改革是中國最大的紅利!

　　除了中國，改革後的紅利還會回饋給誰？台灣？亞洲？全球？

　　任何問題乘以13億人口都是大數字，改革容易嗎？改革的成功與失敗必然牽動世界的未來。

　　中國政經的漸進式改革，造就三十餘年的經濟高速成長，是世界有目共睹的。然而，中國是否能在下一個三十年保持高速增長的穩定度、還有多少的後續優勢可以向上攀升，更是中國當局所苦惱的現況，以及他國觀望的焦點所在。締造奇蹟背後，當然也付出代價，甚至創造更多棘手的問題。

　　十九位重量級專家學者，從中國十八大改革計畫切入，全面探討中國過去、現在與未來的經濟、政治、社會、文化體制，乃至生態文明的發展，提出具體的檢討與明日方向，可以說是理解中國模式與掌握中國脈動最迅速的入門書。快速崛起的中國，其成長經驗可以作為其他發展中國家的典範。而坐擁龐大人力、物力資源的中國，若是成功轉型，可以說是全球都間接獲利，因此中國改革問題延展開來，涉及層面廣闊，是台灣必須認真關切的趨勢。

　　本書收錄十九位政經專家、學者的專論，全面探討中國改革所面臨的問題與未來方向。全書分「十八大後中國改革發展走勢」、「加快五位一體改革」、「深化重要領域改革」三部分，談中國模式的建立以及當前的危機與轉機。精闢入裡的見解不僅是學者共同關切的局勢脈動，也是中國官方正積極轉動船舵的航行方向，本書在中國、香港兩地颳起談論中國改革問題的旋風，可謂現今理解中國政經動態的必讀經典。
 

作者簡介

成思危

　　民建中央原主席、全國人大常委會原副委員長，著名經濟學家，中國科學院、中國社會科學院、北京大學等多所院校兼職教授。著有《中國經濟改革與發展研究》、《成思危論金融改革》、《美國金融危機：分析和啟示》等。

厲以寧

　　北京大學教授，著名經濟學家，全國政協常委。曾任全國人大財經委員會副主任委員、法律委員會副主任委員。著有《消費經濟學》、《經濟學的倫理問題》、《資本主義的起源——比較經濟史研究》、《厲以寧自選集》等。

吳敬璉

　　國務院發展研究中心研究員、市場經濟研究所名譽所長，著名經濟學家。著有《計劃經濟還是市場經濟》、《改革：我們正在闖大關》、《呼喚法治的市場經濟》、《吳敬璉自選集》等。

林毅夫

　　北京大學教授、國家發展研究院名譽院長，著名經濟學家，曾任全國政協經濟委員會副主任、世界銀行首席經濟學家兼高級副行長。著有《中國的奇跡：發展戰略與經濟改革》、《制度：技術與農業發展》、《解讀中國經濟》等。

高尚全

　　中國經濟體制改革研究會名譽會長，著名經濟學家，曾任國家經濟體制改革委員會副主任。著有《中國的經濟體制改革》、《中國改革新論》、《人民本位論》、《高尚全經濟文選》等。

汪玉凱

　　國家行政學院教授，中國行政體制改革研究會副會長。著有《中國行政體制改革30年回顧與展望》、《電子政務在中國》、《界定政府邊界》等。

熊澄宇

　　清華大學教授、國家文化產業研究中心主任，中國傳播學會副會長。著有《新媒介與創新思維》、《媒介史綱》、《世界文化產業研究》等。

周瑞金

　　解放日報社原黨委書記，人民日報社原副總編輯。著有《寧做痛苦的清醒者》、《中國改革不可動搖》等。

楊偉民

　　中央財經領導小組辦公室副主任，曾任國家發展和改革委員會秘書長。著有《中國的產業政策──理念與實踐》等。

常修澤

　　國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院教授，曾任國家計委經濟研究所常務副所長。著有《資產重組：中國企業兼併研究》、《用新改革觀完善社會主義市場經濟體制》、《廣義產權論：中國廣領域多權能產權制度研究》等。

陳錫文

　　中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任。著有《中國農村改革》、《中國農村改革30年回顧與展望》、《陳錫文改革論集》等。

張卓元

　　中國社會科學院經濟研究所原所長、《經濟研究》原主編，著名經濟學家。著有《論中國價格改革與物價問題》、《論中國所有制改革》、《張卓元改革論集》等。

鄭新立

　　中國國際經濟交流中心常務副理事長，中共中央政策研究室原副主任。著有《21世紀初的中國經濟》、《鄭新立經濟文選》等。

周小川

　　全國政協副主席，中國人民銀行行長。著有《走向人民幣可兌換》、《轉軌期間的經濟政策和經濟分析》、《周小川改革論集》等。

賈康

　　財政部財政科學研究所所長、研究員，中國財政學會副會長。著有《財政本質與財政調控》、《中國財稅體制改革30年回顧與展望》、《建設創新型國家的財稅政策與體制變革》等。

宋曉梧

　　中國經濟體制改革研究會會長，曾任國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院院長、國務院振興東北辦副主任。著有《中國社會保障制度改革》、《改革：企業˙勞動˙社保》、《民生在勤 勤則不匱：宋曉梧談民生》等。

