2010產經趨勢總覽

一、產經結構重整．考驗執政團隊(p.52)
政府將強化國內經濟成長動能，導引民間資金投入公共建設，加速推動六大新興產業及新興資訊產業，以使台灣經濟福虎生風。

送走充滿金融風暴陰霾的牛年，民國99年是後金融海嘯時代，全球產業及經濟結構都面臨重整的一年，台灣如何在全球競爭中，掌握優勢，取得先機，考驗馬政府落實施政理念的決心。

吳內閣施政以民意為依歸，99年國家建設計畫，由「促投資、調結構、樂民生、廣節能」等面向著手，希望落實經濟成果全民共享，以改善人民生活品質，確保環境永續發展，揭示「庶民經濟」施政精神。

民國99年總體經濟目標設定為經濟成長率4.8％、失業率4.9％、消費者物價指數上漲率不超過1.0％，這些總體經濟目標達成極具挑戰性。去年國內產業受出口及工業生產急遽衰退影響，設備利用率降低，設備產能大幅過剩，影響企業投資意願，民間投資名目金1.59兆元，較97年衰退19.56％，為97年第2季以來連續6季負成長，創歷年最長的負成長。

提振民間投資 達成經濟成長

因此，99年民間投資提振，是經濟成長目標能否達成關鍵因素，吳內閣積極排除指標性重大民間投資障礙，例如國光石化，台塑六輕五期投資案障礙，同時鼓勵民間參與公共建設，包括三大會區交通場站開發，觀光服務設施等。

同時政府各部會也研訂提高民間參與公共建設自償率措施，鼓勵民間參與愛台12建設，採取與土地開發結合之跨部門建設方式辦理，以提高自償性。鼓勵異業結合增加商機，針對無自償性或自償性不高計畫，透過跨域、跨部門計畫之整合，創造整體計畫效益；政府在99年預計辦理帶動招商51案，預估民間投資金額可望達2,102億元。

落實產業再造，是今年施政另一重點。99年政院擬再投入300餘億元推動六大新興產業，其中生技起飛鑽石行動方案中，將強化中游研發機構藥品轉譯研究能量，推動生技類國家型計畫整合；成立生技創投基金，引進民間資金投入。

觀光拔尖領航方案，將重新定位台灣北中南東及離島五大區域觀光發展重點，創造獨特景點與旅遊服務；綠能產業方面，將大型綠能計畫列入國發基金優先重點投資項目，成立綠能產業服務團隊協助廠商排除障礙，並推動氫能與燃料電池、太陽光電發電系及電動機車等新興綠能產品應用示範計畫。此外，還有醫療照護、精緻農業、文化創意產業，都將積極推動。

在台灣未來具有發展潛力的資通訊新興產業及發明專利產業化，政院都將列國家重點發展產業。包括最夯的雲端運算產業，發明專利產業，在紐倫堡的世界發明展當中，我國獲得不少金銀牌。

創造就業機會 失業率→4.9％
由於台灣ICT產業在全球擁有極高地位，在全球市場有14項資訊及通訊產品，市佔率全球第一名，從研發、製造到貿易，在全世界獨占鰲頭，把資通訊領先能量與電動車結合起來，變成智慧電動車，全球估計有兆元商機。

還有智慧的綠建築，內政部建築研究所及各個房地產業者，具有先進理念、新的創意，即使已在推綠建築，有相當好成績，政院希望把ICT產業與綠建築結合在一起，變成智慧綠建築。此外，還要推動WiMAX、電子商務、電子書等新興資通訊產業發展；促進產業結構調整，促成產品多元化、品牌化及關鍵技術取得，並協助市場行銷，使台灣更具有能量，為未來下一個10年，甚至未來20年，開創一個產業新的境界，帶動台灣經濟振興，為我國經濟打下良好的根基。

