農民、公民權與國家：1949-2009年的湘西農村

土地改革、集體化運動、城鄉隔離制度、家庭承包責任制……

　　1949年以來，中國農民經歷了階級化、結構化、社會化和公民化的重大變遷。但農民並沒有獲得完整的土地產權和完全平等的公民身份，農民與土地之間的矛盾、農民身份與市民身份之間的差距、農民權利與國家權力之間的張力，構成了當代農民問題的主要癥結。

　　本書是首部以公民權為視角研究農民問題的專著，作者以公民權理論為分析框架，以湖南省漵浦縣為主要考察對象，以土地制度和農民身份的變遷為主線，考察分析當代中國農民公民權的演進邏輯。作者提出當代中國農民的身份經歷了階級化、結構化、社會化和公民化四次重大變遷，主張中國農民問題的解決，最終仍取決於公民權的發展。

作者簡介

張英洪

　　北京市農村經濟研究中心研究員，博士，1968年出生於中國湖南漵浦縣，長期從事農村和農民問題研究，已出版的主要著作有：《給農民以憲法關懷》、《中國農民與當代政治》、《農民權利論》、《建設人人共用的現代公共服務之都》、《認真對待農民權利》、《農民權利發展：經驗與困局》等書。

推薦序
摘要

第一章 導論
一、選題的緣起和意義
二、研究的回顧與評述
三、理論假設、分析框架和敘述結構
四、研究方法與資料來源
五、有關概念的簡要說明

第二章 土地改革、階級劃分與農村政治分層
一、革命政權的建立：嵌入性政治與強制性變遷
二、劃成份：農民身份的階級化
三、鬥地主：革命專政和暴力再分配
四、怨恨：階級敵人的武器
五、小結

第三章 集體化、城鄉隔離與農民結構化
一、強制集體化：從階級身份到社員身份
二、城鄉隔離：農民與市民的制度分野
三、大饑荒：公民權缺失綜合症
四、民意表達成本：以武文俊信訪案為例
五、小結

第四章 家庭承包、社會發育與公民權生長
一、平反與摘帽：農民內部身份的平等化
二、承包責任制：農民身份的社會化
三、農民負擔：中央、地方與農民的多邊張力
四、小結

第五章 討論與結論：農民公民權成長與現代國家構建
一、從農民到公民：農民身份的演進邏輯
二、農民與國家關係的演變模式與前景
三、公民權：現代國家最基本的公共品

參考文獻
後記

後記

　　我出生於湘西農村一個普通的農民家庭，在文革中度過了童年，並與改革的進程一起成長和思考。我很慶幸自己能夠經歷了文革，並生活在改革的年代。出生在農村，使我切身體會到農民的底層生活境況；經歷過文革，使我對極權主義的政治恐怖並不陌生；與改革一道成長，使置身於改革進程中的我能夠切身體悟到改革的波瀾起伏與成敗得失。這是我能夠完成本書的生活背景之一。

　　我能夠完成本書的第二個重要背景，是活生生的現實促使我獨立思考和博覽群書。托馬斯．傑斐遜說過，在人的福分中，第一是心地誠實，第二是博學多才。雖然我絕不敢自詡已擁有這種福分，但我敢說，為了更多地增進這種福分，我一直在努力。早在一九八五年到一九八六年間，我的思考範圍就跳出了教科書的框架和束縛。對政治的觀察和思考，使我對當代政治的認識有了某種悟性與靈感，並對政治學產生了特別的鍾愛，這最終使我獲得了政治學博士學位。

　　一九八○年代，是中國改革的「春天」，經過極權主義磨難的中國社會，萬物復蘇，開始煥發出勃勃生機。但一九八九年的政治事件，頓將改革的銳氣、社會的正氣打入悶水之中。在人類文明進程中，正義並非始終戰勝邪惡。一九九○年代，雖然中國的市場化改革突飛猛進，但缺乏社會正義的市場化航船，迅速將中國拖入泛市場化的社會之中。剛剛經歷了幾十年極權主義肆虐的社會，又遭遇了原始資本主義的野蠻橫掃。這就是為什麼改革以來中國經濟的快速增長卻帶動了社會不滿的快速增長。對革命、對改革，我們都需要全面而深刻的社會反思。社會反思的不足或淺薄，會滑向以文革思維和方式解決改革問題的危險陷阱。

