國安說法：木馬、網攻、關鍵科技與經濟安全

看見國安，看見你我：一本給全民的國安法普入門

隨著國際局勢與地緣政治變動，國家安全的範疇已從傳統軍事防禦與情報活動，拓展至科技競爭、經濟安全、資本管制、資訊安全、數據隱私，以及關鍵基礎設施與核心技術防護等多元面向。各國紛紛調整安全戰略，因應關鍵基礎設施破壞（如海纜）、關鍵核心技術外流、通訊與網路攻擊及金融與資本操控等新興挑戰。

本書以「國家安全法制」為主軸，採普及法律知識的角度，透過深入淺出的方式，幫助讀者理解國安法制與行政管制、基礎設施防護、關鍵科技維護、資本與經濟控管，以及加密通訊軟體與數位威脅應對等議題，以期培養公民的風險意識。畢竟，國家安全法制的建立，不僅需政府與學界參與，更仰賴公民社會的理解與支持。數據隱私、產業政策與科技管制等議題，皆與個人生活密切相關，而民主體制下，如何在保障人權與自由的框架下，防範國安風險並提升民主韌性，正是法律設計的重要課題。

本書內容分章探討各面向課題，結合我國國情並比較國際法制，協助讀者掌握關鍵概念與政策意涵。包括：
．林明昕教授分析我國向來多以刑罰手段處理國安議題的限制，而主張也應強化行政管制；
．林鈺雄教授就通訊科技帶來的執法困境與資安威脅進行討論，參考德國法制，分析加密通訊軟體的國安挑戰與國家木馬對策的潛在風險；
．黃丞儀教授從關鍵基礎設施出發，檢視我國與美英法制差異，呼籲重視政治自主性；
．黃居正教授探討網路攻擊下的法律責任與政策制定；
．劉靜怡教授盤點關鍵科技保護的立法進程，並提出法制調整建議；
．林建中教授剖析經濟與資本管制現況，指出實務執行的挑戰。

面對全球化與科技發展帶來的風險，國家安全不僅是國家與外部勢力的對抗而已，更與公民的權益息息相關。每位公民皆應理解基本國安概念，強化自身的風險意識與法律知識。我們期盼本書能成為社會各界理解國家安全法制的橋樑，促進政府治理與個人自由間的平衡，也為因應未來挑戰奠定法律與政策基礎。

林鈺雄
2025年穀雨於雪山山麓

看見國安，看見你我：一本給全民的國安法普入門

隨著國際局勢與地緣政治變動，國家安全的範疇已從傳統軍事防禦與情報活動，拓展至科技競爭、經濟安全、資本管制、資訊安全、數據隱私，以及關鍵基礎設施與核心技術防護等多元面向。各國紛紛調整安全戰略，因應關鍵基礎設施破壞（如海纜）、關鍵核心技術外流、通訊與網路攻擊及金融與資本操控等新興挑戰。

本書以「國家安全法制」為主軸，採普及法律知識的角度，透過深入淺出的方式，幫助讀者理解國安法制與行政管制、基礎設施防護、關鍵科技維護、資本與經濟控管，以及加密通訊軟體與...

序言　i

國家安全與行政管制　林明昕　001
國家當駭客？──國家植入木馬程式的法治與科技挑戰　林鈺雄　029
關鍵基礎設施與國家安全之間的距離──以「保障政治自決」為核心的管制建議　黃丞儀　057
網路攻擊的法律問題　黃居正　093
關鍵科技保護之挑戰、修法趨勢及評析　劉靜怡　109
國安觀點的經濟與資本管制：我國現狀檢討與前瞻　林建中　143

序言　i

國家安全與行政管制　林明昕　001
國家當駭客？──國家植入木馬程式的法治與科技挑戰　林鈺雄　029
關鍵基礎設施與國家安全之間的距離──以「保障政治自決」為核心的管制建議　黃丞儀　057
網路攻擊的法律問題　黃居正　093
關鍵科技保護之挑戰、修法趨勢及評析　劉靜怡　109
國安觀點的經濟與資本管制：我國現狀檢討與前瞻　林建中　143