軍事行動法概要

對臺灣法律系學生而言，國際法只是司律考試的小科，而國際法的分支—武裝衝突法或是國外新興的軍事行動法，更是冷門中的冷門。然而，撇開國家考試以外，不管是空中、海上或虛擬的網路世界，臺灣每一天所面臨的都是日漸嚴峻的各種軍事挑戰與威脅，如果我們在對應文攻武嚇的策略上，沒有把國際法納入行動考量，一則可能使我們的行動失去正當性，難以爭取國際社會的支持，二則可能給予敵人製造下一個軍事威懾的藉口。

作戰要思考三件事，空間、兵力與時間。臺灣跟中國大陸的距離是固定的，兩岸兵力懸殊也是難以扭轉事實，我們唯一擁有的只有做準備的時間。不管是戰略層級的規劃、作戰層級的思維與戰術的執行，都必須認真思考與看待國際法的重要性，因為不管最後啟戰的是哪一方，國際社會檢視戰爭的標準都是一致的。

國防現代化的重點不應該只是武器裝備，也必須包括社會及軍隊的思維。寫這本書的理由只是單純希望讓更多人開始思考這些問題，試著以不一樣的角度看待問題、解決問題。

雖然日內瓦公約本即有官方版中文條約，惟為使讀者更容易理解原文真意，本書重新調整翻譯內容，供大家參考。雖然經過多次校對，可能不免仍有疏漏之處，若有認知落差，建議仍以原文為準。

真心希望歲月靜好，臺灣安然。

對臺灣法律系學生而言，國際法只是司律考試的小科，而國際法的分支—武裝衝突法或是國外新興的軍事行動法，更是冷門中的冷門。然而，撇開國家考試以外，不管是空中、海上或虛擬的網路世界，臺灣每一天所面臨的都是日漸嚴峻的各種軍事挑戰與威脅，如果我們在對應文攻武嚇的策略上，沒有把國際法納入行動考量，一則可能使我們的行動失去正當性，難以爭取國際社會的支持，二則可能給予敵人製造下一個軍事威懾的藉口。

作戰要思考三件事，空間、兵力與時間。臺灣跟中國大陸的距離是固定的，兩岸兵力懸殊也是難以扭轉事實，我們唯一擁有的只...

言　i

PART I
海域與空域的國際法規範／1
1. 海洋法公約下的海洋制度　3
1.1內水　3
1.2領海　3
1.3鄰接區　4
1.4專屬經濟海域　4
1.5公海與公海自由　5
1.6國際水域　6
1.7臺灣海峽的法律性質　6
1.8臺灣領海範圍及外島爭議　6
2. 軍艦及軍用航空器的法律地位與航行　8
2.1軍艦的國際地位　8
2.2軍用航空器的法律地位　9
2.3在他國國家水域的航行與飛越　10
2.3.1內水　10
2.3.2領海　10
2.4國際水域的航行與飛越　13
2.4.1鄰接區　13
2.4.2專屬經濟海域　13
2.4.3公海自由與設立臨時警戒區　14
2.4.4設立安全防禦區域　15
2.5 空中航行　15
2.5.1國家空域　15
2.5.2國際空域　16
2.5.3外太空的界線　18
2.6無人機　19
2.6.1國際法對於無人機的規範　19
2.6.2對入侵無人機使用武力的問題　20

PART II
武裝衝突法／23
3. 海牙法與日內瓦法　25
3.1海牙法　25
3.2日內瓦法　26
3.3海牙法與日內瓦法之異同　28
4. 國際法的武力約束規則　31
4.1《聯合國憲章》下的武力使用　31
4.1.1武力不行使原則及其例外　31
4.1.2自衛權與武力使用的概念　32
4.2武器法與打擊法　34
4.2.1武器法　35
4.2.2打擊法　38
4.2.3目標識別法　40
4.2.4平民及民用目標　43
4.2.5軍事目標中的平民　44
4.3武裝衝突中的欺騙　45
4.3.1允許的欺騙手段　45
4.3.2禁止的欺騙手段　45
4.3.3不得濫用受保護的標誌、信號或符號　46
4.3.4不得濫用中立國的旗幟、徽章及制服　46
4.3.5敵方的旗幟、徽章及制服　47
4.3.6佯裝遇難　47
4.3.7謊稱具有非戰鬥人員、平民身分　48
4.3.8間諜　48

