行政法案例研習講義

序
　　本書為筆者於大學教授「行政法案例研習課程」所需而編寫的上課講義。書內案例大多採用律師、司法官考題，並搭配少部分各校研究所考題與筆者之行政法案例研習課程考題。如此之案例選擇安排，源於筆者認為：法律系應負擔一項重要的教學任務─幫助學生考取律師證照，畢竟這是多數同學選擇就讀法律系的主要目標。因此，行政法案例研習課程之教學，至少要能滿足此項需求；律師、司法官的行政法實例考題之研習，理應為教學主軸。
　　本書的定位為行政法案例研習課程的上課講義，主要用途在輔助上課所需，而非學術研究論文，因此並未大量援引學術文獻以支持本書論述。考題的分析作答，除了仰賴司法院大法官解釋及行政法院裁判實務外，其餘多出自筆者或未成熟之想法，難免有欠缺縝密論證之處，望祈諒察。

張陳弘

序
　　本書為筆者於大學教授「行政法案例研習課程」所需而編寫的上課講義。書內案例大多採用律師、司法官考題，並搭配少部分各校研究所考題與筆者之行政法案例研習課程考題。如此之案例選擇安排，源於筆者認為：法律系應負擔一項重要的教學任務─幫助學生考取律師證照，畢竟這是多數同學選擇就讀法律系的主要目標。因此，行政法案例研習課程之教學，至少要能滿足此項需求；律師、司法官的行政法實例考題之研習，理應為教學主軸。
　　本書的定位為行政法案例研習課程的上課講義，主要用途在輔助上課所需，而非學術研究論文，因此並未大...

序

第一部分　行政法案例解題思維
　第一章　認識行政法　3
　第二章　案例解題架構的建立　6
　　壹、總體思考　6
　　貳、解題架構之安排　7

第二部分　基礎解題架構—行政行為的合法性控制
　第一章　行政命令　21
　　壹、解題架構　21
　　貳、案例解析　22
　第二章　行政處分　28
　　壹、解題架構　28
　　貳、案例解析　30
　第三章　行政契約　97
　　壹、解題架構　97
　　貳、案例解析　99
　第四章　行政事實行為　121
　　壹、解題架構　121
　　貳、案例解析　122
　第五章　私法形式之行政行為（私經濟行政行為）—不直接適用行政程序法　124
　　壹、解題架構　125
　　貳、案例解析　126

第三部分　行政罰法針對裁罰性行政處分之合法性控制
　第一章　解題架構　131
　第二章　案例解析　133
　　壹、裁罰性行政處分之定性　133
　　貳、裁罰權的合法形成　139
　　參、裁罰權的合法行使　167

第四部分　行政執行法針對行政執行行為之合法性控制
　第一章　行政執行法之解題架構　197
　第二章　公法上金錢給付義務之執行　199
　　壹、執行基礎的合法性控制　199
　　貳、執行方法的合法性控制　202
　第三章　公法上行為或不行為義務之執行　207
　　壹、執行基礎的合法性控制　207
　　貳、執行方法的合法性控制　210
　第四章　即時強制　220
　　壹、執行基礎的合法性控制　220
　　貳、執行方法的合法性控制　220
　第五章　行政執行之救濟　227
　　聲明異議與異議之訴制度　227

第五部分　行政爭訟制度之設計
　第一章　行政爭訟的解題思考流程　236
　　壹、Step1→找出受限制之人民「公權利」　236
　　貳、Step2→第一次權利救濟（權利侵害的排除）　236
　　參、小結—行政爭訟解題思考流程結構圖　241
　第二章　「誰」對「誰」就「何種行政行為」向「誰」提起爭訟　242
　　壹、爭訟主體與爭訟客體　242
　　貳、訴願審理權與行政訴訟審判權之爭議　247
　　參、訴願之管轄認定　253
　　肆、行政訴訟之管轄認定　264
　第三章　爭訟類型的確定與合法提起　297
　　壹、基本與衍生爭訟類型　297
　　貳、基本爭訟類型之合法提起要件（實體決定要件或爭訟要件）　304
　第四章　爭訟審理程序　333
　　壹、訴願審理程序　333
　　貳、行政訴訟審理程序　339
　第五章　爭訟決定　369
　　壹、程序上之爭訟決定—受理與否　369
　　貳、實體審理之爭訟決定—有、無理由　370
　第六章　行政訴訟判決之強制執行　394
　　壹、「撤銷判決」之強制執行　394
　　貳、「給付判決」之強制執行　395

第六部分　國家賠償與補償
　第一章　國家賠償責任→國家賠償法的爭點連結　399
　　壹、解題架構　399
　　貳、國家賠償請求權是否構成（國賠請求權行使有無理由）　400
　　參、國家賠償請求如何行使（程序問題）　430
　第二章　國家損失補償責任—特別犧牲判準的爭點連結　437
　　壹、損失補償制度之體系建構　437
　　貳、特別犧牲之損失補償　440
　　參、損失補償之範圍、程序與方法　452

第七部分　綜合案例演練

序

第一部分　行政法案例解題思維
　第一章　認識行政法　3
　第二章　案例解題架構的建立　6
　　壹、總體思考　6
　　貳、解題架構之安排　7

第二部分　基礎解題架構—行政行為的合法性控制
　第一章　行政命令　21
　　壹、解題架構　21
　　貳、案例解析　22
　第二章　行政處分　28
　　壹、解題架構　28
　　貳、案例解析　30
　第三章　行政契約　97
　　壹、解題架構　97
　　貳、案例解析　99
　第四章　行政事實行為　121
　　壹、解題架構　121
　　貳、案例解析　122
　第五章　私法形式之行政行為（...