彙整成一個個可讀性高，又貼切詳實的教育故事。全書讀來逸趣橫生，令人欲罷不能，真是應了《愛麗絲夢遊仙境》（Alice's Adventures in Wonderland）作者路易斯．卡羅（Lewis Carroll）所提，「說故事是一種送禮行為」的妙喻。

一窺嘉義市的教育成果與精采歷程
黃市長帶著團隊，將士用命、夜以繼日、細針密縫，創造了令人驚豔的教育成果，而編撰團隊蒐集事實、用心鋪陳、感性敘說，也令人感佩。如進一步參照歐用生「故事即課程」、「課程即故事」的引述，我們已然在「故事中閱讀」，在「閱讀中享受故事」，輕鬆了解嘉義市教育成果的精華。

在書中，我們也感受到黃市長的治理高度、施政格局和「觀念是行動最高指導原則」的堅持。

在教育運作上，看她不時分享觀念、闡述價值，納為城市發展的酵母，催生潛移默化的力量，比如：「人文第一、科技相佐、精緻創新、國際視野」的教育發展綱領四大願景，就令人印象深刻。她也一直用心打造豐富多元，充滿正向刺激能量的學習平台，好讓孩子們更能自由自在的翻滾、探索，找到自己、發展自己、自信的做好自己，比如：發掘城市獨特的歷史文化，形成主題故事，律定了「陳澄波日」、「諸羅春分天文日」、「嘉義市棒球日」，做為城市懷舊深耕、永續發展的感人元素……，至若一連串教育事蹟的豐富情節，就有請各位看官撥冗賜讀了！

各自閃爍獨特的亮光
渡也　 詩人
嘉義市小而美，面積小，人口少，然而，很美。
嘉義市的確美好，建設、景觀、市容、交通、醫療、文化、經濟、特產、飲食等方方面面，有口皆碑。此外，教育也非常美好、完善。教育也是嘉義市的好風景，頗值得觀賞，足為遊客觀光、觀摩的重點。這種說法固屬奇特，然確實如此。

黃敏惠市長三度當選嘉義市長，執政將近十三年期間，一直以「人文第一」為施政主軸。「人文」包羅廣泛，黃市長特將「教育」列為優先，別出心裁，思維迥異於其他縣市，堪稱獨具「惠」眼。教育界出身的她深知教育是一國之根基，也是一市之根基，是嘉義市的百年大計。念茲在茲，歷經十三載殫精竭慮，經之營之，果然！嘉義市教育成績、表現在多次全國民調中脫穎而出，屢屢獲得嘉義市與其他縣市人民高度肯定。

此書所呈現嘉義市政府教育處及各國小、國中的教學構想、策略、課程、活動，各色各樣，琳琅滿目，令人歎為觀止。以「一校一特色」政策的實踐而言，順手拈來，崇文國小的音樂、蘭潭國小的天文、林森國小的森鐵走讀、興安國小的食育、僑平國小的科技、民族國小的少棒、大同國小的美育與農場等特色，再者，玉山國中「探索玉山」、南興國中「自然探索」、大業國中「實驗教育」、北興國中「興敬自然」等重點，可見嘉義市每一所學校都會發光，各自閃爍獨特的亮光，光鮮亮麗，爭奇鬥豔，宛如絢美燦爛的風景，照亮嘉雲南地區的天空，照亮台灣的天空。

觀賞各校用心、用愛發展的特色，不難發現其中存在著一些共通性，如創意、跨領域、生活化、實用性。北園國小種稻、文雅國小越野、大同國小種菜、港坪國小生態、玉山國中向山學習、南興國中生命體驗、北興國中生活科技等，既富有創意思考，多元學習，也是日常生活中實用的能力。學生可以從這些課程學習課本之外的另類知識和技能。此外，古今教育家常提倡的知行合一與學以致用，亦為上述課程共通的優點。

經過以上爬梳與分析，我終於恍然大悟，原來，各校長期戮力執行、推廣諸多意義非凡的課程或活動，實非興之所至任意為之，而是教育處長期循序安排，精心規劃的。黃市長任內針對教育所思所言所行者，絕非雜亂無章或各不相干，相反的，乃具有整體性、系統性，各亮點彼此相關，環環相扣。

原來，一切的安排都是最好的安排。

【自序】
擁有創造未來、改變世界的力量
黃敏惠 嘉義市市長
很多人稱呼我「教育市長」，正是因為我來自教育界，始終相信教育的巨大力量；我知道教育的根扎得愈早，就愈深、愈緊，孩子的未來就愈有希望。在一上任我就把教育當成施政發展主軸，投入許多資源在推動教育政策上。

常常有人問我：「教育工作不能立竿見影，這樣做真的值得嗎？會不會很辛苦？」也有同仁提醒：「市長，沒有人這麼笨，第一任就編這麼多教育預算給沒有選票的學生，這樣不太討喜……」可是有句話說得好：」窮不能窮教育，苦不能苦孩子。」對於培育國家未來人才這等大...

序
擁有創造未來、改變世界的力量──黃敏惠 嘉義市市長
五星級的教育成果──李錫津 嘉義市市政顧問
各自閃爍獨特的亮光──渡也 詩人

楔子 深耕教育，讓嘉義市變得不一樣

第一章　找到適性發展的方向
一校一特色，營造場域獨特性
一生一專長，從學習中找亮點
IEP計畫，發現特教生的天賦
吳清基：適性揚才，成就每一個孩子

第二章　具備人文哲學素養
落實三策略，讓哲學的種子萌芽
閱讀，是嘉義的日常風景
李錫津：用兒童哲學讓哲學回到人間

第三章　懂得欣賞生活中的美好
生活處處都有美感教育
學校引發飲食美學革命
讓音樂走進大街小巷
渡也：一座充滿靈感的美學之都

第四章　學習，走出去
從探索中挑戰不可能
定向越野看見不一樣的世界
傳承永不放棄的KANO精神
蔡居澤：從生活中實踐的學習模式

第五章　培養跨領域人才
考古vs文學，再現「嘉義傳說」
課程設計激發跨領域火花
探索，找到跨領域目標
顏廷伃：打開名為未知的那扇窗

第六章　透過科技創新，解決世界的問題
翻轉教育現場，從做中學
一起玩科學，全台動起來
劉火欽：從基礎科學中找到創新的力量

第七章　成為公民政策的影響者
發現並解決社區問題
融入生活實踐SDGs
吳帛霓：公民參與從小做起

第八章　培養孩子們的國際視野
培育關懷國際議題的世界公民
有決心，做就不難
鄭勝耀：從國際交流中更珍惜自身文化

結語 給孩子養分，擁有領導城市未來的能力

序
擁有創造未來、改變世界的力量──黃敏惠 嘉義市市長
五星級的教育成果──李錫津 嘉義市市政顧問
各自閃爍獨特的亮光──渡也 詩人

楔子 深耕教育，讓嘉義市變得不一樣

第一章　找到適性發展的方向
一校一特色，營造場域獨特性
一生一專長，從學習中找亮點
IEP計畫，發現特教生的天賦
吳清基：適性揚才，成就每一個孩子

第二章　具備人文哲學素養
落實三策略，讓哲學的種子萌芽
閱讀，是嘉義的日常風景
李錫津：用兒童哲學讓哲學回到人間

第三章　懂得欣賞生活中的美好
生活處處都有美感教育
學校引發飲食美學革命
讓音樂走進大街...