• 每一單元前之「選擇範例」設計,讓讀者在閱讀章節內容前,得先行掌握相關釋字於選擇題型的可能命題方向,裨益熟稔第一試的選擇題測驗。
• 書末「釋字備忘表」設計,讓考生可將重要釋字隨身攜,走到哪、背到哪,發揮最大效率需求。
• 「星級表」(釋字重要度)整列方式,讓考生得以輕鬆分級掌握重要釋字,提升投資報酬率。
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第一部分 憲法的前言與總綱
第一部分必背釋字簡表 1-1
第一章 領土 1-2
第二章 憲政慣例 1-4
第三章 憲法之基本原則 1-6
第二部分 基本權利總論
第二部分必背釋字簡表 2-1
第一章 基本權主體 2-2
第二章 基本權功能 2-10
第三章 基本權對國家私經濟行為之效力 2-22
第四章 基本權對第三人效力 2-25
第五章 基本權的保護領域 2-29
第六章 基本權的限制 2-32
第三部分 基本權利各論
第三部分必背釋字簡表 3-1
第一章 基本權利之核心-人性尊嚴 3-11
第二章 平等權(平等原則) 3-18
第三章 人身自由權 3-57
第四章 不受軍事審判之自由 3-85
第五章 居住遷徙自由權 3-98
第六章 言論自由權 3-105
第七章 新聞自由權 3-137
第八章 通訊傳播自由權 3-141
第九章 講學自由權(學術自由權) 3-151
第十章 私人興學自由權—釋字第659號解釋? 3-167
第十一章 秘密通訊自由權—釋字第631號解釋 3-173
第十二章 宗教自由權 3-175
第十三章 集會結社自由權 3-185
第十四章 生存權 3-199
第十五章 工作權 3-201
第十六章 財產權 3-220
第十七章 參政權 3-244
第十八章 應考試服公職權 3-258
第十九章 訴訟權 3-260
第二十章 剩餘(概括、非列舉)基本權 3-291
第二十一章 人民之義務 3-359
第二十二章 國家賠償責任─釋字第670號解釋 3-370
第四部分 權力分立總論
第四部分必背釋字簡表 4-1
第一章 (中央)水平面向之權力分立 4-5
第二章 人事的區分與制衡—釋字第419號解釋 4-37
第三章 權力相互尊重/機關忠誠義務 4-44
第四章 我國中央政府體制類型
—由「組閣權」歸屬觀察 4-49
第五章 司法違憲審查制度與權力分立原則之維護 4-58
第五部分 權力分立各論—中央政府體制
第五部分必背釋字簡表 5-1
第一章 總統 5-3
第二章 行政院 5-20
第三章 立法院 5-22
第四章 司法院 5-68
第五章 監察院 5-97
第六章 考試院-釋字第655號解釋 5-101
第六部分 權力分立各論—地方自治
第六部分必背釋字簡表 6-1
第一章 地方自治之本質 6-2
第二章 中央與地方權限劃分
—釋字第550號解釋→「全民健康保險」
屬中央與地方共同辦理事項 6-5
第三章 自治條例與法律保留原則之適用 6-7
第四章 地方財政權的保障 6-9
第五章 自治組織權 6-11
第六章 中央對於地方之事權監督與爭議解決機制 6-13
第七部分 基本國策
第七部分必背釋字簡表 7-1
第一章 教育文化 7-2
第二章 國民經濟與社會安全 7-3
附錄
備忘表 A-1
序
一、寫作動機
