一個律師的大法官之旅（下）—變動時代下的釋憲實踐-FindBook 找書網 ISBN:9789865265809

圖書名稱：一個律師的大法官之旅（下）—變動時代下的釋憲實踐

【本書特色】
本書是作者擔任中華民國大法官（105年11月1日至113年10月31日）前後作品之集結，內容包括擔任大法官時所撰寫之意見書以及審判工作以外之觀察與紀錄。寫作目的希望讓一般民眾瞭解大法官釋憲工作之內容。分為四編，第壹編就任大法官，收集作者自獲律師公會推薦、總統提名，經民間團體、媒體及立法院審查之經過；告別律師生涯之感觸；以及進入司法大廈之觀察與體會等等。第貳編釋憲相關議題所感所思，收錄大法官任期內從事釋憲之所感所思，與其他國家憲法法院互動的感想，以及對外國重要憲法時刻的觀察與省思等。第參編協同意見書與不同意見書，收集作者於大法官任期內對於大法官所作出解釋、判決或不受理決議、裁定所提出之協同或不同意見書。本編各章係以大法官解釋、判決、決議或裁定所涉及社會生活之性質作為分類標準，性質相同或接近者歸屬於同一章。共有四十章，可見大法官釋憲範圍廣泛，與人民生活密切相關。第肆編審判工作外之活動，收集作者在大法官釋憲工作以外較為生活化的紀錄與體驗，包括以大法官身分參加活動的致詞以及推薦書籍的序言等。

作者簡介：

黃瑞明
民國44年生於台灣南投、台中一中、台大法律系、法研所畢業、執業律師34年後擔任大法官8年（105年11月1日至113年10月31日）。作者執業律師期間，曾赴德國法蘭克福事務所實習工作2年，於東吳大學、清華大學及台灣大學兼任教師，講授「法律倫理學」。並曾擔任台北律師公會理事長、民間司法改革基金會董事長、台灣法學會理事長等職，著有「一個律師的人文追尋」一書。

推薦序

許序

本書是瑞明大法官總結8年大法官任期所撰寫意見書以及若干觀察與感想而成的精彩之作。本人有幸是瑞明大法官大學同系同學、寢室室友、社團戰友，大學畢業後各自在相關但不同職場奔馳，未想最後又匯合到司法院成為大法官同事，一起上任，也一起卸任，整整8年，共同擔負起維護自由民主憲政秩序的釋憲任務，緣分非淺，深知其為人、見識與學養，均人如其名，既瑞又明，自欣然為之作序。
本書收錄一篇將大法官審查會形容為「剝皮寮」洗禮的短文，我讀了不禁莞爾，特別提出來引薦。相信對大法官評議過程感到好奇的讀者，單看到篇名就會眼...

