全球漁業補貼與WTO：新規範的挑戰

　　國內第一本探討國際漁業補貼議題之專書著作

　　◎內容章節分明，除了將全球主要漁業國家的漁業補貼現況進行研究之外，更進一步點出改善漁業補貼規範，已是國際間刻不容緩的重大貿易與環境議題。

　　◎筆者藉此呼籲各國政府重視補貼對漁業資源所產生的負面影響──恐怕到了2050年，人類將面臨無魚可捕的窘境，這確實是大家必須嚴肅面對並共同關心的議題。

　　◎WTO會員應加快談判腳步，淡化彼此間對漁業補貼新規範之齟齬，畢竟世界海洋漁業資源的永續保護是一刻都不能等了。

　　長久以來，漁業不僅提供人類龐大的潛在經濟利益，同時亦為人類重要的生計與糧食來源。然而，現今全球漁業資源已有85％遭受完全或過度開發，據研究顯示，漁業補貼正是造成此窘境的元兇之一。為有效解決是項問題，WTO爰將漁業補貼議題納入杜哈回合談判中，希冀藉由訂定漁業補貼新規範，改善各國漁業政策之立法與執行，以實現環境、經濟與發展三贏的局面。

　　本書就國際間有關漁業補貼之規範與研究、全球暨主要漁業國家之漁業補貼概況、以及WTO漁業補貼談判之進展等三個面向，進行深入剖析，期有助於社會大眾對國際漁業補貼議題的認識與思考。

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作者簡介

許佳惠

　　淡江大學國際貿易學系研究所畢，鑽研國際經貿議題十數載，曾任淡江大學國際企業經營系講師。熱愛探索知識與自助旅行，迄今造訪過世界二十餘國，隨興漫步於六十七座迷人異國城市。

序言
專有名詞縮寫暨中英對照表

第一章 漁業補貼概說
第一節 前言
第二節 漁業補貼的定義
第三節 漁業補貼的影響

第二章 國際漁業補貼之規範與研究
第一節 世界貿易組織
第二節 國際糧農組織
第三節 聯合國環境計畫署
第四節 經濟合作暨發展組織
第五節 亞太經濟合作會議
第六節 世界野生動物基金會

第三章 全球漁業補貼現況與主要漁業國家漁業補貼政策探討
第一節 全球漁業貿易與補貼規模
第二節 美國漁業補貼政策
第三節 歐盟漁業補貼政策
第四節 加拿大漁業補貼政策
第五節 紐西蘭漁業補貼政策
第六節 挪威漁業補貼政策
第七節 日本漁業補貼政策
第八節 中國大陸漁業補貼政策
第九節 韓國漁業補貼政策

第四章 WTO漁業補貼談判之探討
第一節 前言
第二節 漁業補貼議題的濫觴
第三節 杜哈發展議程：漁業補貼規範開啟新里程
第四節 漁業補貼規範模式：由上而下或由下而上
第五節 香港部長宣言：漁業補貼規範的實質突破
第六節 新漁業補貼規範：主席版草案
第七節 漁業補貼談判陷入僵局：路徑圖的討論

第五章 結論：新規範之挑戰與未來展望

附件一 各國漁業補貼結構一覽表接續表
附件二 2001 Doha Ministerial Declaration
附件三 2005 WTO Hong Kong Ministerial Declaration (excerpts)
附件四 WTO Chair’s text on Fisheries Subsidies
附件五 WTO Fisheries subsidies Roadmap
附件六 WTO攸關漁業補貼議題談判文件（2002-2011）彙整表
參考文獻

作者序

　　2001年11月，WTO杜哈部長會議開啟新回合談判，談判議題中包含釐清與改進漁業補貼規範；隔年1月，我國入會成為第144個會員，爾後，國內各項政策執行，包括我國漁政主管機關之漁業補貼措施在內，皆須遵循WTO相關國際規範。

　　就在杜哈新回合談判展開第一年，筆者有幸於國際經濟法啟蒙恩師林宜男教授指導下，開始與漁業署進行WTO漁業補貼議題的談判研究計畫。對此，筆者是深感榮幸，卻又如履薄冰。蓋因漁業補貼議題牽涉之層面既深且廣，不僅涵蓋漁業經濟、貿易與環境永續發展，在法理方面，亦同時涉及國際貿易法與國際漁業法。

　　所幸於研究執行過程中，除有恩師於法學理論上之提點外，更承蒙漁業署長官陳副署長添壽、胡副組長其湘、蔡簡任技正天享及洪技正朝連不時惠予卓見，提供筆者許多有關漁業補貼之實務專業知識；另於2009年，兩次親赴瑞士日內瓦參與WTO漁業補貼談判的寶貴經驗，更提升筆者對於研究漁業補貼議題的興趣。

　　基此，筆者彙整多年來對於WTO漁業補貼之研究心得，同時參考更多關於漁業補貼議題的國際文獻，撰寫完成本書；希冀本書出版後，有助於社會大眾對國際漁業補貼議題的認識與思考。

　　在寫作本書期間，雖鎮日埋首書堆，鑽研相關國際法規，苦思文獻資料之分析與彙編，然而卻鮮少感受到巨大的生活壓力與艱辛，這一切都要歸功於家人對我的默默支持與協助。謹將此書獻給我摯愛的家人，感謝你們一路相伴。