社會福利服務析論：當代臺灣地區的方案計畫討論

　　本書可被視為社會福利概論、社會福利服務、方案評估與設計、社會政策與立法等相關科目的參考用書，內容分成以下幾個部分：第壹部分基礎篇，主要是從規範性層次到工具性範疇的敘介，包括社會福利的意義範圍及其相關概念、不同人口群的福利服務等；第貳部分的策略篇，是扣緊從概念項目、運作架構到外部環境，藉以進行社會福利服務的微視面、中介面與巨視面的論述考察；第參部分的實務篇，是以這些年來晴天社會福利協會所參與的各項方案計畫，讓讀者更加貼近人群服務的工作實務；第肆部分的法規篇，是從現有福利服務的實作當中，整理出相關的法源依據；第伍部分考題篇，是專業責信的應考題庫，藉此讓人群服務工作者反思，如何從專技考試裡提升助人行為的觀念內涵和觀照視野。本書的編寫，容或有理性、知性與感性的交錯對話，但不變的是：期待讀者從閱讀當中找到一種隨時可以帶著走的應變能力和獨立思維。

作者簡介

陳麗芬

　　中國文化中山與中國大陸研究所法學博士

　　■經歷
　　明新、元智、經國等兼任講師、兼任助理教授

　　■現任
　　桃園縣八德家庭服務中心
　　主任兼督導

　　■專業領域
　　兒童保護、家庭處遇、個案工作、福利服務

王順民

　　中正大學社會福利博士

　　■經歷
　　中國文化大學社會福利學系、社會福利研究所、青少年兒童福利研究所專任教授

　　■現任
　　中國文化大學社會福利研究所教授
　　社團法人中華民國晴天社會福利協會理事長

　　■專業領域
　　政策分析、方案設計與評估、非營利組織經營與管理

　　■著作
　　《宗教福利》
　　《社會福利服務：困境、轉折與展望》
　　《當代台灣地區宗教類非營利組織的轉型與發展》
　　《社會福利析論》、《社會福利現象的考察與解讀》
　　《透視社會福利現象－－社會時事評析》
　　《剖析社會福利現象－－社會時事評析》
　　《考察社會福利現象－－社會時事評析》
　　《解讀社會福利現象－－社會時事評析》
　　《探究社會福利現象－－社會時事評析》
　　《思索社會福利現象－－社會時事評析》
　　《解構社會福利現象－－社會時事評析》
　　《考掘社會福利現象－－社會時事評析》
　　《導讀社會福利現象－－社會時事評析》
　　《闡述社會福利現象－－社會時事評析》
　　《解析社會福利現象－－社會時事評析》
　　《生命歷程與家庭福利》
　　《台灣的社會安全制度：經驗考察與人文思索》
　　《超越福利國家？！－－社會福利的另類選擇》（王順民、郭登聰、蔡宏昭合著）
　　《當代台灣地區社會福利與社會工作論文集》（王順民、王篤強、胡慧嫈、郭登聰、鄒平儀合著）
　　《青少年兒童福利析論－－童顏、年少、主人翁！？》（王順民、張瓊云合著）

武序　公平正義v.s.福國利民
林序　願景逐夢　身心自在
編著序　從編寫一本不一樣的書到走一條不同的路

第壹部分　基礎篇：從規範性層次到工具性範疇

第一章　社會福利的意義範圍及其相關概念
　第一節　社會福利的意義範圍
　第二節　社會福利的相關概念

第二章　不同人口群的福利服務敘介
　第一節　兒童人口族群的福利服務
　第二節　婦女人口族群的福利服務
　第三節　老年人口族群的福利服務
　第四節　少年人口族群的福利服務
　第五節　身障人口族群的福利服務
　第六節　青年人口族群的福利服務
　第七節　邊緣人口族群的福利服務
　第八節　以家庭為本位的福利服務

第貳部分　策略篇：從概念項目、運作架構到外部環境

第三章　社會福利服務的微視面考察
　第一節　前言
　第二節　社會福利服務的微視面考察
　第三節　時事新聞的福利服務意涵

第四章　社會福利服務的中介面考察
　第一節　前言
　第二節　社會福利服務的中介面考察
　第三節　以「高風險家庭關懷輔導處遇實施計畫」為例的中介面考察
　第四節　時事新聞的福利服務意涵

第五章　社會福利服務的巨視面考察
　第一節　前言
　第二節　社會福利服務的巨視面考察
　第三節　社會福利服務的綜融性考察──「幸福保衛站」的案例說明
　第四節　時事新聞的福利服務意涵

第參部分　實務篇：從抽象理論到經驗實作的貫通、落差

第六章　兒童類之社會福利服務範例：社區課後兒少照顧接力服務方案
　第一節　計畫緣起
　第二節　計畫目標
　第三節　補助單位
　第四節　承辦單位
　第五節　計畫期程
　第六節　服務對象
　第七節　方案內容
　第八節　執行成效
　第九節　困境進策
　第十節　方案反思

第七章　婦女類之社會福利服務範例：單親家庭服務中心方案
　第一節　前言背景
　第二節　計畫緣起
　第三節　組織運作
　第四節　執行概況
　第五節　檢討建議
　第六節　方案反思