為厚實台灣基礎，今年在加強全球連結方面，以推動洽簽「兩岸經濟合作架構協議（ECFA）」為最重要任務，政府將透過相關輔導與支援措施，協助相關產業轉型升級；推動兩岸搭橋計畫；強力拓展印度、俄羅斯、巴西、中東等新興市場商機，以分散出口市場。

此外，要健全經商環境，持續進行六大新興產業與服務業財經法規鬆綁；檢討金融法規、修正農業金融法等；推動「天網計畫2.0」，吸引外商投資；簡化土地開發審議程序等。

儘管今年為後金融海嘯時代，景氣復甦，但政府仍將強化「99年促進就業實施計畫」，擴大辦理民間部門薪資補貼及政府僱用等相關措施，使99年至少增加10萬個就業機會，培育新興及重點產業人才，使失業率能降至4.9％目標。

建立低碳城市 推動綠色生活
為因應人口老化，改善生活品質，將辦理都市計畫變更，與可建住宅用地取得，釋出合理價位住宅；辦理青年安心成家，提供2年零利率購屋貸款利息補貼，貸款最高200萬元，2年租金補貼，每月每戶最高3600元；為保障高齡社會，今年將積極研擬提出「長期照護服務法(草案)」，推動年金制度改革，研議老人以自有住宅取得養老資金。

為抑制氣候變遷危及環境生態，綠色新政蔚為風潮，政府將重點推動綠色生活，建立低碳城市，推廣低碳運輸，鼓勵綠色生產及綠色產品，99年機關及企業綠色採購金額達100億元以上；目標在100年前，建構完成我國溫室氣體減量制度與策略架構，研議能源稅條例，推動溫室氣體減量。

民國99年總體經濟目標設定為經濟成長率4.8％、失業率4.9％、消費者物價指數上漲率不超過1.0％；為掌握景氣復甦回升契機，政府將積極強化國內經濟成長動能，尤其提高民間投資誘因，導引民間資金投入公共建設，加速推動六大新興產業及新興資訊產業發展，使99年台灣經濟能福虎生風。（記者/呂雪彗）

二、有戶籍住一天．海外所得課稅(p.80)
自99年1月1日起，中華民國的「居住者」，全戶的海外所得，合計在100萬元以上，就要計入最低稅負課徵所得稅。

今年起，個人在台有戶籍1天，且居住1天以上，整年的海外所得都要納入最低稅負中課稅。
自99年1月1日起中華民國的「居住者」，全戶的海外所得合計在100萬元以上，要計入最低稅負。所謂「居住者」的定義依所得稅法第7條規定，下列二種情形只要符合其中之一，就是課稅對象:（一）在中華民國境內有住所，並經常居住中華民國境內者，或（二）在中華民國境內無住所，而於一課稅年度內在中華民國境內居留合計滿183天者。

由於第一種情形的「住所」及「經常居住」的文字非常模糊，台商難以明白，嚇得要放棄中華民國國籍。財政部的解釋令規定，99年只要有戶籍1天，且居住1天以上，就視為「在中華民國境內有住所，並經常居住中華民國境內」。

國外繳稅可抵 不申報將重罰
財政部表示，因考量戶籍地是多項權利義務法律關係之所繫，有戶籍者，可享有健保、投票權、自由入出境及在台投資置產等權利及便利，且戶籍地表彰其社會、法律關係或經濟生活關係，過去有久住的事實，及將來仍有久住之意。

這是否「從嚴」規定？財政部表示，此認定過去獲得行政法院支持，大法官釋字198號文也持此看法。
而99年移民國外的家庭，因為99年曾在台灣有戶籍，且居住逾1天，所以99年的整年海外所得都跑不掉，需在民國100年申報，在國外已繳的稅可以扣抵；如果不申報，日後被國稅局查獲，會被處罰，相當麻煩。