有志於競逐司法官、律師及研究所考試的考生們,相信泰半苦惱於憲法一科中大法官解釋的鉅量龐雜,不知該從何讀起。逐號背誦嗎?這不是人類的腦容量可以作的事;但該記憶哪些呢?又應如何記憶?凡此,皆造成考生在已經是「沒有唸完的一天」的繁複實體內容上,又箍上了一些技術上的沈重負擔。有鑑於此,筆者希冀藉由個人累積憲法學習心得的歷程,能夠精確地整理出,就憲法一科而言,具有重要性的大法官解釋,俾考生在憲法準備上,能省去花費在此項目上的技術性光陰。
惟光僅是整列出大法官解釋,對考試而言,是不夠的。相信考生們都曾經面臨過與大法官解釋「相對兩無語」的窘境。由於大法官解釋的內容、文句,都是經由大法官的費心精淬,在不多耗費一辭一字的解釋文及解釋理由書中,常使得考生不時墮入五里霧的迷途中,被迫在昏頭漲腦下放棄研讀,而偏偏這些看不懂的大法官解釋,卻又總是考點所在。職此,本書要作的不僅是整列的功夫,更重要的是分析工作:告訴考生們此號大法官解釋蘊藏的爭點為何,反應在考題的設計上又會是如何。讓考生在憲法的考場中,看到考題就能立即聯想到相關的大法官解釋,切合題旨地快狠準作答。
啟發寫作動機的背後,隱藏著筆者的微微觀察心得,提供給考生們作為憲法考試的小技巧:在拿到題目後,花個一至三分鐘的審題時間是必要的。找出所有的爭點所在,在試題紙上模擬好分段標題後,方始下筆作答,以免在寫完過半後,才發現寫錯了,或有些前頭爭點忘記寫了,造成紙面上的凌亂。而於此,筆者要強調的是,在審完題後,倘若發現所找出的爭點中,沒有言及任何大法官解釋,那麼你就要小心了,有極大可能是,有些爭點被遺漏了,甚或是根本解錯方向了,這時建議你最好重新審題一次,會比較保險。(若你曾完成過歷屆憲法考題的演練,相信將發現每一考題解答率多會伴隨一個以上的大法官解釋出現。如此之重要性,就請考生們細細體會嘍!)
二、寫作體例
本書定位在針對憲法考試(司法官、律師、研究所)之「工具性」用書。在寫作體例上必須說明的是,這不是一本窮盡列舉的大法官解釋書籍,而是經由筆者測定重要性程度(就考試言)所篩選過後的考試用書。是以,例如就某爭點的相關大法官解釋可能甚多,在選取上,原則會以「重要性」(比如是第一個提及的,或是說得最詳細的大法官解釋)、「時間貼近性」作為初步標準。就考試的投資報酬率而言,是不需要就所有關涉某爭點的大法官解釋都記誦在心的。
此外,在每部分的起始處,筆者都會整列出一「釋字簡表」,並且依其「重要性」程度,給予其「星級★」定位,意義大致如下表:
星級象徵意義
一顆星★
對於大法官曾經有就此爭點表達過何種見解有所印象即可。釋字號及釋字文內容,能背就背,背不起來也無須勉強。
二顆星★★
不僅要有印象,對於「釋字號」要能記憶;至於釋字內容,記得梗概即可。
三顆星★★★
具有宇宙無敵的重要性,拼了命也要將之銘記於心。不僅是「釋字號」要能琅琅上口,對於釋字內的特定段落內容,也要能有效記憶。
三、引註方式
由於本書為考試用書,並非學術性著作,故請容許筆者使用較不嚴謹的引註方式。原則上,若整個章節部分係整理自某學者的專題論文,則本書會於章節起始處,直接註明「整理自○學者的○篇論文」,而於內文部分,即不再為細部引註,以節篇幅,望祈見諒。
此外,對於相同文章的再次引註,本書亦不擬採「前揭註」的引註方式,而是直接再為完整作者、篇名的引註,以方便讀者閱讀,不需再來回地翻閱尋註。
四、參考文獻
關於參考文獻的引用,由於資料龐大,且因本書已直接附註於各篇章節內容中,茲不另為贅附;另關於大法官解釋資料來源部分,皆索引自司法院網站www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p03.asp,併此說明。
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