▌為何是2025-2027?
2016年民進黨取得中華民國的執政權,由於該黨不認為兩岸在1992年有達成關於「一個中國」原則與涵義的「九二共識」,因此上台後就不再依循前政府處理兩岸關係之「九二共識」的政治基礎,再加上該黨曾通過「台獨黨綱」,因此被中共視為是台灣已然片面改變了持續經年的兩岸現狀,故不斷在台灣西南防空識別區進行機艦巡航,以確保台灣不致進一步採取走向法理台獨的舉措,以免必須訴諸武力來解決問題。
2020年總統選舉,原本選情不被看好的民進黨,因為趁勢利用香港2019年發生「反送中」的抗議浪潮,掌握住民眾擔心「今日香港、明日台灣」在台灣發生,從此將不再享有得之不易的民主自由,加之成功宣傳「九二共識」等同於「一國兩制」,得以台灣選舉史上最高票的817萬票連任成功。成功連任後的民進黨政府,可謂是在兩岸關係上更凸顯「兩個中國」的意涵,包括在2020年5月的總統就職演說中提出「過去七十年,中華民國台灣」的概念,在2021年10月中華民國國慶文告揭示「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。此等聲明當然使得台灣距離大陸愈離愈遠,兩岸緊張情勢也就更不容易得到舒緩!
2024年台灣將面臨另一次總統大選,若屆時民進黨主張的「抗中保台」牌再次奏效,則可能再次取得執政權。獲得選民再次授權的民進黨政府,在兩岸關係政策上改弦更張的可能性甚低,既然過去的政策施行結果,依然能夠得到選民的認同,試問有何原因要改變政策方向?此種結果當然會引發中共進一步的疑慮,尤其是2020年開始民進黨政府雖然未推動重新定義領土範圍的修憲,但是提出「中華民國台灣七十年」、「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,顯然是藉由政治手段來取代法律制度,將兩岸關係定位為「兩國關係」。
中共於2022年8月10日發表第三份對台政策白皮書「台灣問題與新時代中國統一事業」,特別強調:「民進黨當局堅持『台獨』分裂立場,勾連外部勢力不斷進行謀『獨』挑釁。他們拒不接受一個中國原則,歪曲否定『九二共識』,妄稱『中華民國與中華人民共和國互不隸屬』,公然拋出『新兩國論』」既然中共已經認定民進黨政府將兩岸關係定位為「新兩國論」,自然就不期望再次執政的民進黨政府會在兩岸關係有改變政策方向的可能,兩岸劍拔弩張的機會就大增,這也就是為何2025年中共對台動武的可能性增加的根本原因。
若是屆時中共讓新政府調整政策的時間,不在2025年立即對台採取軍事檿制作為,以迫使台灣坐上和平統一的談判桌,則另外一個可能的時間點則為2027年前。自從修憲取消國家主席兩任的限制後,習近平在2027年前將要對第四任期展開佈局,若是沒有非常明顯的功績,又什麼資格像中共開國元勳的第一代領導人毛澤東、第二代領導人鄧小平一樣,久任不退。
習近平為了讓其第四任期更有合法性,勢必要在相對容易得分的「兩岸統一」問題上有新進展,否則如何對內交待,總不能像第三代領導人江澤民一樣,在多留任軍委主席2年,而引發抱怨暗流後,才不情不願地退出權力舞台吧!尤其是經濟成長趨緩,已經是愈來愈成熟之經濟體的中共必然面臨的處境,習近平要在經濟發展上得分的可能性愈來愈低,不如在「兩岸統一」有新進展來得相對有利,所以屆時台灣將面臨更大的政治與軍事上的「促統」壓力。
美國防衛郵報引述美國中央情報局副局長柯恩(David Cohen)的說法指出,中共國家主席習近平已經下令軍方,要在2027年前發展出能夠控制台灣的能力,柯恩並解釋此種命令的意涵,是習近平要解放軍準備好讓他未來可以做對台灣想做的事。柯恩的說法與美國前印太司令部指揮官戴維森(Philip Davidson)不久前的言論吻合,戴維森表示未來6年在台灣,會有北京統一島國(the island nation)的潛在事件。這也與美國參謀首長聯席會議主席麥利(Mark Milley)2021年的言論類似,他表示習近平已要求軍方加速現代化的計畫,以便自2025至2027年奪取台灣並加速完成。
日本智庫日本戰略研究論壇(JFSS)於2022年8月6日和7日舉行模擬台灣出現緊急狀況的「台灣有事」兵棋推演,兵推模擬的是2027年中共對台開戰的情境。這場兵推主要在模擬,日本政府要如何依據《安保法》介入台海戰爭;所謂的「事態認定」是決定日本自衛隊會如何行動的關鍵。
在中共「二十大」後,長久研究社會主義國家轉型的中研院吳玉山院士更研判,兩岸戰爭的可能變項,也形容到2027年前「已臨深淵、已履薄冰」。由此可見,美日台相關智庫或個人,都已預期2027年左右的確是台海有可能發生一戰的年份,台灣宜預先有所因應。
其實早在2021年5月1日經濟學人就以頭條文章介紹,「台灣是地球上最危險的地方」(The most dangerous place on Earth),理由是「戰略模糊」已然瓦解,美國開始擔心無法嚇阻中共以武力奪取台灣;時任美國印太司令部指揮官戴維森3月告訴國會議員,中共最快將在2027年攻擊台灣。經濟學人北京分局主任David Rennie 2022年8月16日表示,過去詢問駐北京外交人員關於台海一戰,他們都認為難以想像,因為中共要付出的代價太高,但是最近得到的消息,卻是有可能,而且可能很快,可能在2030年前。
美國官員指出,台灣需要成為具有足夠武器的豪猪,拒止中共的軍事封鎖與入侵,如果美國要派遺部隊援台。他們在研究最近中共海空軍在台灣周邊演習後認為,中共很可能將封鎖台灣作為試圖入侵的前奏、因此要努力將台灣建構成巨大的軍火庫,讓台灣可以撐到美國與其他國家的介入,一旦該等國家決定如此做。美國有線電視CNN,2022年9月29日宣布,要在台灣開新分社,由前駐香港國際資深特派員萊利(Will Ripley)擔任主任,理由是台灣在世界秩序快速變遷中具有關鍵角色,在台灣駐點可以讓CNN,深入了解快速演變的全球地緣政治格局中的亞太拼圖。
不論是美國官員要把台灣變成巨大軍火庫,或者CNN要在台灣新聞分社,都說明台海一戰的危機似乎迫在眉睫,否則何需如此?CNN過去對台灣的採訪安排,都是有重大新聞事件時,從香港分社派員來台採訪,實際上CNN台北分社社長萊利過去就是在香港任職,一年前被派來台駐點。如今又新開台北分社,名義上是看重台灣的關鍵角色,實際上是台海戰爭將改變亞太地緣政治拼圖,豈能不有第一手的觀察?
──節錄自導論