PART III
交戰規則／49
5. 交戰規則的原理與操作方式　51
5.1國際法、武裝衝突法與交戰規則的關係　51
5.2交戰規則的基本概念　52
5.2.1交戰規則與武裝衝突法的關係　52
5.2.2交戰規則的目的　52
5.2.3交戰規則的功能　52
5.2.4我國現行作戰計畫與常設交戰規則　53
5.2.5跨國聯合軍事行動需要交戰規則的原因　54
5.3如何在交戰規則中實踐武器法　54
5.4如何在交戰規則中實踐打擊法　54
5.5目標識別法與交戰規則的關係　56
5.6軍事行動計畫與決策流程　56
5.6.1美空軍聯合行動計畫程序　59
5.6.2美軍的聯合目標打擊準則　60
5.6.3國軍軍事決策程序（MDMP）作業步驟　64
6. 陸戰、海戰、空戰及網路戰　65
6.1陸戰　65
6.1.1陸戰中的戰鬥人員與非戰鬥人員　65
6.1.2合法與不合法的作戰手段　67
6.1.3傷病者及死者的處理　69
6.1.4戰俘的待遇　70
6.2海戰　76
6.2.1水雷戰　76
6.2.2封鎖　77
6.2.3海上捕獲　79
6.3空戰　79
6.4網路戰　80
6.5電磁頻譜作戰　82
6.6資訊戰　84
6.7法律戰　86

PART IV
新興軍事行動法律議題／89
7. 灰色地帶侵擾　91
7.1海上民兵　91
7.2滾裝貨輪　93
7.3雷射武器　94
7.4高空氣球　95
7.5中共機、艦騷擾行動　96

PART V
特定目標適法性的法律評估／99
8. 目標適法性的分析與評估　101
8.1醫院的法律保護　101
8.2濫用救護車　103
8.3人肉盾牌　103
8.4穿著非標準化制服　106
8.5全面圍困　109
8.6指揮官的警告義務　110
8.7直接／不直接參與敵對行動　113
8.8有組織武裝團體　114

PART VI
軍事各層級的法律任務／117
9. 各個軍事層級的法律功能　119
9.1軍事戰略層級　119
9.2作戰層級　120
9.3戰術層級　122
9.3.1戰術層級（計畫）　122
9.3.2戰術層級（任務執行）　123
9.4法律評估重點建議　124

附　錄
改善戰地武裝部隊傷病患境遇公約（戰地傷病兵保護公約）　129
改善海上武裝部隊傷病患及遇船難者境遇公約（海上傷病兵及船難者保護公約）　146
關於戰俘待遇之日內瓦公約（戰俘待遇公約）　161
關於戰時保護平民之日內瓦公約（平民保護公約）　203
保護國際性武裝衝突受難者之附加議定書（日內瓦公約第一附加議定書）　246
保護非國際性武裝衝突受難者之附加議定書（日內瓦公約第二附加議定書）　295

言　i

PART I
海域與空域的國際法規範／1
1. 海洋法公約下的海洋制度　3
1.1內水　3
1.2領海　3
1.3鄰接區　4
1.4專屬經濟海域　4
1.5公海與公海自由　5
1.6國際水域　6
1.7臺灣海峽的法律性質　6
1.8臺灣領海範圍及外島爭議　6
2. 軍艦及軍用航空器的法律地位與航行　8
2.1軍艦的國際地位　8
2.2軍用航空器的法律地位　9
2.3在他國國家水域的航行與飛越　10
2.3.1內水　10
2.3.2領海　10
2.4國際水域的航行與飛越　13
2.4.1鄰接區　13
2.4.2專屬經濟海域　13
2.4.3公海自由與設立臨時警戒區　14
2.4.4設立安全防...