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作者序

自序

我於民國105（2016）年11月1日就任大法官，結束了執業34年又2月的律師生涯，一夕轉換跑道成為大法官，工作內容完全不同，角色變換衝擊極大，有許多感觸。過去律師生涯中並非以憲法議題為專業，如今卻必須從事責任重大的釋憲工作，每個案件對我來說都是一份挑戰，所遇所感有值得紀錄之處。
105年1月台灣大選結果民進黨的蔡英文選上總統取得行政權，同時立法委員選舉結果民進黨在立法院成為多數黨，這是華人歷史上首次不靠武力實現的完全政權轉換。台灣由軍事強人主導的政權逐漸轉變為民主政體，長期居立法院的多數黨與少數黨角色互換，因政權轉換而產生的衝突最後有賴司法解決。
此期間，不僅台灣的政治版圖移動，世界上許多地區的政治局勢亦產生重大變動。我上任大法官後一個星期，2016年11月8日，美國總統大選揭曉，房地產大亨川普擊敗民主黨對手法律人出身的希拉蕊當選美國總統，終止了民主黨多位由長春藤聯盟出身的法律菁英擔任總統（柯林頓、歐巴馬）的歷史進程，代表美國社會變化及民意走向。川普上台後毫無保留地表達對美國法界之不屑並曾數度公開批評個別法官。但在他4年總統任內卻有機會任命了3位大法官，翻轉了美國聯邦最高法院內自由與保守陣營的生態。川普當選的主要原因一般認為是因為世界貿易自由化的結果，造成美國製造業大量外移，形成中西部鐵鏽地帶破敗，促成白人之集體焦慮恐慌。與此同時，中國因為居於世界工廠之地位，累積國力且集中力量從事基礎建設，躍居世界第二大經濟體，並且推動一帶一路，擴大影響力，相互對照造成「民主已經過時」、「專制勝於民主」之聲調高漲。美國一向被視為民主集團的領航者，其大法官釋憲制度影響世界各國甚大，包括我國大法官亦常參考美國聯邦最高法院之判決。美國政治格局變動對美國聯邦最高法院的影響自然值得重視。4年後拜登打敗川普成為美國第46任總統，再過4年於本人卸任大法官後一星期2024年11月6日川普擊敗法律人出身的民主黨候選人賀錦麗，再度當選美國總統，舉世震動。川普再度上任後，大刀闊斧之種種作為相信必將成為美國法制上之重大議題，但已非本書範圍所及。
1989年柏林圍牆倒塌連鎖導致東歐集團瓦解，美國高舉民主旌旗，不遺餘力向全世界推廣民主自由人權等普世價值，當時學者認為「歷史已終結」，提出民主政治將普及於全世界之預言。民主之風吹進中東後爆發茉莉花革命，推翻強人政體成立民主體制。全球各地紛紛成立民主國家，但是幾乎就在2016年我當上大法官前後，許多國家透過民意選出的政黨或元首相繼組成民粹政府，視該國的司法體系，尤其是憲法法院為眼中釘，民粹運動對民主體制之衝擊，此起彼落，例如匈牙利、波蘭、土耳其、希臘等。「歷史終結」論似乎走到終點，而民粹運動衝擊的首要對象就是維護憲法的機關。2022年底新成立的以色列新內閣擬立法縮減最高法院之職權，導致該國爆發大規模抗議。
2024年台灣大選結果，三黨不過半，在野黨聯合修法提高大法官表決門檻，於本人卸任一個多月即2024年12月20日立法院三讀通過憲法訴訟法修正案，規定參與評議的大法官人數需有10位，作成違憲判決則需9人同意，立法討論過程對大法官多所攻擊，都呈現立法機關與大法官對抗之趨勢。
這些趨勢的背後力量有個共同點，就是對同性婚、廢止死刑及移民等均持強烈反對立場，而認為各該國大法官之決定經常違背民意。
在這樣的背景之下，我擔任大法官8年，擔任「憲法守護者」的角色，面對民主法治國之基礎遭遇強烈挑戰的時刻，憲政的價值應如何調整或維持，當然是我在執行大法官職務時必須時刻關心的議題，於是產生把8年釋憲的心路歷程留下軌跡的想法，逐漸累積而有了這本書。
許多釋憲聲請案觸及深刻的社會問題，聲請人認為法律規定侵害人權而對之提出挑戰，但是社會大眾對於大法官釋憲其實很陌生。法律人中除了專研憲法或行政法者，其他領域的法律實務者對憲法議題有距離感，其中有部分原因是大法官解釋憲法使用許多憲法領域的專門用語，一般人未必能瞭解其意涵；再者，在111年1月4日憲法訴訟法（憲訴法）施行前，大法官的解釋文一般精簡凝鍊，不易理解；而在憲訴法施行後，大法官所作的判決書對聲請案的來龍去脈及程序要件都必須交待清楚，內容漸趨冗長，亦非一般人可輕易閱讀。本人因此認為有必要以簡單平易的文字介紹釋憲之解釋文或判決，讓一般人容易理解大法官的工作，本書即為此目的而作。本書主要內容（第參編）就是我對釋憲聲請案件所撰寫的意見書之分類彙編，反映出自己探究、思考的成果，其中有跟大法官所作出之解釋或判決立場相同的協同意見書，亦有立場不同的不同意見書。也包括對大法官多數決議不受理聲請案的協同意見書或不同意見書。
本書取名為「一個律師的大法官之旅─變動時代下的釋憲實踐」，收集大法官歷程之工作成果及所見所思。此趟歷程，始於意外，過程可稱奇幻。首先，執行律師業務30餘年期間，從未將擔任大法官列入人生可能之規劃，事實上在104年之前，依法並沒有由律師出任大法官這個途徑。104年修改司法院組織法第4條，就得選任為大法官之資格，增加「曾實際執行律師業務25年以上而聲譽卓著」，才開啟由律師中提名擔任大法官之途徑，而我在該法通過之次年即105年獲得提名，經立法院同意，於105年11月就任，因擔任大法官並非平生之志願，亦從未想像過擔任此職務，故稱奇幻。又我能獲得立法院通過的原因是因為民進黨籍蔡英文獲選總統，同時立法院亦首次由民進黨籍立法委員取得多數席位，而實現完全政權輪替，為我國民主政治發展過程之重要時刻，逢此歷史機緣，我的提名得於立法院獲表決通過，此為奇幻之第二理由。我上任後所審理案件之類型範圍廣泛，若非自己專長的領域，無論是擔任主辦者或祇是參與評議討論，都必須從頭學習，宛如進入奇幻世界，此為理由三。本書定位為「法普」或「憲普」之作品，內容是個人作為大法官之一員履行釋憲職責之8年中努力的軌跡及成果，在變動激烈的年代，留下一幅個人參與釋憲之剪影，故以「變動時代下的釋憲實踐」作為副標題。