另外，由於去年所得稅法大幅翻修，99年起有多項新措施，包括企業的營所稅率，由25％降為20％，及個人調降綜所稅，6％降為5％，13％降為12％，21％降為20％。都在民國100年申報今年所得時適用。

接著，財政部為了平衡起見，也把境外非居住者的薪資扣繳率，由20％降為18％，金融商品的利息所得由20％降15％。
外國人持有短期票券、受益證券、債券、附條件交易的利息，及結構型商品交易的所得，扣繳率由原本的20％，降為15％。

退職所得及一般的薪資所得，扣繳率由20％降為18％。
股利所得方面，境外法人的扣繳率，原本為25％（非經核准者）或20％（經核准者），99年起統一為20％。

投資型新保單 今年就源課稅
境外非居住者的個人，股利所得原本扣繳30％（非經核准者）或20％（經核准者），今年起也一律為20％。對老華僑是一大福音，降稅10個百分點。
此外，從今年起，新發行的投資型保單之投資收益，要就源課稅，其中屬於股利所得、利息所得、其他所得，要併入要保人的綜合所得中申報課稅。

從今年起，個人投資金融商品的交易所得，屬於「他其所得」，分離課稅10％。
個人與證券商或銀行從事結構型商品交易的所得，在減除成本及必要費用後的餘額，屬於「其他所得」，扣稅10％。

財政部賦稅署表示，外幣計價的結構型商品收益部分，要以「原幣別」計算，採分離課稅10％，銀行會代客戶以收入減去成本、費用，計算所得，所以納稅義務人不必擔心計算手續麻煩。

而本金的匯兌損益，則要換回「新台幣」計算，屬於財產交易所得，併入綜合所得中申報，有損失可以和財產交易所得做盈虧互抵，稅率最高40％。

再者，從今年起自用住宅的土增稅，新增「一生一屋」的優惠。即使地主在98年底以前訂約出售房地，但只要「申報」土增稅的日期在99年1月1日以後，即可適用一生一屋的優惠稅率10％。

買賣金融債券 七年免交易稅
財政部提醒，土地所有權人已使用土增稅「一生一次」優惠稅率10％以後，第二次出售自用住宅用地，必須符合下列5項條件者，才能適用10％優惠稅率：
（一）出售都市土地面積未超過1.5公畝部分或非都市土地面積未超過3.5公畝部分。
（二）出售時土地所有權人與其配偶及未成年子女，無該自用住宅以外之房屋。 （三）出售前持有該土地6年以上。
（四）土地所有權人或其配偶、未成年子女於土地出售前，在該地設有戶籍且持有該自用住宅連續滿6年。
（五）出售前5年內，無供營業使用或出租。

此外，自今年新實施的課稅法律尚有：
一、修正證券交易稅條例第2條之1條文，自99年1月1日至105年12月31日止的7年內，買賣公司債及金融債券，停徵證券交易稅。
二、自99年1月1日起，貨物稅裁處罰鍰倍數從原規定5倍至15倍，降低為1倍至3倍。
三、契稅的怠報金，新訂最高不得超過1萬5,000元。
四、使用牌照稅，交通工具使用牌照移用行為，處應納稅額2倍罰鍰，增訂罰鍰最高不得超過15萬元。（記者/王信人）

一、產經結構重整．考驗執政團隊(p.52) 政府將強化國內經濟成長動能，導引民間資金投入公共建設，加速推動六大新興產業及新興資訊產業，以使台灣經濟福虎生風。送走充滿金融風暴陰霾的牛年，民國99年是後金融海嘯時代，全球產業及經濟結構都面臨重整的一年，台灣如何在全球競爭中，掌握優勢，取得先機，考驗馬政府落實施政理念的決心。吳內閣施政以民意為依歸，99年國家建設計畫，由「促投資、調結構、樂民生、廣節能」等面向著手，希望落實經濟成果全民共享，以改善人民生活品質，確保環境永續發展，揭示「庶民經濟」施政精神。民國99年總...