基本人權保障與行政救濟途徑

　　公法學研究之最終目的，為妥善保障人民之權利。人民權利保障之內涵，除權利實體內容之保障外，尤應注重權利救濟途徑之維護。若無完善之權利救濟途徑，一切權利保障之規定，無異淪為空談。

　　本書收錄作者自2001年夏季返國任教以來所發表之論文共14篇，分為二大部分。第一部份為「基本人權篇」，論述「工作權」、「財產權」、「原住民人權」、「健康權」等憲法上所保障基本人權之內涵，以及憲法上「人民基本義務」之歷史演進與性質。第二部份為「行政救濟篇」，以「行政訴訟主體」為主要研究對象，探討「訴訟參加」與「共同訴訟」等制度之內容，以及「人民請求國家賠償之法律途徑」、「公務員懲戒程序與行政訴訟程序之競合」等重要行政救濟途徑課題。

第一篇　基本人權篇
工作權
壹、前　言
貳、工作權之內涵
參、對於職業自由基本權之限制
肆、對於職業自由基本權限制之合理化事由
伍、結　論

財產權
壹、前　言
貳、財產權之保障範圍
參、對於財產權之干涉
肆、對於財產權干涉之合理化事由
伍、結　論

原住民族之人權保障
壹、前　言
貳、原住民族保障之憲法基礎
參、落實憲法上「原住民族保障條款」之行政法規
肆、原住民族保障法規之探討關係
伍、結　論

吸菸者與非吸菸者之人權保障
壹、前　言
貳、吸菸者之人權保障
參、「健康權」之內涵
肆、結　論

憲法上人民基本義務之歷史演進及其性質
──以德國法為論述中心
壹、前　言
貳、德國憲法上基本義務之歷史演進
參、我國憲法上有關人民義務之規定
肆、結　論

第二篇　行政救濟篇
訴訟參加制度在德國法上之起源及其發展
壹、前　言
貳、訴訟參加制度之起源及其歷史發展
參、結　論

我國行政訴訟法上訴訟參加制度類型之檢討
──論行政訴訟法第四十四條第二項「利害關係人輔助參加」
制度之妥當性
壹、前　言
貳、行政訴訟法與民事訴訟法上訴訟參加之區別
參、行政訴訟法上「輔助參加」制度之檢討
肆、結　論

行政法院漏未實施訴訟參加之法律救濟途徑
──兼論行政訴訟法上重新審理制度
壹、前　言
貳、行政法院未實施訴訟參加之法律效果
參、行政法院漏未實施必要訴訟參加之法律救濟途徑
肆、結　論

訴訟參加制度在我國行政法院實務上之適用
──評最高行政法院八十八年度訴字第二九一七號裁定
壹、最高行政法院八十八年度訴字第二九一七號裁定之內容
貳、問題之提出
參、裁定之評釋
肆、結　論

地方自治團體之原處分機關不服自治監督機關訴願決定時之法律救濟途徑
壹、前　言
貳、原處分機關之法律救濟途徑──撤銷訴訟（行政訴訟法
第四條第一項暨第三項）
參、原訴願人之法律救濟途徑──訴訟參加
肆、結　論

公務員法上之競爭訴訟與訴訟參加
──兼論暫時權利保護程序中之法律救濟途徑
壹、前　言
貳、公務員法上競爭訴訟之本案訴訟程序
參、公務員法上競爭訴訟中訴訟參加之問題
肆、公務員法上競爭訴訟之暫時權利保護程序
伍、結　論

行政訴訟法上之共同訴訟
壹、前　言
貳、共同訴訟之意義及其種類
參、共同訴訟之規範目的
肆、共同訴訟之一般要件
伍、普通共同訴訟人間之關係
陸、必要共同訴訟之特別要件及其效力
柒、未來修法建議
捌、結　論

人民請求國家賠償之法律途徑
壹、前　言
貳、學說見解
參、實務見解
肆、本文見解
伍、結　論

公務員懲戒程序與行政訴訟程序之競合
壹、前　言
貳、公務員懲戒程序與行政訴訟程序之結構差異
參、行政訴訟程序與公務員懲戒程序之競合
肆、結　語

序

　　2001年初夏，結束了六年多的留學德國生涯，我返抵闊別已久的台灣。這段期間，國內公法學蓬勃發展，筆者也恭逢其盛，發表多篇論文，並多次參與各種研討會。本書多數作品，是筆者返國任教初期的著作，修改潤飾後集結成書。本書定名為「基本人權保障與行政救濟途徑」。蓋公法學研究之最終目的，在於妥善保障人民權利。人民權利保障之內涵，除權利實體內容外，尤應注重權利救濟途徑之維護。若無完善之權利救濟途徑，一切權利保障規定，無異淪為空談。本書收錄論文共14篇，分為二大部分。第一部分為「基本人權篇」，論述「工作權」、「財產權」、「原住民人權」、「健康權」等憲法上所保障基本人權之內涵，以及憲法上「人民基本義務」之歷史演進與性質。第二部分為「行政救濟篇」，以「行政訴訟主體」為主要研究對象，從比較法觀點探討「訴訟參加制度在德國法上之起源及其發展」，再將視野拉回我國，探討「我國行政訴訟法上訴訟參加制度類型之檢討」、「行政法院漏未實施訴訟參加之法律救濟途徑」、「訴訟參加制度在我國行政法院實務上之適用」、「行政訴訟法上之共同訴訟」等課題。此外，並以地方制度法、公務員法以及國家賠償法為背景，探討「地方自治團體之原處分機關不服自治監督機關訴願決定時之法律救濟途徑」、「公務員法上之競爭訴訟與訴訟參加」、「公務員懲戒程序與行政訴訟程序之競合」、「人民請求國家賠償之法律途徑」等重要行政救濟途徑課題。

　　政治大學法律系李震山老師及師母，多年來在學術研究及生涯規劃上對筆者多所教導。返國至今，每有困惑挫折時，都要到老師家叨擾，也承蒙老師及師母不厭其煩，耐心指導。在此謹向他們致上最誠摯的謝忱。筆者在文化大學法律系任教期間，深受姚院長思遠及所有老師的提攜與協助。在和樂的華岡校園，風景優美的陽明山上，我度過了六年時光，教學與研究也漸趨成熟。感謝系上所有老師對我的協助與支持。本書之出版，承元照出版公司陳美如小姐籌劃、莊靜茹小姐協助排版、校對事宜，併此致謝。文化大學法律系周欣怡、黃真霞、黃于庭、李怡樺、呂佳穎、嚴培勻及張芳瑜等同學協助校對，備極辛勞，在此一併致謝。