公共政策Q&A(2013年版)

　　本書為了輔導學生投考公共行政類研究所及國家考試，蒐集公共政策相關考古題，以及最新國內外學者論述整理成本書出版。此外本書特色是，將公共政策重要名詞提供最深入淺出的解釋。
　　
　　由於「公共政策」一科，在研究所或公職考試中應屬相對容易科目。因為國內學者如吳定，張世賢、林水波、丘昌泰、李允傑等都有系統清晰、文筆流暢的教科書，再加上國外學者如Dunn, Smith, Jones等大師的經典名著皆有不錯的譯本，本書在參考書目中，已提供完整資訊。

作者簡介

彭懷恩

　　學歷：國立台灣大學政治博士

《公共政策》序 5

第一章　公共政策意涵 15
第一節　公共政策的意義及發展 16
一、何謂公共政策？(100特) 16
二、試說明「公共政策」產生的因素？其特質為何？ 17
三、試論公共政策研究的發展？ 19
四、試論當代公共政策研究的方向？ 21
第二節　公共政策的內涵與類型 23
五、試論公共政策研究的內容為何？ 23
六、公共政策有那些類型？試舉例說明之。（96高三） 24
七、試述學者安德森（J. E. Anderson）對公共政策的分類？ 26
八、試論公共政策的層次有哪些？ 27
九、試論研究公共政策的理由？ 28
十、試論研究公共政策的價值？ 29
十一、試論政策科學概念？ 30
十二、試論公共政策、政策科學與政策分析三者之關係？ 31
十三、試論公共政策研究法（研究途徑approaches）與研究方法（methods）有那些？ 32

第一章　歷屆試題 34
第二章　政策分析 35
第一節　政策分析的意義及性質 36
一、試論政策分析的意義及特性？(92高考) 36
二、試論政策分析的典範中，實證論與後實證論的區別？ 37
三、政策分析究竟是規範性的（normative）？或是描述性的（descriptive）？ 38
四、試論政策分析的性質有那些？ 39
五、試論政策分析的特徵為何？ 40
六、試論良好的政策分析應具備那些要件？(83升等) 40
七、政策制定可劃分成那幾個階段？每個階段的政策分析方法有何不同？各有何特性？試分別說明之。（93高二） 42
八、試論良好政策分析的指標？ 43
第二節　政策分析家 44
九、試論政策分析家的特徵有哪些？(85高考) 44
十、試論政策分析人員應扮演那些角色，才能發揮功能？ 45
十一、學者David L. Weimer與Aidan R. Vining在論及政策分析家的專業倫理時，曾由分析的整合性、主雇的責任、對社會觀念的堅持等面向，對三類政策分析家的專業倫理認知進行分析。試述其內涵為何？（98高考） 46
十二、試論政策分析家應具備那些條件，才能勝任其角色？(101地特) 47
十三、試論政策分析人員的類型？(101地特) 48
十四、政策分析究竟是扮演政策倡導者？或是政策推薦者的角色？ 49
十五、試述政策分析家的專業倫理？ 51
第三節　政策分析階段 52
十七、從事政策過程的研究，有學者主張總體分析（macro-level analysis）、中層分析（meso-level analysis）與個體分析（micro-level analysis）三者的綜合，就上述三種分析層次以相關的內涵與內容扼要敘述之。（100原特、101地特） 54
十八、政策主張（policy advocate）與政策分析（policy analysis）有何不同？政策分析具有那些特性？ 55
十九、試述公共政策過程的分析可分為那些階段？ 56
二十、何謂公共政策階段途徑？ 57
二十一、試論階段論的政策過程型態？ 58
二十二、試論反階段途徑—垃圾桶決策模式的觀點？（97高） 60
二十三、試論以問題為中心的政策分析模式？ 62

第二章　歷屆試題 64
第三章　政策分析理論 65
第一節　制度主義、系統理論與賽局理論 66
一、制度主義的主要論點為何？有何缺點？是否能運用在公共政策研究？(85原特) 66
二、何謂新制度論？有那些研究途徑？ 67
三、何謂系統理論模型？此模型的優點及限制為何？(101原特) 69
四、何謂博弈（賽局）理論？ 70
五、零和賽局型政策與非零和賽局型政策和公共政策類型的關係？ 71
六、何謂零和賽局與非零和賽局的公共政策？ 72
第二節　多元主義與統合主義 73
七、何謂多元主義的政策分析？ 73
八、試論多元主義（pluralism）的政策分析模式？ 75
九、何謂統合主義（corporatism）？其表現在政策作為上又有何特徵？ 76
十、何謂新右派，其對政府角色的看法為何？ 78
十一、什麼是公共選擇（public choice）理論，試說明之。並舉一個實例說明公共選擇理論來觀察當前公共政策的決策現象。（93、94地特） 79
十二、何謂公共選擇學派，其對政策分析的看法為何？（100高考、101原特) 80
第三節　公民參與理論 82
十三、何謂公民參與理論？ 82
十四、何謂公民會議？ 83
十五、何謂公民投票？其與公共政策之關係？兼論其優缺點？ 85