遲福林

　　中國（海南）改革發展研究院院長，中國經濟體制改革研究會副會長。著有《起點：中國改革步入30年》、《第二次改革：中國未來30年的強國之路》、《十字路口的抉擇》等。

樊綱

　　國民經濟研究所所長、創始人，北京大學、中國社會科學院經濟學教授，中國經濟體制改革研究會副會長。著有《市場機制與經濟效率》、《發展的道理》、《樊綱自選集》等。

彭森

　　國務院經濟體制改革辦公室原副主任，國家發展和改革委員會原副主任。著有《中國經濟體制改革重大事件》、《中國經濟體制改革的國際比較與借鑒》等。

前言

　　2012年12月8日，當新任總書記習近平在深圳蓮花山公園向鄧小平銅像敬獻花籃那一刻，全世界都感知到了中國將繼續改革開放的決心。

　　改革為中國帶來了巨大的紅利。它打破了計劃經濟的樊籬，使社會主義市場經濟從無到有逐步發展，並結出了纍纍碩果。它使中國從一個貧困落後和封閉的國家成長為如今的世界第二大經濟體，使人民的生活水平、社會保障水平邁上了一個大台階，國際地位有了顯著的提高，國家的面貌發生了新的歷史性變化。改革開放是當代中國發展進步的活力之源。沒有改革開放，就沒有中國的今天。

　　在經歷了30餘年的經濟高速增長之後，當前已經進入到中等收入的發展水平，進入到一個新的發展階段。前一階段高速發展賴以依靠的一些發展動力，比如廉價的勞動力、原材料、能源、土地供應等，都已經或者正在逐步消減，曾經極大地帶動經濟增長的外貿出口則受到國際金融危機、歐債危機、貿易保護主義等一系列不利因素的影響而削弱，內需的提升又受制於各種現實的體制、機制障礙。這種情況好比火箭起飛過程：在起飛階段，需要強有力的一級助推器；但到了平穩飛行階段，起飛階段的一級助推系統就要拋棄。如果轉換不及時，火箭就要出問題。最近我國大面積出現的霧霾天氣已經在警示，必須儘快改變過去那種不惜生態環境代價單純謀求經濟發展的發展模式。在新的發展階段，改革發展的紅利發生重大變化，經濟起飛期傳統的紅利逐步衰減，亟須獲得新的動力。中國經濟能不能有效地通過改革轉變發展方式，能不能形成新的紅利，能不能在保持發展的同時保護好生態環境，是縈繞在所有關心中國改革事業的人們心頭的疑問。《改革是中國最大的紅利》一書即着力回答這些問題，希望指明中國未來發展的紅利之所在。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。黨的十八大開啟了中國改革事業的新征程，十八大鮮明提出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革”。2012年12月31日，十八屆中共中央政治局又專門就堅定不移地推進改革開放進行第二次集體學習。習近平同志在會上強調，改革開放只有進行時，沒有完成時，要協調推進各領域各環節的改革，努力把改革開放推向前進。李克強同志在國務院召開的全國綜合配套改革試點工作座談會上也強調指出：改革，過去是中國最大的紅利，未來也將是中國最大的紅利。

　　改革是中國未來最大的紅利，是因為只有改革開放才能破除制約經濟進一步發展的瓶頸。過去改革秉承的先易後難的漸進改革思路雖然減少了阻力，使改革得以迅速推進，但是也導致許多重要領域的改革推進速度沒有跟上經濟發展的腳步。尤其是在更敏感的政治、文化等上層建築領域，一些思想觀念的障礙使得體制改革難以協同推進。馬克思主義的基本原理告訴我們，生產關係跟上生產力的發展的腳步、上層建築適應經濟基礎的發展，經濟社會就會獲得快速發展。改革的紅利即來源於此。30多年來社會主義生產力的極大發展決定了在生產關係方面必須有更大的解放，經濟基礎的邁進也需要上層建築進行與時俱進的改革。落實到實踐當中，就是要實現經濟發展方式的轉型升級，以改革創新、科技創新替代資源消耗拉動經濟增長，以制度創新挖掘穩定的內需替代投資和外貿成為拉動經濟增長的主力。黨的十八大報告指出，“全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體佈局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關係與生產力、上層建築與經濟基礎相協調”。通過改革創新實現可持續發展，這正是黨的新的領導集體堅持正確的改革道路的鮮明體現。

　　改革是中國未來最大的紅利，還因為只有改革才能激發最廣大人民群眾的積極性和創造性。當前，我國經濟社會發展還存在不平衡、不協調、不可持續的問題，出現了收入差距擴大、司法不公、環境污染和貪污腐敗等問題。只有深化改革、破除壟斷、矯正收入分配機制，才能讓更廣大的人民群眾享受到改革的成果；只有深化改革，制約權力，建立法治社會，才能促進社會公平正義；只有深化改革，回應期待，凝聚改革共識，才能把中國特色社會主義事業推向前進！

　　改革紅利的取得絕非輕而易舉，紅利的釋放關鍵在於改革的突破。未來5至10年是改革的關鍵時期。解放思想，把握方向，勇於突破，加快經濟發展方式轉變，有效地釋放出新的紅利，是決定發展前景的重要因素。基於這一認知，人民出版社在十八大甫一結束即着手組織編寫《改革是中國最大的紅利》一書，不僅非常及時，更意義重大。本書以探討、宣講中國改革紅利問題為主題，約請了多位頂級專家學者就如何通過重點領域的改革來釋放改革紅利這個主題談設想、提建議，與讀者一起共話改革。專家學者的探討從十八大後改革整體走勢開始入手，對經濟體制、政治體制、社會體制、文化體制、生態文明機制的改革發展分別進行了深入的分析和總結，對國有企業、金融體制、財稅體制、收入分配體制、城鎮化與“三農”問題等對中國未來發展息息相關的重要領域的改革發展給出了中肯的建議和意見。《改革是中國最大的紅利》集合專家學者深厚的智識為決策層提供改革建言，以深入淺出的敘述為廣大幹部群眾凝聚改革共識提供一份生動的參考文本。一點浩然氣，千里快哉風！希望本書的出版能夠為直掛雲帆濟滄海的中國改革事業帶來更多鼓帆破浪的助力。

高尚全
2013年1月25日於北京