醫事行政法：人力資源管理導向

　　本書以「文獻調查法」及「制度研究途徑」針對台灣地區現行公立醫療機構醫事人員的法律地位進行通案性探討，整體研究架構係採醫院人力資源管理法制體系觀點檢視其內外環境變項、組織系統變項及求才、用人、育才與留才四個人事行政次級系統所牽涉的法律問題，藉資觀察醫師、藥師（藥劑生）、助產人員、護理人員、營養師、物理治療師（生）、職能治療師（生）、醫事檢驗師（生）、醫事放射師（士）、心理師及呼吸治療師及語言治療師等現行法制上我國醫事人員從功能融合至地位分化的歷程，最後並就醫事人事法制提出興革與建議。

第一章　醫事人事行政導論
第一節　依法行政與醫院經營
第二節　醫事行政法主要內涵
第三節　醫事人事行政存在的價值
第四節　醫事人事行政探討的範圍與聚焦
第五節　醫事人事行政分析架構與管理流程
第六節　醫事行政法的研究方法
第七節　醫事人事行政核心概念

第二章　內外環境變項：專業理念與社會思潮之變遷
第一節　醫事人員專門職業化之形成
第二節　醫事人員角色專門化之結果
第三節　醫事人員與專業科層構形
第四節　專業法律規範之變遷
第五節　小　結

第三章　組織系統變項：公立醫療機構經營體制
第一節　公立醫療機構之性質
第二節　我國公立醫療機構體系
第三節　公立醫療機構行政任務
第四節　公立醫療機構人事法制系統架構
第五節　小　結

第四章　醫事人力資源羅致機制解析
第一節　中國歷代醫事人員職掌之沿革
第二節　當代我國醫事人員職掌之內容
第三節　現行醫事人事制度之構建與運轉
第四節　功績制在醫事人員甄選之作用
第五節　醫事人員甄補法制之應然與實然
第六節　外國人及華僑應考醫事人員之問題
第七節　小　結

第五章　醫事人力資源運用機制解析
第一節　當前醫事人員任用政策
第二節　醫事人員進用類型及其程序
第三節　醫事人員職務之基本結構
第四節　適用醫事人員職務實例分析
第五節　小　結

第六章　醫事人力資源發展機制解析
第一節　醫事人員陞遷制度之設計
第二節　醫事人員調任制度與轉任、改任換敘制度
第三節　醫事人員培訓體制設計
第四節　醫事人員前程規劃制度之描繪
第五節　醫事人員延續管理課題
第六節　小　結

第七章　醫事人力資源維護機制解析
第一節　醫事人員俸給制度之設計
第二節　醫事人員福利制度解析
第三節　醫事人員獎懲機制實作
第四節　醫事人員懲處與懲戒之比較
第五節　醫事人員職務保障初探
第六節　醫事人員紀律管理與正當法律程序
第七節　小　結

第八章　醫事人力資源系統與法制結構的關聯性
第一節　醫事人員人事體制的時代歸趨
第二節　二十一世紀醫事人員的法制基礎整備
第三節　我國醫事人事行政新興課題

序言

　　醫院行政乃淵源於醫療產業，惟學術與實務二者係相輔相成互為推進的動力，醫事行政法固由醫療產業產生，但醫療行政體系的進步與發展，亦有賴於學術的不斷研究探討。本書作者多年講授醫療法規專題研討等相關課程，選擇醫院人力資源管理問題而從行政法的觀點加以研析，其旨趣亦在此。

　　醫事行政法，是一項新興的行政法各論主題，因而醫事行政在學術園林中，蔚為新植的花卉，邇來我國醫療產業突飛猛進的發展趨勢，各類型醫院、診所與病患互動頻繁，在此交互作用過程中，亟需輔以制度規劃，以恢弘其功能，彰顯其視病猶親的使命，作者寄身杏壇，指導醫務管理研究所研究生有關醫事法律研究論文多篇，教學歷時既久，且兼任醫療機構及相關公會顧問有年，不免略有所知，一本書生情懷撰擬這部專書，針對公立醫院經營人事問題深入解析，只期有裨時用。

　　二○○九年轉任亞東醫務管理系教學研究團隊，感謝徐校長澤志、陳召集人佳萬、魏主任慶國提供良好研究環境，本書之出版內子有形無形勉勵，助益甚多，在此一併致以敬意。最後，願以此書照見法界，護持眾生進而迎接二十一世紀華人世界醫療機構依法行政時代的來臨。

廖又生謹識於Lawson Mansion 2009年6月28日
謹以此書獻給我敬愛的母親　一位喚醒我走回醫事行政法研究的慈祥長者