從台西到台北

　　《從台西到台北》一書是林益厚兄的七十自敘，台西是他的故鄉，在家人犧牲資助，自力半工半讀之下，順利完成台大社會系及農經研究所學業。畢業論文即以台灣人口的變遷為題，成為他後來長達三十四年公務生涯的主軸。公務員生涯加上就讀大學及研究所六年，正是台灣人口快速成長、政府推動重大建設、經濟繁榮發展時期，城市由小變大，都市地價高漲，公共設施不足，住宅缺乏，違建充斥，而生態環境破壞、環境污染等等，問題相繼出現。益厚兄以參與者的身分，歷敘其間的現象及變遷，由於是親身經歷，故彌足珍貴。——張隆盛

　　本書嘗試將我的人生經歷融入到專業領域，討論人口成長和遷徙，論述國民住宅的必要性，探討台灣都市化與其他國家都市化的比較、住宅政策，回顧國家公園初創、九二一大地震營建署參與救災及安置工作，以及探討我國大學的景觀教育。台灣社會變遷劇烈，時代洪流後浪推前浪，社會普羅如汪洋浩瀚，個人實為滄海一粟，僅能留下個人浮生紀錄而已。——林益厚

作者簡介

林益厚

　　1943年生於雲林縣台西鄉，台西國小、虎尾中學（初中）、台中二中（高中）畢業，台灣大學學士、碩士，東海大學博士，英國倫敦大學（UCL）Diploma，美國普林斯頓大學Visiting Fellow。

　　歷任前行政院國際經濟合作發展委員會都市計畫小組（CIECD/UHDC）研究員，行政院經濟建設委員會專門委員，墾丁國家公園管理處處長，內政部營建署國民住宅組組長、主任秘書、副署長及署長，文化大學景觀學系暨研究所副教授。亦曾任中華民國都市計畫學會、住宅學會及國家公園學會理事長。現任中華民國永續發展學會理事長，財團法人都市更新研究發展基金會顧問，著有《人口與都市發展》一書。

推薦序 力爭上游，有為有守
自　序 感恩的回憶
第一部 少年舊事
1、台西國小憶往
2、少年離家負笈虎尾
3、輕意抉擇唸高中
4、第一次上台北

第二部 台大來去
5、無意中進了台大
6、籌備大學學費全家總動員
7、來來來，來台大
8、半工半讀唸碩士 ...049

第三部 都市計劃小組（UHDC）初任工作
9、懷念的聯合國顧問
10、從台西到台北
11、英倫小事

第四部 經合會與經建會
12、去去去，去美國
13、夏威夷我來了
14、中點徬徨唸博士
15、無殼蝸牛運動

第五部 墾丁看海的日子
16、墾丁國家公園初創
17、關心鳥事
18、把梅花鹿找回來
19、保育與開發的糾纏
20、墾丁一族

第六部 營建署
21、我是老馬不是黑馬
22、精省、機關整併、送做堆
23、九二一大地震回憶錄遺漏的事
24、第一次政黨輪替
25、開與關的故事

第七部 營建署退休之後
26、陽明山上不看花
27、次要的工作
迴響一 我的三哥 林秀環
迴響二 我的父親 林慧菁
迴響三 亦憶少年舊事 丁國村
後 記

自序

感恩的回憶

林益厚

　　2011 年初，我的母校台西國民小學成立一百週年，籌辦《100 週年校慶紀念專刊》，函請校友共襄盛舉，撰文敘述當年求學情形。我應邀寫了一篇〈台西國小憶往〉，表示對母校及師長啟蒙培育之恩的懷念與慶賀，由此，也引發了我撰寫回憶過去的動機。

　　不但是國小的記憶，我在初中、高中、大學、研究所每一個求學階段都有一些難忘的往事，深印在腦海裡，迄今仍難以忘懷。同樣的，離開學校出社會工作之後，對於曾經服務過的機構，如：經合會都市計劃小組（UHDC）、行政院經建會、內政部營建署、墾丁國家公園管理處及文化大學，每一段歷程，也都發生許多令我印象深刻的事，屢屢回想，感觸良多。於是，我陸續寫下，在人生各個階段最值得回憶的事，二年多來共寫了 27 篇。由於我在台西出生，長大後雖因求學、就業，從台西遷徙到台北，但對故鄉念念之情卻永難忘懷，故將書名取為《從台西到台北》，這是我撰寫本書的緣由。

　　本書共分七部，第一部和第二部敘述我的求學經過，第三部至第七部，則是回顧我的工作經驗。我的求學期間自1950年至 1969 年，學校教育是時代背景的寫照；當時教育方法是制式的，聯考志願依分數高低填寫，是升學的唯一管道。大學畢業後，如要繼續深造，赴美留學是主要潮流，和現在多元化的教育制度迥然不同。我離開學校進入社會就業時，適逢社會成長快速期，人口成長、經濟發展、都市擴張，世代工作機會無數。我們那一代，生長在物資缺乏的時代，但是成年後，社會充滿著工作與發展的機會，各行各業都有讓社會新鮮人施展長才、追求理想之處。若與現在處於社會發展停滯期相比較，年輕人離開學校，面臨就業困難之窘境，自不可同日而語。因此，我覺得紀錄每一時代個人生活背景的點點滴滴，也頗具時代意義。

　　我大學主修社會學，研究所時以「人口變遷和社會變遷」為論文主題，學校畢業後因緣際會，進入都市和住宅發展規劃機構，我以所學社會經濟為背景，學習都市規劃，並以之為我日後從事數十年公職生涯的開端。因此，人口成長、人口遷徙、都市化的形成、都市住宅問題、都市化造成環境衝擊後，必要補救的生態保育和景觀保護等都是我非常關心的議題。

　　我曾經寫過若干專業論文，並出版《人口與都市發展》（2004）一書，但該類文章必須引經據典，臚列參考文獻，內容生硬，比較不適合一般讀者閱讀。本書嘗試將我的人生經歷融入到專業領域，例如：〈從台西到台北〉內容是在討論人口成長和遷徙，我本身就是移民者；〈無殼蝸牛運動〉則以我的購屋經驗，論述國民住宅的必要性，〈夏威夷我來了〉是以我參加一項在夏威夷舉行的國際研討會，探討台灣都市化與其他國家都市化的比較。同樣的，〈我是老馬不是黑馬〉是在討論住宅政策；〈九二一大地震回憶錄遺漏的事〉在回顧九二一大地震後，營建署參與災後初期數個月的救災及安置工作；而〈陽明山上不看花〉則是在探討我國大學的景觀教育。1970年至 2010 年，台灣社會變遷劇烈，時代洪流後浪推前浪，社會普羅如汪洋浩瀚，個人實為滄海一粟，參與社會經歷，難窺社會之全貌，僅能留下個人浮生紀錄而已。文中專業論述亦僅為個人淺見，尚請讀者不吝指正，不勝感激。

　　我今年七十歲，回想一生經歷，宛若社會與時代的縮影。回憶過去，滿懷父母之恩、手足之情、家人之愛，同學、同事、朋友之誼，還有師長、長官之提攜。我的回憶，從自我反思開始，以感恩暫畫下句點。