相互理解共存共榮

總統與朝野政黨的互動

馬英九總統在元旦祝詞，特別強調社會和解、朝野合作、兩岸和平係國家三大努力方向。他認為長久以來朝野累積太多對立，不能有效合作，始終是他擔任總統迄今，最大的遺憾。

九合一選舉國民黨大挫敗，馬英九請辭國民黨主席，不再具有總統及執政黨主席雙重身份，新任國民黨主席即將產生，馬的任期僅剩一年四個月。國民黨所以遭逢前所未有的大挫敗，與馬英九執政六年多，政績欠佳人民不滿，息息相關。有些人認為朝野對峙，藍綠衝突昇高，公民團體抗爭迭起，馬難辭其咎，應是主因之一。其實馬在辭退黨主席時已經或多或少承認，此次元旦文告更是有感而發，並提出未來努力方向，國人或許見仁見智，仍不必太早定論。

馬未來只有總統身份，任期所剩不多，政治現實充滿政治力量角逐較量，包括國民黨、民進黨兩個主要政黨主席，均是有可能角逐2016總統大選的熱門人選。馬如何以總統角色與兩大政黨互動，頗值正視。日前有關憲政體制的討論不勝枚舉，尤其中央政府體制應朝向總統制、內閣制或雙首長制，聚訟紛耘莫衷一是。總統直接民選，行政院長由總統直接任免，不必經立法院同意。總統、行政院、立法院三者互動，憲法己有明文規定。至於現行規定是否妥適合理，應是未來憲政改革思考課題之一，憲法未修正之前，依現行規範運作。

總統的政治實權，除了憲法規定，所屬政黨在立法院席次，是否超過二分之一多數，應是關鍵因素。至於總統是否兼任黨主席，對於黨政實際操作也有若干影響，但非絕對因素。以美國總統為例，必然是該黨實質領袖，卻不正式兼任黨負責人名位。民選總統除了少數例外，例如新加坡、印度、葡萄牙、愛爾蘭，實施責任內閣制，總統沒有實權，其他均具實權，或採法國變動式雙首長制。馬未兼任國民黨主席，2008年也曾如此，該黨主席配合度、黨籍立委支持程度等，該黨屬性也不可忽略。馬及其任命的行政院長，如何與新任國民黨主席、立法院國民黨團互動，社會各界拭目以待。

馬未兼執政黨主席，單獨以總統角色，可以更超然代表國家、全體人民，與在野黨、公民團體等互動，空間更寬廣。馬在文告中對於社會和解有不少說明，包括處理青年、勞資、城鄉、弱勢等問題時能將心比心，針對貧富差距、開放政府等，更有效、直接處理和回應。朝野關係始終令國人搖頭嘆息，兩黨領袖甚少晤談，立院黨團衝突迭起，造成國會失能，法案審查延遲。所謂藍綠對抗因素不少，唯有理性溝通，彼此相互尊重，在民主架構之下，共存共榮。

兩大政黨領袖責無旁貸，總統更可以扮演調和角色，尤其有執政黨支持的總統義無反顧。三位民選總統由於鮮明國家立場，欲強勢推動國家走向，在台灣人民對於國家定位仍有分歧，極易挑起對抗，不但未能代表全體國民，反而昇高政治衝突。台灣政治發展、政黨政治等尚未完全成熟，歷史文化背景，任何政府政策不能照顧各階層民眾，近十多年經濟成長有限，所得分配差距拉大等，均造成社會分歧、朝野對立擴大化。主要政黨領袖及幹部未能以身作則，勸阻支持民眾，反而為了一己之私，不理性問政，走偏鋒語不驚人的言論充斥其間。此次柯文哲現象，反映民心部分向背，國人己厭煩朝野對抗，超越藍綠走向和解。

馬是否真正釋出善意，有人認為為時已晚，但是總統的高度，兩大政黨領袖的一舉一動，人民高標準檢驗。朝野政黨、中央政府與地方政府捐棄成見，加強合作，才能面對嚴峻的國際政經情勢。任何政治領袖及政黨幹部，如果違反民意潮流，必遭淘汰出局。

總統與朝野政黨的互動

馬英九總統在元旦祝詞，特別強調社會和解、朝野合作、兩岸和平係國家三大努力方向。他認為長久以來朝野累積太多對立，不能有效合作，始終是他擔任總統迄今，最大的遺憾。

九合一選舉國民黨大挫敗，馬英九請辭國民黨主席，不再具有總統及執政黨主席雙重身份，新任國民黨主席即將產生，馬的任期僅剩一年四個月。國民黨所以遭逢前所未有的大挫敗，與馬英九執政六年多，政績欠佳人民不滿，息息相關。有些人認為朝野對峙，藍綠衝突昇高，公民團體抗爭迭起，馬難辭其咎，應是主因之一。其實馬在辭退黨主席時已經或多或少...