第三章　歷屆試題 87
第四章　公共政策模型 89
第一節　模型的意涵 90
一、何謂模型（models）？模型有何功能？其在運用上的限制為何？ 90
二、試論依建立模型的技巧的標準，來看政策研究模型的類別有那些？ 90
三、試論運用政治理論模型以研究公共政策，可達到那些目的？並論描述性與規範性模型的意涵？ 91
四、試述菁英決策理論的模型的主張？兼論其缺失？(96原特、101原特) 93
五、何謂團體決策模型？(101原特) 94
第二節　理性模型與其他 96
六、何謂理性模型？其優點與缺點為何？（92身障、101原特） 96
七、何謂漸進主義的模型？兼論其缺點？（93身障、95身特、101原特） 98
八、何謂滿意決策模型？（94地特、101高考） 99
九、何謂綜合掃描模型？(101高考） 100
十、Graham T. Allison在《決策的本質》（Essence of Decision）一書中，提出三種決策模型。試說明這三種決策模型的內涵，並闡述其對政策科學發展之影響。（99高考） 101
第三節　當代公共政策模型 104
十一、何謂垃圾桶決策模式？（92高二、93退考） 104
十二、何謂有組織的混亂？ 105
十三、何謂卡內基模型下的決策？ 105
十四、何謂決策流程途徑？（94、100原特） 106
十五、試論民意影響公共決策模型？ 107
十六、公共政策科學的模型殊多的理由何在？其與政策研究的關係何在？ 108

第四章　歷屆試題 111
第五章　公共問題 113
第一節　公共問題的發生 114
一、何謂公共問題？其與公共政策之關係為何？(83升等) 114
二、試論公共問題發生的原因？ 115
三、試論政策問題具有那些特性？（95原特） 116
四、何謂市場失靈？(102身特) 117
五、試論補救市場失靈的公共政策有那些？ 119
六、何謂政府失靈？有那些情形可加以說明？(102身特) 119
七、何謂政策失靈？ 122
八、試從公共政策的問題層次進行分類？ 123
九、試就結構程度分政策問題的種類有那些？（99地特） 124
第二節　公共問題與建構 125
十、何謂政策利害關係人與標的人口？(100原特) 125
十一、何謂政策利害關係人？(96高考) 127
十二、試論公共政策利害人有那些基本特質？ 128
十三、試就受問題影響人數及相互關係而論，公共問題的種類？ 129
十四、試論政策問題認定的重要性？ 130
十五、公共問題的發起者有那些人？其管道如何？（取得議程地位之原因？）(85高考) 131
十六、公共問題發生後，政府對公共問題所持的態度有那些種類？(101原特) 133
十七、何謂「問題建構」理論？ 134
十八、公共問題取得議程地位的條件？ 135
十九、試論政策議程之分類？ 136
二十、試論如何建構政策問題？ 137
二十一、試論公共問題轉化政策問題的要素為何？（89特、95原特） 139
二十二、試述政策問題認定的過程？兼論政策問題情境的類型？ 140
第三節　政策問題認定方法 141
二十三、試論政策問題認定的研究途徑？(102身特) 141
二十四、診斷政策問題時，可能遭遇到那些誤差因素？ 142
二十五、何謂問題認定的第三類型錯誤？（92升等、95原特、100高考） 143
二十六、何謂多元觀點分析（Multiple Perspective Analysis）？（96退除役） 144
二十七、試論公共政策認定的方法有哪些？ 146
二十八、試述議程設定過程的模式類型？（99地特） 149
二十九、試問公共議程（public agenda）與政府議程（government agenda）兩者內涵及其差異為何？並說明公共問題取得議程地位的條件為何？（98高考） 152
三十、試論如何從事政策問題之報告？ 153
三十一、對政策問題報告提出多種替選方案時，應該敘明那些重要項目？ 154
三十二、美國加州柏克萊大學公共政策研究所Eugene Bardach教授所提出解決公共問題的「eight-step-path」，其主要內涵為何？請詳述之。 155

第五章　歷屆試題 159
第六章　政策規劃