第八章　少年類之社會福利服務範例：低收入戶二代脫貧服務方案
　第一節　方案緣起
　第二節　方案描述
　第三節　執行成果
　第四節　困境建議
　第五節　方案反思

第九章　家庭類之社會福利服務範例：「高風險家庭關懷輔導處遇實施計畫」
　第一節　方案緣起
　第二節　方案描述
　第三節　需求評估
　第四節　評估設計
　第五節　執行結果
　第六節　結論建議
　第七節　方案反思

第十章　綜合類之社會福利服務範例：家事服務作為另類的愛之勞務
　第一節　前言
　第二節　當前家事服務的發展概況
　第三節　未來家事服務的發展策略
　第四節　家事服務業的策略規劃與推動建議
　第五節　結論
　第六節　方案反思

第十一章　綜合類之社會福利服務範例：家暴防治作為另類的福利服務
　第一節　前言
　第二節　臺灣地區家暴暴力防治作為的一般性考察
　第三節　臺灣地區家庭暴力防治作為之結構性探究
　第四節　方案反思：一場永無止境的跟家暴Say No！戰役

第十二章　代結論：社會福利服務的延伸性討論
　第一節　社會福利服務變與不變的運作準則
　第二節　社會福利服務發展趨向的因素考量

第肆部分　法規篇：依法行政與依法辦理的社會福利法規

　法規一、《社會救助法》的增修重點
　法規二、《特殊境遇家庭扶助條例》的增修重點
　法規三、《兒童及少年福利與權益保障法》的增修重點
　法規四、《身心障礙者權益保障法》的增修重點
　法規五、「弱勢家庭兒童及少年緊急生活扶助計畫」
　法規六、「推動高風險家庭關懷輔導處遇實施計畫」

第伍部分　考題篇：專業責信的社會福利服務應考題庫

　壹、前言
　貳、歷屆相關考題
　參、歷屆參照考題

編著序

從編寫一本不一樣的書到走一條不同的路

　　這本《社會福利服務析論》的出版，距離上一本書已有五年之久，也就是說，這五年來隨著社福機構的蹲點觀察，對於大千世界裡的人與事，多了一種不同的體會和領悟，對此，本書的編著，當可視為是個人階段性成長的一個印記，藉此嘗試著將抽象的理論觀點和具體的經驗現象，作某種程度的銜接。

　　必須要說明的是：這本書的編寫，不同於傳統的教科書籍或補教用書，而是有它綜融個人對於社會福利、人群服務與社會工作的體認，因此，容或有理性、知性與感性的交錯對話，但是，不變的是：期待讀者從閱讀當中，以找到一種隨時可以帶著走的應變能力和獨立思維，對此，本書可被視為社會福利概論、社會福利服務、方案評估與設計、社會政策與立法等相關科目的參考用書。

　　基本上，本書的內容編輯計分成以下幾個部分，第壹部分的基礎篇主要是從規範性層次到工具性範疇的敘介，包括有社會福利的意義範圍及其相關概念、不同人口群的福利服務等；第貳部分的策略篇則是扣緊從概念項目、運作架構到外部環境，藉以進行社會福利服務的微視面、中介面與巨視面的論述考察，除此之外，回應於近二年臺灣社會真實世界的經驗現象，那麼，從兒童、婦女、老人、少年、身障者到其他人口族群的對象別；以及從生育、保育、教育、安養、長照、居住、就業、托顧、幼托整合、隨機割喉、酒駕肇事、社會企業、綠色照護、休耕補貼到幸福保衛的議題別，皆是隱含社會福利服務的概念討論，藉以讓讀者有其抽象具體以及理論實務之內在性貫通的可能。

　　第參部分的實務篇則是以這些年來晴天社會福利協會所參與的各項方案計畫，藉由結構性的舖陳，以讓讀者更加貼近人群服務的工作實務；至於，第肆部分的法規篇會是依法行政和依法辦理的相關社會福利法規編排，這其中包括有社會救助法、特殊境遇家庭扶助條例、兒童及少年福利與權益保障法、身心障礙者權益保障法、弱勢家庭兒童及少年緊急生活扶助計畫以及推動高風險家庭關懷輔導處遇計畫等，亦即，從現有福利服務的實作當中，以整理出相關的法源依據；最後的第伍部分考題篇，想要突顯的是專業責信的應考題庫，藉此讓人群服務工作者反思如何從專技考試裡以提升助人行為的觀念內涵和觀照視野。

　　最後，本書雖然是由我主責相關章節內容的編寫外，但是，實際內容的撰寫自然包括與晴天社會福利協會團隊夥伴們的詢問討論，在這裡也要致上謝意，除此之外，國家政策研究基金會詹火生老師與薛承泰老師、宜蘭縣蘭馨婦幼中心的黃淑鈴董事長、皇家護理之家的黃明發董事長、弘化懷幼院的林玄啟董事長、宜蘭縣政府社會處邵治綺前處長與林世奇處長、桃園縣政府社會局張淑慧前局長與陳仲良代局長、新竹市政府社會處武麗芳處長（武序）以及陳溫惠大姊、林芳芳大姊（林序）等等師長、同僚、學生的鼓勵和陪同，讓個人和晴天得以一起走過這一條不同的路！

王順民 2013.02 避靜於桃園八德晴天