　　直接促成我研究農民問題的是一九九○年代日益突出的農民負擔問題。與眾不同的是，我在涉足農民問題研究之初，就將農民權利問題作為自己的主要研究旨趣，不管風雲如何變幻，我都執著地堅持為農民要求「人權和公民權」。梭羅認為，為國家服務的人有三種：第一種是用他們的身體為國家服務，如軍人、警察等；第二種是用他們的頭腦為國家服務，如立法者、政治家等；第三種是用他們的良知為國家服務。第三種人常常被國家當作「敵人」。我發現，在一個對人權和公民權缺乏深刻認識甚至存在巨大偏見的社會中，為農民要求「人權和公民權」存在著巨大的社會政治風險。但我確信，為農民要求「人權和公民權」，是我忠誠地為國家服務的重要方式。為農民要求「人權和公民權」，也是為我們自己、為我們的子孫後代、為每一個炎黃子孫要求「人權和公民權」，也就是為國家的長治久安和人們的自由幸福服務。作為一個農民的兒子，一個農民問題研究者，一個共和國公民，我日益感悟到，中國農民問題的解決過程應該是每個農民不斷獲得完全公民權的過程。

　　本書初稿完成於二○○八年四月，在此後的一年裡，我對湘西農村又做了跟蹤調查，補充了部分調查內容。本書定稿時間截止於二○○九年四月。為此，我將本書副標題由原來的「一九四九-二○○八年的湘西農村」更改為「一九四九-二○○九年的湘西農村」。本書除了補充部分新的調查內容外，還從篇幅上作了較多刪節，使電腦統計的字數從四十多萬字精簡到三十多萬字。我主要刪去了一些詳細的腳註和詳盡的參考文獻，同時還刪去了正文中的部分敘述內容，但全書的基本內容和主要觀點都未作改動。

　　能夠完成本書，有許多的人值得衷心感謝。我不能不提及的諸位大名是：香港中文大學李連江教授、香港中文大學中國研究服務中心的熊景明女士及各位工作人員、華中師範大學政治學研究院（中國農村問題研究中心）的徐勇教授、項繼權教授、唐鳴教授、陳偉東教授、鄧大才教授、吳理財教授、賀東航教授、李芳教授，中國社會科學院農村發展研究所的黨國英研究員、于建嶸研究員，中國人民大學的張鳴教授，湖南師範大學公共管理學院的周作翰教授，《湘聲報》資深編輯、記者向繼東先生等。

　　我在湖南調查時，得到了湖南省委政策研究室、湖南省委宣傳部、湖南省委政法委以及湖南省委、省政府信訪接待室、湖南省檔案館、湖南省圖書館、懷化市史志辦、漵浦縣委辦公室、漵浦縣委政策研究室、漵浦縣人大辦公室、漵浦縣政協文史委、漵浦縣文明辦、漵浦縣統計局、漵浦縣教育局、漵浦縣財政局、漵浦縣經管局、漵浦縣檔案局、漵浦縣史志辦、漵浦縣農辦、漵浦縣新農村建設辦、漵浦縣試驗區辦、漵浦縣公安局、漵浦縣民政局等單位領導和幹部的大力支持，漵浦縣觀音閣鎮、漵浦縣低莊鎮、漵浦縣譚家灣鎮、漵浦縣黃茅園鎮等諸多鄉村領導幹部，以及所有接受我調查訪談的農民和其他人士，對我的調研給予了大力支持和配合，在此表示由衷的謝意！

　　需要特別申明的是：儘管許多師友對我的研究提供了寶貴的支持和幫助，但只能由我對全書負責。如果讀者發現書中有任何錯誤和不足之處，責任均在我而與任何師友無關。同時，為了保持全書調查的真實性和研究的獨立性，我沒有對書中涉及到的一些真人真事進行所謂的技術處理。我坦誠地說，我沒有對任何單位或個人持有個人偏見，我只是思考和探求在既有的社會環境和體制下所發生的社會問題，我希望通過對真實社會問題的調查與思考，來促進社會問題的解決，從而保障每個人的自由和尊嚴，促進社會的公平正義與和諧。在此乞望讀者諸君見諒。

　　本書的出版頗費周折。為此，我要特別感謝向繼東先生，感謝秀威資訊科技股份有限公司，正是他們的努力使本書得以出版問世。

張英洪　二○一二年四月二十二日