大法官的釋憲工作主要處理政治及社會中的矛盾問題，當人民或政府機關遭逢這些問題無法依據現行法律循審判體系解決，而向大法官求助，就此我深刻體會，大法官釋憲其實與社會的進展息息相關，必須以現代的思潮解決現在社會的問題，因此有必要就這些問題作歷史縱面的觀察。另外還必須與國外類似的問題作橫面的比較，因此在任期間，除了注意德國聯邦憲法法院以及美國聯邦最高法院等外國釋憲機構的判決之外，亦固定閱讀The New York Times、The Economist，以及德文報紙Die Zeit、德國之聲等，從中觀察德、美之輿論及社會走向，以作為釋憲的參考。當然受限於時間及精力無法作更廣泛的閱讀，因此所汲取之消息來源亦有所侷限而不夠多元，也是隨時要警惕自己的。
本書內容除了對於大法官所作出解釋、判決或裁定所提出的意見書之匯集外，另一部分內容是擔任大法官期間較生活化之感想與觀察，從被提名到立法院審查，上任直至卸任之記錄與省思，期間正逢我國或其他國家重大憲法時刻之比較與檢討（如釋憲滿70週年，68學運滿50週年，德國基本法施行70週年、75週年等），本人認為透過這些紀錄、省思、比較與檢討有助於理解大法官之釋憲活動以及我國今日之憲政處境。
完成這本書是對自己擔任大法官職位的負責，也是向推薦我擔任大法官的台北律師公會、律師公會全國聯合會、總統府組成的司法院大法官提名審薦小組、民間團體組成的大法官監督聯盟、提名我的蔡英文總統以及表決通過的立法院，有所交代。
時光飛逝，個人有幸在解釋憲法以建設民主法治的歷史長流中參與其中之8年，緬懷先賢，勖勉來者，並感謝這8年來共事的大法官們，互相激盪的火花，相互辯論的智慧，以及最後達成妥協而作出一號解釋或判決時的欣慰（或無奈），都是人生中最珍貴的一幕。
本書承蒙司法院前院長許宗力及代理院長謝銘洋提供序言鼓勵，特此致謝，二位與我長期同時擔任大法官，其序言帶回許多同甘共苦的記憶。
前德國聯邦憲法法院法官Peter M. Huber為本書提供序言，其緣由為Huber前大法官曾於108年9月至司法院演講，114年5月至清華大學演講，而有機會交流討論。清華演講結束後，我載他北上，聊起彼此擔任大法官的經驗，發現有許多相似之處而相談甚歡。他得知我正將大法官任期內提出的意見書整理出書而大感興趣。其後清華大學黃仁俊教授將本書所有章節標題翻譯為德文給Huber前大法官，並告知其內容要旨。Huber前大法官爰提供序言，強調實務取向的比較憲法在現代民主法治國家中解釋憲法之重要性，與本書內一些章節之內容契合。特此向Huber前大法官及黃仁俊教授致謝。
本書付印前夕，家母黃吳完於114年8月29日高齡99仙逝。在我的大法官8年任期中，有幸與兄弟姊妹共同陪伴母親承歡膝下，本書可以說是在母親的看顧之下完成的，謹以本書感念父親黃秋雨老師及母親的培養教育之恩。
本書之完成首先要感謝我在大法官任內的助理李思儀小姐，本書第參編絕大部分的意見書均由她協助蒐集資料、打字並對內容提供有益的意見始得完成，她並負責本書其他編的打字工作，備極辛苦。又助理邱子庭律師、樂道頤律師及書記官涂人蓉小姐長年提供協助；司法院院長室機要秘書林子傑、張瀞心以及大法官助理翁筱珊、陳品錚對本書第貳編的文章提出寶貴意見；清華大學黃仁俊教授及成功大學陳宗憶教授為本書內容及章節安排提供寶貴意見；邱子庭律師詳細審校全書；國際通商法律事務所的華士卿秘書及楊金美小姐在我被提名之後協助準備供立法院及民間團體審查的資料，成為本書第壹編的主要內容。新學林出版社林靜妙副總編輯率編輯團隊對本書編排打字校對及美編等專業的用心及付出，可說是本書能問世的最大功臣。我的內人尤美女律師及女兒黃柏諺律師亦對本書內一些文章的觀點及文字提供意見，均一併致謝！當然本書內文章如有任何錯誤或不完善之處，均應由我自己負責。

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第十七章　商業廣告及促銷活動與言論自由　601
一、化粧品廣告之事前審查案
──釋字第744號解釋協同意見書　602
二、限制菸品業者顯名贊助公益活動案
──釋字第794號解釋協同意見書　606
第十八章　名譽權保障與言論自由及表意自由　612
一、強制道歉之第二次審查
──111年憲判字第2號判決（變更釋字第656號解釋）不同意見書　613
二、誹謗罪之第二次審查
──112年憲判字第8號判決（補充釋字第509號解釋）協同意見書　623
三、公然侮辱罪案
──113年憲判字第3號判決協同意見書　629
第十九章　有關文化、藝術及運動遊憩等...

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